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Urban sprawl impacts are critical in the evaluation of planning decisions and often monitored by indicators of soil sealing. In France, these indicators are required by law to be reported in environmental assessments of planning documents. Although monitoring of soil sealing is important to limit environmental impacts, focusing on this sole dimension in urban planning can be reductive. In this paper, we explore to what extent ecosystem services (ES) indicators, measuring the benefits to humans provided by healthy ecosystems, are captured by soil sealing indicators by comparing their temporal and spatial evolutions. Through consulting with urban planning stakeholders, we model and map the spatial and temporal evolutions over a 35 year period of soil sealing and eight priority ES in the Paris metropolitan area (agricultural potential, groundwater recharge, global climate regulation, water quality regulation through nutrient retention, urban heat mitigation, flood mitigation, recreational potential and natural heritage). We highlight the spatial and temporal matches and mismatches between the two types of indicators (ES and soil sealing) and demonstrate that a large part of ES variations are not well captured by soil sealing indicators in time and space (spatial match with the eight ES is only found for 10% of the Paris metropolitan area). This calls for finer, ES-based, diagnosis in land use planning that could usefully illuminate the gains and losses related to land use and land management policies by taking into account the environmental and societal impacts of urban sprawl. National Research Foundation (NRF) Published version This study is part of the IDEFESE project (https:/ /idefese.wordpress.com/) funded by ADEME, the French Ministry for an Ecological Transition (CGDD and PUCA), and AgroParisTech. We wish to thank the Institut Paris Region for providing important data necessary for the success of the study. We would like to thank all the stakeholders involved in the IDEFESE project, the EFESE scientific board and stakeholders’ committee for their involvement in the project and their constructive feedbacks. PH acknowledges additional funding from the National Research Foundation, Prime Minister’s Office, Singapore under award NRF-NRFF12-2020-0009. We finally thank three anonymous referees and the editors for their constructive comments and suggestions that led to significant improvements in the manuscript.

International audience

European cities across the Mediterranean region face common climatic threats. Urbanised areas are highly vulnerable to the adverse effects of climate change, including climate variability and climate extremes. Cities concentrate population and assets, and losses and damages as a result of climate change impacts such as heat waves, droughts, wildfires, landslides, coastal hazards are likely. So far, however, there is no systematic understanding how cities in the Mediterranean Europe are preparing to adapt to these impacts, nor of how they aim to increase their resilience and adaptive capacity. Understanding how cities plan to manage climatic risks will help to identify action gaps, allocate resources and provides better-informed climate policy, at local, regional national and international scale. This research gathered and analysed adaptation planning documents in a representative sample of 73 cities across 9 Mediterranean European countries (France, Italy, Spain, Greece, Portugal, Croatia, Slovenia, Cyprus and Malta) in the context of their national policies. The results and this paper shed important light on the progress of adaptation planning, by focusing on identified impacts and proposed adaptation measures. N/A

Cette évaluation des usages récréatifs des forêts métropolitaines s'inscrit dans le cadre du programme d’évaluation française des écosystèmes et des services écosystémiques (Efese).Elle s'appuie sur trois enquêtes auxquelles ont répondu plus de 3 000 visiteurs des forêts métropolitaines. Les données collectées éclairent la diversité et la grande valeur des usages récréatifs des forêts métropolitaines. Elles permettent de prendre la mesure, à l’échelle de la métropole, de l’importance des usages récréatifs des forêts pour les Français : la valeur annuelle de ce service écosystémique, par exemple, s’avère être au moins quatre fois supérieure à la valeur marchande du bois qui y est récolté.Ces données ont également permis de comprendre et d’évaluer les facteurs d'attractivité des forêts métropolitaines pour les usages récréatifs. Elles ont enfin permis de proposer une méthode pour estimer des valeurs de référence du service de récréation en forêt susceptibles d'être mobilisées pour l'évaluation socio-économique de projets et d'investissements.

