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Em 2017, o Painel Internacional de Especialistas em Sistemas Alimentares Sustentáveis (IPES-Food) publicou um relatório, cuja primeira frase da introdução assim afirmava: “As cidades estão diante de um dos problemas mais urgentes do nosso tempo: a alimentação” (IPES-Food, 2017, p. 04). Sociedades cada vez mais urbanizadas, dificuldades de acesso aos alimentos, elevada oferta de alimentos pouco saudáveis, insustentabilidade dos sistemas de produção e distribuição dos alimentos, perda da biodiv...

The article examines the participation of farmers in the Mesas de Desarrollo Rural (MDRs) established in Uruguay in 2007. Semi-structured interviews were conducted with various stakeholders between 2016 - 2018 to explore their participation, analyse official documents and do participant observation of meetings. The main findings indicate the adaptability of these mechanisms to territorial and producer conditions; their openness to other non-agricultural sectoral institutions; and difficulties in maintaining or renewing the participation dynamic, particularly of farmers' representatives. The impacts of the political changes in 2020 and the COVID-19 pandemic on MDRs were also examined after new interview of new policy responsibles.

L'article traite des changements dans les politiques agricoles du Brésil sous le gouvernement Jair Bolsonaro. Il mobilise trois catégories d'analyse : le changement politique, le démantèlement et la dérégulation des politiques publiques. Après une introduction posant le problème et le cadre d'analyse, le texte compte trois sections : la première porte sur le démantèlement des politiques spécifiques à l'agriculture familiale et paysanne ; la seconde concerne le soutien aux demandes de l'agrobusiness et la troisième examine quelques-uns des processus en cours pour le monde agricole brésilien à la fin du mandat de Jair Bolsonaro (2019-2022). L'étude montre une forte dégradation alimentaire, sociale, économique et environnementale pour la grande majorité des exploitations familiales et un renforcement des secteurs les plus prédateurs de l'agrobusiness.

International audience

Notre communication analyse la trajectoire de la région de Chapecó (Etat de Santa Catarina- Brésil) à partir de l'influence de l'action publique sur les pratiques productives et alimentaires des familles rurales. Le référentiel théorique mobilisé est celui de la sociologie politique. D'une part les trajectoires productives et alimentaires sont resituées dans le cadre de l'analyse de la modernité et d'autre part, les processus et effets de l'action publique sont analysés au regard des interactions entre acteurs privés et état. La collecte des données a reposé sur l'application de questions à deux focus groupes et d'une enquête auprès d'un échantillon de 50 ménages ruraux. Les entretiens ont été transcrits et les données des questionnaires analysées par le programme Excel. Les principaux résultats montrent que les politiques publiques peuvent, d'une part, promouvoir la modernisation et la mondialisation des pratiques alimentaires et de production. Tout en augmentant la production et la productivité, elles tendent à réduire la diversité alimentaire, substituent des modes de consommation traditionnels et posent des risques alimentaires ainsi que de nouvelles incertitudes résultant du progrès scientifique et technique. D'un autre côté, l'action publique contribue à ériger un ensemble de pratiques alternatives de production et d'alimentation qui, re-signifiant la tradition, correspondent à des actions hétérogènes à l'échelle de la région.

