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Bref article en lien avec une conférence grand public sur l’association qui fut probablement la première société de secours en montagne du monde, paru dans la Revue municipale de Collonges-sous-Salève (Hte-Savoie), hiver 2016.

Estos últimos años, los daños de origen natural que han afectado a la ciudad que sirve de sede al Gobierno boliviano condujeron las autoridades a aplicar nuevas políticas de gestión de los riesgos. Aquellas comenzaron a explorar a tientas la gestión de crisis teniendo en cuenta sus distintas fases: la emergencia, la recuperación y la reconstrucción. Las dos primeras fases les obligaron a pensar la organización de los auxilios y en particular el funcionamiento de albergues para los damnificados. La última fase les llevó a reflexionar sobre el riesgo y su gestión a largo plazo: en paralelo a la construcción de obras destinadas a resistir a las amenazas (violentas precipitaciones, crecidas, deslizamientos de terreno), establecieron mecanismos para retirar a las poblaciones damnificadas expuestas a las amenazas de origen natural reubicándolas en otras partes de la aglomeración de La Paz. Además del reconocimiento explícito de la impotencia de los gestores de los riesgos para reducir las amenazas, la política de reubicación demostró que tienen dificultades para concebir los riesgos en funcion de la identificación de elementos esenciales al funcionamiento de la aglomeración. Ces dernières années, les dommages d’origine naturelle qui ont affecté la ville où siège le gouvernement bolivien ont conduit les autorités à mettre en œuvre de nouvelles politiques de gestion des risques. Ainsi, elles ont commencé à explorer par tâtonnement la gestion de crise en prenant en compte ses différentes phases : l’urgence, la récupération et la reconstruction. Les deux premières phases les ont obligées à penser l’organisation des secours, en particulier le fonctionnement de refuges pour les sinistrés. La dernière phase les a amenées à réfléchir au risque et à sa gestion à long terme : parallèlement à la construction d’ouvrages destinés à résister aux menaces (violentes précipitations, crues, glissements de terrain), elles ont mis en place des mécanismes pour soustraire les populations sinistrées à l’exposition aux menaces d’origine naturelle en les relogeant dans d’autres parties de l’agglomération de La Paz. Outre la reconnaissance explicite de l’impuissance des gestionnaires du risque à réduire les menaces, la politique de relogement a démontré qu’ils ont des difficultés à concevoir les risques eux-mêmes en fonction des enjeux. In recent years, damages of natural origin have affected the town seat of the Bolivian government and these have led authorities to implement new policies of risk management. Thus, they have been seeking to manage crises by taking into account the various crisis phases: emergency, recovery and rebuilding. The first two phases have made them consider the organization of the assistance, in particular the management of shelters for the disaster victims. The last led them to think about risk and its long-term management: at the same time they have built works intended to withstand natural threats (violent precipitations, floods, landslides), and they have installed mechanisms to remove disaster victims from exposure to threats of natural origin by relocating them in other parts of metropolitan La Paz. In addition to the explicit recognition of the powerlessness of risk managers to reduce threats, the policy of relocation showed that they have difficulties in conceiving of risks in accord with what is at stake.

Resume Les attaques de requins sont des accidents rares mais non exceptionnels dans l’Indopacifique tropical. Nous presentons les donnees tirees de deux series de cas cliniques relevees en Nouvelle-Caledonie. Nous decrivons les circonstances des accidents, les especes de requins en cause, le degre de gravite des lesions observees et leurs facteurs pronostiques.

Resume Nous rapportons un cas de choc hemorragique consecutif a une attaque de requin en Nouvelle-Caledonie. Nous soulignons l’absence de correlation entre les lesions vasculaires constatees et la severite de la spoliation sanguine, ainsi que l’importance de l’efficacite et de la rapidite de la chaine des secours dans l’issue favorable.

International audience

Cet article met en perspective trois objets construits dans le champ de la sante : la sante publique, l’ideologie humanitaire, la sante parfaite. Le premier objet, la sante publique, porte sur un champ de relations sociales ou la puissance symbolique du pouvoir therapeutique est particulierement structurante. Un droit a la sante est formule. L’ideologie humanitaire nous met en presence d’une ingerence compassionnelle realisee au nom d’un droit a la vie dont la medecine d’urgence apparait comme l’outil privilegie. Le droit a la vie se presente comme la forme minimale du droit a la sante. Enfin, la sante parfaite, dont la logique se developpe sous nos yeux, constitue un troisieme objet, prospectif, qui renouvelle les representations de la sante, puisqu’il s’agit d’un devoir de sante, dont le caractere imperatif amene a reformuler les positions respectives des acteurs reels et symboliques et la construction du lien social par la sante.

