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El reconocimiento y alcance del derecho de acceso a la información pública ha seguido sendas distintas en el contexto del Consejo de Europa y en el ámbito de la Unión Europea, si bien, en ambos casos, su interpretación se encuentra inevitablemente vinculada a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, respectivamente. En este artículo se analizan las sentencias más significativas —incluyendo algunas muy recientes— en las que ambos órganos judiciales han tenido la oportunidad de pronunciarse delimitando la configuración y los límites al ejercicio del derecho, así como su carácter iusfundamental. El resultado es un derecho de acceso a la información pública cuyo régimen jurídico presenta singularidades propias según se trate del sistema del CEDH o del Derecho de la Unión Europea, pero también ciertas similitudes que, analizadas de forma conjunta, permiten constatar una tendencia jurisprudencial compartida orientada a ampliar el alcance de este derecho.

The Spanish Law 2/2023 generalizes in Spain the whistleblowing systems, through obligations for the public and private sectors, which must be equipped with devices to capture this information through confidential and secure alert channels. In turn, there will be an external channel at the state level and those that are eventually created in the Autonomous Communities. These, together with the powers relating to the monitoring of information, the protection of whistleblowers and the exercise of sanctioning power, are deposited with independent state and regional authorities. In this text we address the most substantive aspects on the Independent Authority for Whistleblower Protection, conducting a critical reading of its regulatory configuration in terms of its independence and its possibilities to act as the highest body and coordinator of the entire system. From the analysis carried out, it can be observed that its regulatory design does not guarantee its independence and that its regulation is hesitant regarding the role that can play as a coordinating and guaranteeing entity the entire system. For this reason, questions about its effectiveness remain, which can only be cleared by its effective operation and by a determined attitude of its management bodies to exercise leadership of the entire system and contribute to the satisfaction of the objectives pursued by this Law., La Ley 2/2023 generaliza en España los sistemas de información sobre infracciones de derecho, a través de obligaciones para los sectores público y privado, que deberán dotarse de dispositivos para captar esta información mediante canales de alerta confidenciales y seguros. A su vez, existirá un canal externo a nivel estatal y los que eventualmente se creen en las comunidades autónomas. Éstos, junto a las atribuciones relativas al seguimiento de la información, a la protección de los alertadores y al ejercicio de la potestad sancionadora se depositan en autoridades independientes estatal y autonómicas. En este texto abordamos los aspectos más sustantivos que recoge la Ley sobre la Autoridad Independiente de Protección del Informante, realizando una lectura crítica de su configuración normativa en términos de su independencia y de sus posibilidades para actuar como organismo cúspide y coordinador de todo el sistema en su conjunto. Del análisis efectuado se observa que su diseño normativo no garantiza su independencia y que su regulación es vacilante respecto al papel que puede ejercer como entidad coordinadora y de garantía todo el sistema. Por ello, se mantienen los interrogantes sobre su efectividad, que solo podrán ser despejados por su funcionamiento en la práctica y por una actitud decidida de sus órganos de dirección para ejercer el liderazgo de todo el sistema y contribuir a la satisfacción de los objetivos que persigue esta Ley

In view of the constitution of a working group on the reform of the Transparency Law, this work reflects on possible perspectives to be addressed with a view to its modification. The author proposes that the reform should not be limited to retouching or perfecting the contents already addressed by the law, but should also broaden the focus of the regulation and include obligations related to information transparency in the governmental sphere., Ante la constitución de un grupo de trabajo sobre la reforma de la Ley de Transparencia, se reflexiona sobre posibles perspectivas de mejora. El autor propone que la modificación no se limite a retocar o perfeccionar los contenidos que ya aborda la ley, sino que, además, se valore la ampliación de su enfoque y se incluyan principios de publicidad relativos a la transparencia informativa de la esfera gubernamental.

El número de reclamaciones que llegan al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno derivadas de la negativa de las diferentes administraciones públicas a conceder el acceso a la información se ha incrementado notablemente en los últimos años. Esto ha dado lugar a un consecuente aumento de litigios que terminan resolviéndose en los tribunales, cuyos pronunciamientos han suscitado cuestiones de interés casacional sobre las que el Tribunal Supremo está construyendo su doctrina jurisprudencial. En este artículo se analiza el contenido más destacado de las últimas sentencias dictadas en casación junto a uno de los primeros pronunciamientos sobre reparto competencial del Tribunal Constitucional. El resultado final es un trabajo estructurado en torno a las principales aristas y vertientes del derecho de acceso a la información: ámbito material y temporal de la Ley de Transparencia, regímenes especiales, tramitación de las solicitudes de acceso, aplicación de los límites y operatividad de las causas de inadmisión. Todas ellas, son cuestiones de suma importancia para cuya interpretación resulta determinante el criterio de la jurisprudencia., In recent years, the number of complaints resolved by the Council for Transparency and Good Governance following the refusal of the different public administrations to grant access to information has increased notably. This has led to a consequent rise in case law rulings and cassation appeals. This article analyses the latest rulings of the Spanish Supreme Court and one of the first pronouncements of the Constitutional Court on the distribution of powers. The final result is a study structured around the main aspects of the right to access information: material and temporal scope of the Law of Transparency, special regimes, processing of requests for access and application of limits and grounds for inadmissibility. Case law is decisive for the interpretation of all these important issues.