Este documento metodológico tiene por objetivo servir de marco orientador para las acciones de apoyo al escalamiento de experiencias de buenas prácticas innovadoras de adaptación al cambio climático (CC) en Sistemas territoriales de agricultura familiar (STAF) de América Latina y el Caribe (ALC), durante la ejecución del proyecto Innova-AF, ejecutado por IICA con financiamiento del FIDA y colaboración de socios de la Red PP-AL (Cirad, CATIE etc). Busca, asimismo, contribuir a una discusión más amplia acerca de procesos y modalidades de escalamiento de innovaciones para la adaptación de las agriculturas familiares y los territorios rurales de ALC al cambio climático y sobre los factores que dificultan o facilitan dicho escalamiento. Este esfuerzo de análisis metodológico y critico reúne varios objetivos específicos que corresponden a los cinco capítulos del presente documento. 1. Proveer insumos documentados para el proyecto Innova-AF sobre métodos y evaluaciones de procesos o experiencias de escalamiento de buenas prácticas y procesos de innovación técnica u organizacional, con énfasis en la agricultura familiar o en la adaptación al CC en territorios rurales. 2. Identificar y resumir brevemente, algunas experiencias exitosas (o parcialmente exitosas) y algunas experiencias fallidas (o parcialmente fallidas) de escalamiento de buenas prácticas y procesos de innovación, con énfasis en la agricultura familiar y en la adaptación al CC en territorios rurales. Este capítulo figura en anexo. 3. Analizar críticamente los factores que facilitan u obstaculizan la continuidad de procesos de innovación técnica u organizacional y la generalización de buenas prácticas, con énfasis en la agricultura familiar y en la adaptación al CC en territorios rurales. 4. Proponer lineamientos y asuntos críticos que deben ser considerados al diseñar programas de inversión que logren el mayor escalamiento posible, como base para el marco orientador. 5. Indicar criterios de escalamiento de innovaciones locales en diferentes ámbitos espaciales y sociales, como insumos para el marco orientador.

Esse texto não pretende dar conta da complexidade e da amplitude dessa questão a nível do Brasil e muito menos da América Latina. O objetivo da minha apresentação é compartilhar algumas reflexões parciais sobre a abordagem teórica e metodológica dos processos de desmonte de políticas públicas rurais na América Latina, a partir dos ensinamentos das primeiras pesquisas realizadas no marco da Rede Políticas Públicas e Desenvolvimento Rural na América Latina - PP-AL (www.pp-al.org/es). Desde o final de 2018, a Rede PP-AL e, em particular, seus membros brasileiros têm iniciado análises conjuntas sobre o tema do desmantelamento das políticas agrícolas e de desenvolvimento rural, dando lugar à algumas publicações (Leite, 2015 & 2016; Grisa, 2018; Mattei, 2018a & 2018b; Sabourin, 2018; Niederle, Grisa et al., 2019; Sabourin, Craviotti e Milhorance, 2020a; Sabourin et al..,2020b; Sauer et al., 2020; Schmitt, 2020; Zimmermann, 2020) ao lado de muitas outras sobre essa questão no Brasil. Essas reflexões nos levaram a trabalhar em torno de algumas perguntas: i) que teorias para qualificar e analisar os processos de desmantelamento de políticas rurais e ambientais? ii) que métodos para acompanhar, caracterizar, documentar esses processos? Consideramos também alguns princípios de base: O desmonte de políticas públicas enquadra-se num tema amplo na ciência política e sociologia política, aquele das " mudanças na política e das mudanças nas políticas públicas " (Genieys & Hassenteufel, 2012). Essa questão foi renovada pela análise cognitiva das políticas públicas (Hall, 1993; Muller, 2005). Foi abordada também em termos de rupturas, questão tratada pela economia institucionalista ou pelo ângulo das regressões, por exemplo, em termos orçamentários e democráticos (Dreyfus, 2010; Palier et al., 2010). A mudança na política foi tratada desde há muito tempo pelas ciências sociais, primeiro em torno do enfrentamento entre diversas forças sociais, sejam classes sociais (Marx & Engels, 1848; Marx, 1850), partidos ou coalizões politicas (Lapierre, 1961), ou ainda entre grupos de interesse econômicos (Saurugger, 2003). Tem a ver também com a mudança no poder e nas formas de exercício do poder: liberalização, privatização, descentralização, desconcentração (Gaudin, 1998; Chevallier, 2005; John, 2018). O desmantelamento das políticas pode também ser associado à regressão da democracia como mostrado por Rosanvallon (2014) na Europa, por Levitsky & Ziblatt (2018) nos Estados Unidos ou à generalização das políticas neoliberais (Brennetot, 2013). No marco da Rede PP-AL, procuramos testar no Brasil e na América Latina o quadro teórico recente do “policy dismantling” proposto por Bauer et al. (2013). Esse enfoque, concebido principalmente em torno de políticas sociais na Europa, propõe uma tipologia de estratégias de desmantelamento a partir do seu custo político para os governantes. O texto se divide em duas seções. A primeira introduz o quadro do policy dismantling e traz ensinamentos e perspectivas das suas primeiras aplicações para políticas rurais e ambientais no Brasil e em países do Mercosul. A segunda seção examina outros enfoques complementares ou anteriores que poderiam ajudar na análise e no acompanhamento do desmonte de políticas públicas.