En 2016, le BETA a participé à un consortium européen de chercheurs mettant en œuvre un questionnaire similaire sur les loisirs forestiers dans neuf pays européens différents (Allemagne, Autriche, Biélorussie, Danemark, Ecosse, France, Pologne, République tchèque, Slovaquie). En France, cette enquête a été réalisée par l'INRA et financée par le BETA et le CGDD/MTS. L’enquête a été répétée sur trois vagues (deux vagues en 2017 et une vague en 2018), fournissant une base de données unique sur les préférences des populations françaises pour les activités récréatives dans la forêt. Le présent projet financé par l’ONF exploite cette base de données pour répondre aux questions relatives à la gestion des forêts publiques en matière de l’accueil public. Le projet a permis de recruter un stagiaire, Nikola Jovanovic (master FAGE, Spécialité Forests and their Environment, Université de Loraine/AgroParisTech, 2018), pour une période de six mois au BETA, afin d'analyser les préférences de la population pour les forêts gérées par l'ONF. Ses travaux ont notamment consisté à créer une base de données SIG (fournies par l'ONF) combinant des informations sur les objectifs de gestion de la forêt publique et des données disponibles sur la forêt et les équipements de loisirs en France (données IGN). Ces données ont été utilisées pour expliquer la fréquentation (i.e., demande de visites) en forêt avec un modèle de coûts de déplacement. Son analyse était basée sur les deux premières vagues uniquement, la troisième vague n'étant pas disponible durant la période stage (disponible à partir d’octobre 2018). Le mémoire rédigé par Nikola Jovanovic pendant son stage est joint en annexe au présent rapport. Outre l'estimation d'une première version du modèle de coût de déplacement qui tient compte des caractéristiques des forêts (essences, priorités de gestion de la forêt de l'ONF, équipements…), le travail portait sur la comparaison des caractéristiques de la forêt observées sur carte SIG avec la perception personnelle des visiteurs des caractéristiques de la forêt visitée.Suite au stage, les trois vagues de l’enquête sont toujours en cours d’analyse dans le but de fournir un rapport pour l'EFESE. Cela inclut un nettoyage plus approfondi de la base de données ainsi qu'une pondération des questionnaires pour assurer la représentativité de l'échantillon. Un résumé des résultats généraux est inclus dans ce rapport, ainsi qu'une mise à jour des résultats réalisés lors du stage portant sur le zonage prioritaire de gestion de l'ONF. Toutefois, ces résultats ne doivent être considérés que comme préliminaires et ne doivent pas, à ce stade, servir de base à la prise de décision. Par conséquent, nous proposons également que le présent rapport ne soit pas publié. Cependant, nous indiquons que d'autres analyses qui peuvent améliorer les analyses actuelles sont en cours dans le cadre de la préparation du rapport de l'EFESE.