In recent years, the number of complaints resolved by the Council for Transparency and Good Governance following the refusal of the different public administrations to grant access to information has increased notably. This has led to a consequent rise in case law rulings and cassation appeals. This article analyses the latest rulings of the Spanish Supreme Court and one of the first pronouncements of the Constitutional Court on the distribution of powers. The final result is a study structured around the main aspects of the right to access information: material and temporal scope of the Law of Transparency, special regimes, processing of requests for access and application of limits and grounds for inadmissibility. Case law is decisive for the interpretation of all these important issues., El número de reclamaciones que llegan al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno derivadas de la negativa de las diferentes administraciones públicas a conceder el acceso a la información se ha incrementado notablemente en los últimos años. Esto ha dado lugar a un consecuente aumento de litigios que terminan resolviéndose en los tribunales, cuyos pronunciamientos han suscitado cuestiones de interés casacional sobre las que el Tribunal Supremo está construyendo su doctrina jurisprudencial. En este artículo se analiza el contenido más destacado de las últimas sentencias dictadas en casación junto a uno de los primeros pronunciamientos sobre reparto competencial del Tribunal Constitucional. El resultado final es un trabajo estructurado en torno a las principales aristas y vertientes del derecho de acceso a la información: ámbito material y temporal de la Ley de Transparencia, regímenes especiales, tramitación de las solicitudes de acceso, aplicación de los límites y operatividad de las causas de inadmisión. Todas ellas, son cuestiones de suma importancia para cuya interpretación resulta determinante el criterio de la jurisprudencia.

Esta propuesta presenta los resultados de una experiencia de implementación de la metodología docente aprender investigando –research-based learning– en la asignatura “Derecho Constitucional” de la Universidad San Antonio de Murcia. Se trata de una metodología diseñada, aplicada y supervisada en colaboración con la Cátedra Internacional de RSC de la misma institución, lo que significa una perspectiva vinculada a la Responsabilidad Social Universitaria y la Innovación Social. Esta metodología ha permitido, además de la adquisición de las diferentes competencias propuestas en la guía docente de la asignatura, el desarrollo de destrezas vinculadas a la investigación por parte de los estudiantes. El alumnado trabajó en el proyecto denominado “La Constitución de los niños” que supuso su vinculación en actividades de investigación y pedagógicas al acercar su trabajo a dos colegios de la Región de Murcia.

The objective of the article is to extract learnings for the modification and improvement of the regulatory norms of transparency in Spain, in exceptional situations such as the state of alarm, so that it serves purposes such as to facilitate the accountability and work of journalism professionals. Methodology: For this, an analysis of the controversy on the lack of government transparency in the context of the state of alarm is carried out,, performing a reconstruction of the milestonesand circumstances that occurred between the months of March and May 2020 in relation to the State's government transparency, combining various sources of information such as statistics, CIS survey data, press news, legal reports and bibliography. Results:the analysis confirms the insufficiencies of the transparency regulations detected in the literature by experts and journalists. Among them, the lack of recognition of access to public information as a fundamental right, the excess of deadlines to respondto requests for access, the limited use to develop data journalism or the weakness of the Council of Transparency and Good Governance, apart from a general lack of provisions to make accountability effective in health and the use of emergency contracts., El objetivo del artículo es extraer aprendizajes para la modificación y mejora de las normas reguladoras de la transparencia en España ante situaciones excepcionales como el estado de alarma, de modo que sirva a finalidades como facilitar la rendición de cuentas y a la labor de los profesionales del periodismo. Metodología: para ello, se realiza un análisis de la controversia sobre la falta de transparencia gubernamental en el contexto del estado de alarma, realizando una reconstrucción de los hitos y circunstancias acontecidas entre los meses de marzo y mayo de 2020 con relación a la transparencia gubernamental del Estado, combinando para ello diversas fuentes de información como estadísticas, datos de encuestas del CIS, noticias de prensa, informes jurídicos y bibliografía. Resultados: el análisis confirma las insuficiencias de la normativa de transparencia detectadas en la literatura por expertos y periodistas. Entre ellas, la falta de un reconocimiento del acceso a la información pública como derecho fundamental, el exceso de los plazos para obtener respuesta a solicitudes de acceso, la escasa utilidad para desarrollar el periodismo de datos o la debilidad del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno, aparte de una falta general de previsiones para hacer eficaz la rendición de cuentas en materia sanitaria y ante la utilización de los contratos de emergencia.