Dans la perspective d’un séisme de grande magnitude à Lima, cet article invite à réfléchir aux dimensions spatiales et territoriales de la gestion de crise à partir des acteurs de la décision et de l’intervention. Dans cette optique, ceux-ci sont considérés comme des ressources de gestion de crise qu’il faut caractériser, hiérarchiser et localiser. Le résultat est confronté à la réalité de l’organisation politico-administrative particulièrement fragmentée du territoire métropolitain de l’agglomération liménienne. La répartition de ces ressources montre une forte inégalité territoriale de type centre/périphérie qui conduit à repenser l’organisation territoriale en temps de crise et soulève des interrogations sur l’autonomie locale dans la gestion de ce type d’événement. In the prospect of a big earthquake in Lima, this article invites us to consider the spatial and territorial dimensions of crisis management through the decision and intervention actors. In this optics, they are considered as the resources for emergency situation management and they must be characterized, ranked and localized. The results are confronted with the reality of a political and administrative organization that is particularly split up in the urban area of Lima. The distribution of these resources shows a strong territorial disparity between the center and the periphery, which leads to rethink the territorial organization in case of a crisis and raises questions regarding local autonomy to manage this type of event. Frente a la perspectiva de un sismo de gran magnitud en Lima, este artículo propone una reflexión sobre las dimensiones espaciales y territoriales del manejo de emergencias a partir de los actores de la intervención y de la decisión. Con este fin, se considera a estos actores como recursos del manejo de emergencia que se deben caracterizar, jerarquizar y localizar. El resultado es enfrentado a la realidad politico-administrativa particularmente fragmentada del territorio metropolitano de la aglomeración limeña. La repartición de estos recursos demuestra una fuerte desigualdad territorial de tipo centro/periferia. Por lo tanto, se subraya la necesidad de pensar nuevamente la organización territorial en caso de emergencia y se plantean interrogantes sobre la autonomía local para la gestión de tal tipo de evento.

Présentation de l'éditeur : Cette étude a pour objet les dispositifs publics de stockage des produits alimentaires dans les pays en développement, plus particulièrement en Afrique. Dans quel contexte est-il pertinent de mettre en place tel type de stock plutôt que tel autre ? Quelles sont les conditions à réunir pour assurer la viabilité institutionnelle et économique de ce type d'instrument ? Comment éviter des effets non souhaités ? Pour répondre à ces questions, le rapport s'appuie à la fois sur un état des lieux des débats théoriques, une revue de l'évolution des dispositifs publics de stockage, et les enseignements de trois études de cas nationales (Ethiopie, Burkina Faso et Egypte). L'analyse met l'accent sur le rôle, théorique et effectif, des stocks dans la gestion des différents types de risques auxquels sont confrontés les ménages. Les stocks de régulation permettent, en principe, d'agir sur le prix des produits et ainsi de stabiliser les revenus des producteurs et des consommateurs. Cependant, leur efficacité dépend fortement des ressources (institutionnelles, financières et techniques) dont dispose la puissance publique. Les stocks d'urgence, qui font partie de la gamme des filets de sécurité sociaux, sont théoriquement en mesure de soutenir les ménages vulnérables face à tous types de chocs,mais leur efficacité est également très liée aux ressources disponibles. Cette publication intervient alors même que la question des stocks publics fait l'objet d'une attention particulière dans l'agenda de la neuvième conférence ministérielle de l'OMC (décembre 2013, Bali)

International audience; Fruit d'un travail en partenariat, cet atlas offre une lecture de l'agglomération de La Paz, composée de la municipalité éponyme et de celle d'El Alto. Le déchiffrage qu'il propose se veut résolument novateur dans la mesure où les deux villes sont habituellement montrées séparément, sans jamais prendre en compte l'évidence de leur interdépendance. Si l'histoire de la construction de ces deux municipalités explique pourquoi elles s'ignorent sur le plan institutionnel, l'analyse de différentes cartes indique au contraire que ces deux municipalités ne forment qu'une seule et même agglomération. El Alto et La Paz, l'en haut et l'en bas, constituent un tout : elles sont à la fois dissociées et indissociables fonctionnellement et morphologiquement. L'atlas fait donc ressortir quelques-uns des problèmes que pose le couple La Paz-El Alto. Ces problèmes alimentent la vulnérabilité de l'agglomération. Mais les cartes de cet atlas démontrent aussi que la gestion des risques, notamment des situations d'urgence et de crise, constitue un substrat concret de collaboration et de rapprochement des deux villes.