La reciente pandemia de la COVID se produjo en un mundo cada vez más globalizado (Sassen, 2007): la transmisión fue rápida y mundial, y al mismo tiempo estuvo marcada por las crecientes desigualdades, con consecuencias tanto a corto como a largo plazo. Podemos distinguir dos grandes situaciones y reacciones: - Para las sociedades más abastecidas fue un golpe sin precedentes en los últimos tiempos, una experiencia inédita y, en cierto modo un aprendizaje. Dentro de estas sociedades de los países más desarrollados y emergentes, las clases más acomodadas se encontraron tan amenazadas por el virus como las más pobres, aunque con condiciones totalmente desiguales para afrontar la crisis. Aun así, esta pandemia provocó nuevas emociones y reflexiones en torno a la vulnerabilidad y la muerte que han dado lugar a debates y controversias. Todos nos hemos preguntado cómo podríamos haber evitado el encierro y las alternativas en cuanto a modelos de sociedad, modelo de consumo o desarrollo. Para los que tuvieron la posibilidad, llevó a una reflexión sobre la cuestión de los valores) - Para las sociedades y comunidades más pobres y vulnerables, fue un golpe más entre muchos otros. En los países ya tocados por pandemias anteriores (SARS, Ébola) o crisis graves (guerras, conflictos medioambientales, catástrofes naturales), la Covid fue una plaga más entre muchas otras. La cuestión era y sigue siendo "cómo sobrevivir". Pero esto no significa que no exista también la cuestión de los valores.... Sin embargo, las formas de aprendizaje en estas dos situaciones de recepción de la pandemia difieren mucho en términos de emoción e reacción. Y, obviamente, hay situaciones intermedias. La conferencia examina lo que nos dicen las ciencias sociales para analizar y enfrentar este tipo de situación a partir de la noción de reciprocidad antropológica, en particular en su aplicación al mundo rural.