In recent years, mechanisms have been activated in order to carry out political reforms in the Autonomous Communities, due to the greater fragmentation that exists in regional parliaments and the presence of political parties that support institutional reforms, aimed at deepening democratic regeneration. The aim of this paper is to join the main reflections and knowledge about the different types of open-lists and free-lists systems, and to examine the legal framework of the regional legislators for their adoption. To that end, this paper examines the different kinds of electoral lists, their advantages, disadvantages, effects and consequences of their use; the constitutional and legal framework that could limit its inclusion in the reforms of the autonomic electoral systems; as well as the main proposals that have already been formulated to introduce the preferential vote in the Autonomous Communities. The conclusions of the study suggest the viability of the introduction of the open-lists and free-lists systems in the autonomic electoral systems, given the current legal framework., En los últimos años se han activado mecanismos para impulsar reformas electorales en las Comunidades Autónomas, debido a la mayor fragmentación existente en los parlamentos autonómicos y a la presencia de formaciones políticas que apuestan por reformas institucionales orientadas a profundizar en la regeneración democrática. El objetivo de este artículo es aunar las principales reflexiones y conocimientos sobre las listas abiertas y desbloqueadas, así como analizar el marco jurídico de los legisladores autonómicos para su adopción. Para ello, en este artículo se examinan los distintos tipos de listas electorales, sus ventajas, inconvenientes, efectos y las consecuencias de su utilización; el marco constitucional, estatutario y el derivado de la legislación básica del Estado, que puede condicionar su inclusión en las reformas de los sistemas electorales autonómicos; así como las principales propuestas que ya se han formulado para introducir el voto preferencial en las Comunidades Autónomas. Las conclusiones del estudio sugieren la viabilidad de la introducción de las listas abiertas y de las listas desbloqueadas en los sistemas electorales autonómicos, dado el marco jurídico actual.

The measure systems of the transparency grade of the Public Administrations count with different methodologies and characteristics. Initially they were an essential lever to the impulse towards the transparency, but nowadays its lack of adaptation is attributed to the progresses that are taken place, its methodologic weakness and the problems originated by the coexistence of different systems. This paper highlights the current problems of the transparency measurements and it proposes that the Transparency Council and Good Government takes a major initiative to impulse and order the measurements cooperating with the rest of Councils and Commissioners of the Transparency and with the organizations of the civil society., Los sistemas de medición del grado de transparencia de las entidades públicas cuentan con metodologías y características dispares. En su inicio fueron una palanca esencial para el impulso a la transparencia, pero hoy en día se acusa su falta de adaptación a los avances que se están produciendo, su debilidad metodológica y los problemas que origina la coexistencia de sistemas diferentes. Este artículo evidencia los problemas actuales de las mediciones de la transparencia y propone que el Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) tome una mayor iniciativa para impulsar y ordenar las mediciones en cooperación con el resto de Consejos y Comisionados de la Transparencia y con las organizaciones de la sociedad civil.

Treinta y una aportaciones de autores nacionales y extranjeros sobre la transparencia de las instituciones públicas y de los sujetos obligados por la Ley 19/2013 de 9 de diciembre y el derecho de acceso a la información pública.

The union of various factors such as the emergence of corruption in Spain and very poor economic situation has increased nowadays the level of demand citizen on public activity, contribute to materials like transparency are integrated into the political agenda. Under this framework, in December 2013 was published in Spain Law of transparency, access to the public information and Good Government. In parallel, The Spanish Accreditation Association of Transparency is constituted in order to establish a rigorous mechanism and with reference vocation to certify those entities which have high levels of transparency. This article describes the main features and characteristics of the Spanish Accreditation System of Transparency., La unión de diversos factores como la eclosión de los casos de corrupción en España y la paupérrima situación económica ha elevado en los últimos tiempos la exigencia ciudadana sobre la actividad pública, propiciando que materias como la transparencia se incorporen con fuerza a la agenda política. Bajo este marco, en diciembre de 2013 se publicó en España la Ley de Transparencia, acceso a la información pública y Buen Gobierno. Paralelamente se constituía la Asociación Española de Acreditación de la Transparencia con la finalidad de establecer un mecanismo riguroso y con vocación referente para certificar a aquellas entidades que tengan unos altos niveles de transparencia. En este artículo se describen los rasgos principales y características del Sistema Español de Acreditación de la Transparencia