International audience

Dans le cadre du programme PACIVUR (Programme andin de formation et de recherche sur la vulnérabilité en milieu urbain) du Département Sociétés de l'IRD, une équipe de recherche travaille en collaboration avec le Gouvernement autonome municipal de La Paz (GAMLP) à mieux comprendre ce qui fait la vulnérabilité de l'agglomération pacénienne pour limiter les conséquences des catastrophes d'origine naturelle ou anthropique. Or, la recherche sur la gestion de crise qui s'est développée ces 15 dernières années (sociologie, sciences politiques, etc.) a très peu abordé la question des phénomènes spatiaux, des dynamiques ou interaction spatiales impliqués dans une crise, alors même que la gestion des crises suppose la mise en relation de différents territoires. La complexité et les difficultés liées à l'imbrication des acteurs et des territoires engagés dans la gestion des crises et dans la réponse à des situations d'urgence doivent être mises en évidence. C'est ainsi que pour construire ces connaissances sur la vulnérabilité des systèmes de gestion de crise en milieu urbain à partir d'une approche spatiale et territoriale, l'équipe utilise abondamment l'information géographique et la cartographie. (résumé d'auteur)

L'article propose plusieurs pistes de réflexion sur les rapports ordinaires à la politique à partir d'une enquête ethnographique de neuf ans chez les sapeurs pompiers de la grande banlieue parisienne. Nous montrons comment ces rapports à la politique nécessitent d'être rapportés à un habitus socioprofessionnel spécifique qu'il importe de décrypter avec précision. Nous y discutons de façon critique plusieurs thèses classiques touchant à la dépolitisation, l'incompétence, l'indifférence à la politique, ainsi que le syndrome autoritaire et xénophobe des classes populaires.

In African contemporary history, Biafra is not only remembered as one of the worst humanitarian crises on the continent, but also as a tragedy that gave rise to the concept of ingerence or the international responsibility to protect. Unfortunately, the controversies about the impact of aid during the conflict have been forgotten. Today, the humanitarian legend of Biafra celebrates the saving of starving children and the birth of the famous NGO Medecins sans Frontieres, but it does not acknowledge the military impact of relief operations that helped the secessionists continue the war for over a year after it was lost militarily. As it prolonged the suffering of local populations, relief was a matter of discussion during and just after the war. Since then, this strategic debate has been ‘lost in translation’. This paper will argue that the contemporary idea of humanitarian aid that advocates a right of intervention in order to save innocents confuses the issue for at least two reasons. First, it leads us to think wrongly that Biafra gave birth to the concept of an international responsibility to protect, something that had existed previously. Secondly, it overshadows the dark side of humanitarian aid, where international intervention often assists belligerents rather than civilians, prolongs suffering, and poses new threats to national sovereignty.

1. Vulnérabilités urbaines Ce numéro thématique du Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines est une contribution à la connaissance de la vulnérabilité urbaine dans trois pays andins : la Bolivie, l’Équateur et le Pérou. Par vulnérabilité urbaine nous entendons la difficulté des villes à anticiper et à faire face à des phénomènes physiques ou anthropiques (séismes, inondations, glissements de terrain, incendies, explosions, pollutions, etc.) susceptibles de causer des dommages, à leur ...