Family farming represents one of the main social and economic groups in northern Mato Grosso. Understanding the interaction between public policies and local and regional dynamics that affect this economic sector is of fundamental importance to identify the gaps and problems of political and operational order that hinder the development of the region. This study aims to analyze the local impact and appropriation of public policies related to rural development by family production and social actors in the territory called Portal da Amazônia, which covers 16 municipalities located in northern Mato Grosso. To this end, the classic instruments of public policy for family production (credit policies, technical assistance rural extension and support for marketing or product qualification) are compared with new participatory instruments of public policy (federal government programs that value environmental management and sustainable production). Mainly, their scale of action differentiates these two groups of public policies: the first has a more individual nature, associated with theowner of the plot, and the second has a territorial scope, applied to a group of municipalities. The results show a problematic and deficient application of the classic instruments, particularly credit and technical assistance, which hinders environmental management and encourages unsustainable production practices, although there is potential for diversification of technical assistance and rural extension (ATER). The new territory-based public policy instruments, such as Sustainable Rural Life, have provided important spaces for innovation and farmer organization, as well as greater interaction with local civil society. These new instruments have strengthened the recognition and importance of family production for the region's economy, encouraging it to seek to improve its production. A strengthened, organized and collectively operating family production is essential for the promotion of rural development based on sustainable production that respects the environment and provides a more equal distribution of income. La agricultura familiar representa uno de los principales grupos sociales y económicos del norte de Mato Grosso. Comprender la interacción entre las políticas públicas y las dinámicas locales y regionales que afectan a este sector económico es fundamental para identificar las carencias y los problemas políticos y operativos que obstaculizan el desarrollo de la región. Este artículo tiene como objetivo analizar el impacto local y la apropiación de las políticas públicas relacionadas con el desarrollo rural por parte de la producción familiar y los actores sociales en el territorio denominado Portal da Amazônia, que abarca 16 municipios ubicados en el norte de Mato Grosso. Para ello, se compararon los instrumentos clásicos de política pública para la producción familiar (políticas de crédito, asistencia técnica y extensión rural y apoyo a la valorización económica o calificación de productos) con los nuevos instrumentos participativos de política pública (programas del gobierno federal que valoran la gestión ambiental y la producción sostenible). Estos dos grupos de políticas públicas difieren principalmente en su escala de actuación: el primero tiene un carácter más individual, asociado al propietario de la parcela, y el segundo tiene un alcance territorial, aplicado a un conjunto de municipios. Los resultados muestran una aplicación problemática y deficiente de los instrumentos clásicos, en particular el crédito y la asistencia técnica, que obstaculiza la gestión medioambiental y fomenta las prácticas de producción no sostenibles, aunque existe un potencial de diversificación de la asistencia técnica y la extensión rural (ATER). Los nuevos instrumentos de política pública basados en el territorio, como la Vida Rural Sostenible, han proporcionado importantes espacios para la innovación y la organización de los agricultores, así como una mayor interacción con la sociedad civil local. Estos nuevos instrumentos han reforzado el reconocimiento y la importancia de la producción familiar para la economía de la región, animándoles a tratar de mejorar su producción. Una producción familiar fortalecida, organizada y de funcionamiento colectivo es fundamental para promover un desarrollo rural basado en una producción sostenible que respete el medio ambiente y proporcione una distribución más igualitaria de los ingresos. A agricultura familiar representa um dos principais grupos sociais e econômicos no norte do Mato Grosso. Entender a interação entre as políticas públicas e as dinâmicas locais e regionais que afetam esse setor econômico é de fundamental importância para identificar as lacunas e os problemas de ordem política e operacional que dificultam o desenvolvimento da região. Este estudo visa analisar o impacto local e a apropriação das políticas públicas relacionadas ao desenvolvimento rural pela produção familiar e por atores sociais do território denominado Portal da Amazônia, que abrange 16 municípios situados no norte de Mato Grosso. Para tal foram comparados os instrumentos clássicos de política pública para a produção familiar (políticas de crédito, assistência técnica e extensão rural e apoio à valorização econômica ou à qualificação dos produtos), com novos instrumentos participativos de políticas públicas (programas do governo federal que valorizam a gestão ambiental e a produção sustentável). Esses dois grupos de políticas públicas se diferenciam principalmente pela escala de atuação: o primeiro tem cunho mais individual, associado ao dono do lote, e o segundo tem abrangência territorial, aplicado a um grupo de municípios. Os resultados demonstram uma aplicação problemática e deficiente dos instrumentos clássicos, em particular o crédito e a assistência técnica, o que dificulta a gestão ambiental e incentiva práticas produtivas pouco sustentáveis, embora com um potencial de diversificação da assistência técnica e extensão rural (ATER). Os novos instrumentos de políticas públicas com base no território, como o Vida Rural Sustentável têm proporcionado espaços importantes de inovação e organização dos agricultores, assim como uma maior interação com a sociedade civil local. Esses novos instrumentos têm fortalecido o reconhecimento e a importância da produção familiar para a economia da região, incentivando a mesma a buscar a melhoria de sua produção. Uma produção familiar fortalecida, organizada e atuando de forma coletiva é fundamental para a promoção de um desenvolvimento rural que seja baseado na produção sustentável, que respeite o meio ambiente e propicie uma distribuição de renda mais igualitária.