Bulletin de l'IFEA, Numéro thématique, tome 38

Representativa de la pobreza urbana de las ciudades periféricas, la ciudad de El Alto se convirtió en uno de los lugares más emblemáticos de las reivindicaciones sociales en Bolivia. Sin embargo, estos aspectos a menudo hacen olvidar que, con su fuerte crecimiento demográfico espacial, la ciudad se expone cada vez más a distintas amenazas de origen natural y antrópico. En el marco de un proyecto Dipecho del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea, el equipo del programa Pacivur de la unidad de investigación UR029-IRD se encargó de identificar las zonas de riesgo de dos de los once distritos que componen El Alto. La definición de estas zonas de riesgos proporcionó los elementos para aplicar una mejor preparación ante los posibles desastres. Por lo tanto, se requirió conocer al mismo tiempo los procesos físicos originados por las amenazas, los elementos que éstos pueden dañar y que causan el desastre, así como los elementos útiles para la gestión de la posible crisis que deriva de éstos. Représentative de la pauvreté urbaine des villes périphériques, la ville d’El Alto s’est convertie en l’un des lieux les plus emblématiques des revendications sociales en Bolivie. Ces aspects font pourtant souvent oublier qu’avec sa forte croissance démographique et spatiale, la ville s’expose toujours plus à divers aléas d’origine naturelle ou anthropique. Dans le cadre d’un projet Dipecho du Département d’aide humanitaire de la Commission européenne, l’équipe du programme Pacivur de l’UR029-IRD a été chargée d’identifier les zones à risques de deux des onze districts qui composent El Alto. L’identification de ces zones à risques a fourni les éléments pour mettre en œuvre une meilleure préparation face aux désastres possibles. Elle a donc nécessité de connaître à la fois les processus physiques à l’origine des aléas, les éléments que ces derniers peuvent endommager et qui provoquent le désastre, ainsi que les éléments utiles à la gestion de la situation d’urgence et/ou de crise éventuelle qui en découle. Representative of urban poverty in the suburbs of La Paz, El Alto has become one of the most emblematic places of social demands in Bolivia. However, these aspects often result in forgetting that with its high demographic and spatial growth, the city is more and more exposed to various threats of natural or anthropic origin. Within the framework of a DIPECHO project from the Department of Humanitarian Aid of the European Commission, the team of the PACIVUR program from the UR029-IRD was put in charge of identifying risk zones in two of the eleven districts which make up El Alto. The identification of risk zones has provided elements to implement a better preparedness against possible disasters. Thus, it required knowledge of physical processes from the outset of threats and the elements that can be damaged and which can cause disasters, as well as useful elements for the management of possible resultant crises.

1. Vulnerabilidades urbanas Este número temático del Bulletin de l’Institut Français d’Études Andines pretende ser una contribución al conocimiento de la vulnerabilidad urbana de tres países andinos: Bolivia, el Ecuador y el Perú. La vulnerabilidad urbana se entiende como la dificultad de las ciudades para anticipar y enfrentar fenómenos físicos o antrópicos (sismos, inundaciones, deslizamientos de tierra, incendios, explosiones o contaminaciones, etc.) capaces de causar daños, pero también p...

Sentir la terre trembler sous ses pieds n'est pas un phénomène courant dans la vallée du Nil. C'est pourtant ce qui s'est produit le 12 octobre 1992. Le séisme qui a secoué Masr al-Mahrûsa pendant près d'une minute (59 secondes exactement) avait pour épicentre le mont Qatrani, dans la région du Fayoum, à 80 km au sud-ouest du Caire. D'une amplitude moyenne (5,6 sur l'échelle de Richter), la secousse a néanmoins causé des dégâts considérables : 561 morts, 9.929 blessés, 5.000 immeubles complèt...

The goal of our work is to build a DSS (Decision Support System) to support resource allocation and planning for natural disaster emergencies in urban areas such as Hanoi in Vietnam. The first step has been to conceive a multi-agent environment that supports simulation of disasters, taking into account geospatial, temporal and rescue organizational information. The problem we address is the acquisition of situated expert knowledge that is used to organize rescue missions. We propose an approach based on participatory techniques, interactive learning and machine learning. This paper presents an algorithm that incrementally builds a model of the expert knowledge by online analysis of its interaction with the simulator's proposed scenario.

Lorsque l'on s'interesse aux politiques migratoires des Etats, les mouvements de refugies s'averent occuper une place un peu a part, qui releve tout a la fois du droit d'asile au Nord et d'une strategie d'endiguement au Sud. Pour les puissances industrialisees du monde occidental, les deplacements forces de population n'en sont pas moins parties prenantes d'une vision globale de la question. Leur specificite tient surtout a un mode de gestion qui, au Sud, fait intervenir en priorite des agences intergouvernementales et des associations de solidarite internationale (ASI) plutot que les services d'immigration des ministeres de l'Interieur ou de la Justice des pays hotes. De ce point de vue, les organisations non gouvernementales (ONG) apparaissent comme des acteurs a part entiere des politiques migratoires« ici et la-bas », qu'il s'agisse de denoncer les restrictions du droit d'asile en Occident ou d'assister les populations deplacees par des conflits ou des catastrophes naturelles et recueillies dans des camps places sous la protection juridique du HCR (Haut Commissariat des Nations unies pour les refugies). Une rapide analyse economique confirme en l'occurrence toute l'importance des ASI dans la gestion des crises humanitaires. Selon les chiffres et les annees

National audience

L’impact social des organismes d’aide humanitaire dans une situation de sortie de crise est de renforcer, d’accelerer, de distancer. Au Rwanda, entre 1995 et 1999, cela s’est traduit par une insertion dans les structures et les clivages du pays, en les perpetuant, et sans les affecter de facon fondamentale. Les structures de concertation et de copilotage se sont surtout constituees en opposition a la pratique des collines et sont restees ephemeres. Les clivages sociaux ont ete prolonges, plus que changes, car les structures de distribution du pouvoir n’ont pas ete remises en cause. A partir d’une politique nationale de villagisation assez artificielle, faisant coincider humanitarisme et developpement, les ONG ont promu des projets qui n’ont ni pu en attenuer les possibles effets nocifs (violations des libertes, perte de viabilite economique), ni pu en assurer le succes a long terme.

De novembre 1992 à 1994, entre 600 000 et 800 000 habitants de la province du Sahara ont été violemment "refoulés" vers le Kasaï d'où ils étaient originaires. L'analyse de ces événements montre comment la manipulation politique a attisé les rancoeurs déjà anciennes entre des groupes jaloux des droits découlant de l'antériorité d'occupation du territoire, et des migrants dont le nombre et le dynamisme économique menaçaient la prééminence des autochtones. Les perspectives électorales ont renforcé les repliements identitaires, favorisant les desseins de Mobutu qui n'hésita pas à pratiquer une politique de chaos pour affaiblir ses adversaires. La réinsertion des "Kasaëns", facilitée par les solidarités familiales et le soutien des églises locales et des ONG indispensable dans le contexte d'un Etat en décomposition a été observée dans les villes de Kananga et de Mbuji Mayi (agglomération devenue millénaire) et dans la région de Kabinda où l'étude d'un projet montre comment on est passé de l'intervention d'urgence aux préoccupations de développement. (Résumé d'auteur)

La prévention de la malnutrition dans les populations de réfugiés repose sur la mise en place d'un système de distribution de rations couvrant largement les besoins nutritionnels de l'ensemble de la population. La détection des cas de malnutrition et leur prise en charge sont également indispensables afin de réduire la mortalité associée à la malnutrition. La détection des cas de malnutrition sévères se fait par mesure du périmètre brachial qui permet d'identifier rapidement les enfants ayant un haut risque de décès. La mesure de l'indice poids-taille des enfants dépistés par la mesure du périmètre brachial permet d'estimer le gain de poids à attendre lors de la réhabilitation nutritionnelle. Le traitement des enfants sévèrement malnutris doit se faire dans des unités de réhabilitation nutritionnelle où il est possible de les nourrir à l'aide de repas fréquents et de leur assurer un suivi médical. Le traitement diététique est basé sur l'utilisation d'un mélange de lait écrémé, d'huile végétale et de sucre donné à doses progressives quand l'appétit augmente. La prise en charge des cas de malnutrition modérée se fait généralement par distribution de rations sèches. Séduisants dans leurs principes, ces programmes sont rarement évalués et leur efficacité est difficile à démontrer. (Résumé d'auteur)

Un siècle après sa découverte, les auteurs font une mise au point sur la sérothérapie antivenimeuse. Quelques remarques sur les besoins en sérum antivenimeux selon les régions géographiques précèdent une revue des principes de fabrication. La sérothérapie est présentée comme un traitement de grande valeur si l'on respecte les indications, la posologie et la voie d'administration. Quelques orientations nouvelles dans la modernisation de ce produit trop souvent décrié, doivent permettre d'en augmenter l'efficacité et l'innocuité. (Résumé d'auteur)