L’ambition de l’étude Inra "EFESE-EA" est de décrire les mécanismes et déterminants de la fourniture des services écosystémiques par les écosystèmes agricoles sur la base d'une revue des connaissances existantes, et de procéder à leur évaluation à l’échelle nationale sur la base d’indicateurs définis dans le cadre de l’étude. L’organisation du travail, telle que prévue en début d’étude, se voulait séquentielle : (1) identification et spécification biophysiques d’une liste de biens agricoles et services écosystémiques ; (2) évaluation biophysique : quantification du niveau de fourniture des biens et services identifiés à l’étape (1) (3) évaluation économique : quantification de la valeur économique des services (le plus souvent dans une unité monétaire) Dans le temps imparti à l’étude, le collectif d’experts a donné la priorité aux volets biophysiques (1) et (2) afin : - d’instruire de façon robuste la conceptualisation des biens et services (volet 1) : ce travail constitue un front de recherche actuel, associé à une littérature académique abondante mais parfois non stabilisée, que le collectif d’experts s’est attaché à analyser de façon à proposer des choix de conceptualisation argumentés ; - de pousser au maximum l’exercice d’évaluation biophysique (volet 2) dans le cadre de la demande initiale formulée par le MEEM : cartographier la production d’un large panel de biens agricoles et les SE rendus par les écosystèmes agricoles à la résolution spatiale la plus fine possible, et à l’échelle France entière. A noter que le présent exercice ne constituant pas un projet de recherche mais bien une étude institutionnelle Inra (au sens des procédures DEPE), l’ensemble des évaluations développées dans le présent rapport est réalisée à partir de données existantes, aucun travail d’expérimentation visant à acquérir de nouvelles données de terrain n’ayant été conduit. Il résulte de ce choix de priorisation que : - le volet d’évaluation économique (3) est initié pour quelques SE mais peu développé en comparaison des volets (1) et (2) ; - tout en veillant à élaborer des méthodologies d’évaluation biophysiques traçables et robustes, les experts ont pris le parti de proposer des méthodologies plus exploratoires pour quelques SE pour lesquels les données actuelles ne permettent pas d’évaluer directement le niveau de fourniture à l’échelle France entière : dans ces cas particuliers (signalés explicitement dans les sections du rapport dont ils font l’objet), les méthodologies ont été mises en œuvre jusqu’à la réalisation des cartographies dans le but de donner à voir le potentiel qu’offrent ces méthodologies et la nature des résultats qu’elles peuvent produire sous condition de leur validation France entière, plutôt que dans le but d’interpréter pour eux-mêmes les résultats obtenus. Les experts se sont alors particulièrement attachés à relativiser les résultats quantitatifs ainsi produits, et à accompagner les cartographies d’un descriptif détaillé des protocoles de validation qu’il faudrait mettre en œuvre dans les suites de l’étude pour stabiliser et valider ces méthodologies exploratoires. Ce parti pris du groupe de travail EFESE-écosystèmes agricoles est compatible avec l’objectif poursuivi dans le programme EFESE, qui se donne pour objectif de produire un guide méthodologique pour l’évaluation des biens et SE en en pointant les limites, difficultés, précautions et améliorations possibles associées à chacune des pistes avancées.

Le calcul des coûts externes du transport routier fait l'objet de nombreux travaux théoriques et empiriques dont l'objectif est de guider au mieux le décideur public dans ses choix d'investissement. Les études se succèdent et la connaissance s'améliore sur la question des coûts externes générés par le transport routier, mais de nombreuses incertitudes demeurent sur la correspondance entre les dommages générés et leur évaluation monétaire. L'objet de cette étude est de revisiter l'évaluation monétaire de ces externalités par la méthodologie européenne et la méthodologie française, dont les résultats indiquent que les externalités environnementales du transport routier sont marginales par rapport aux externalités de congestion et d'insécurité. Conséquemment, le poids monétaire accordé aux gains de temps et à l'amélioration de la sécurité dans les évaluations socio-économiques de projets d'infrastructures « écrasent » ceux accordés aux externalités environnementales (pollution atmosphérique, effet de serre, bruit, etc.). Y-a-t-il sous- estimation de la valeur monétaire des externalités environnementales, quelles en sont les causes et comment mieux les prendre en compte dans les méthodologies ? Cette étude permet d'expliciter les méthodologies retenues au niveau européen et au niveau français pour chaque type de coût externe. Dans le même temps, une analyse critique des méthodologies mises en oeuvre est menée permettant de fournir des recommandations d'améliorations de ces dernières. Cette étude propose également un cas pratique/d'application à partir d'une analyse réalisée sur la mise en oeuvre de l'expérimentation d'une Zone d'Action Prioritaire pour l'Air (ZAPA) en région Île-de-France. Cette analyse permet de mettre en lumière le poids respectif des différentes externalités (congestion exclue) dans le calcul du coût externe total en fonction des méthodologies, et en particulier des valeurs monétaires de référence recommandées en Europe et en France. Ce rapport s'organise de la manière suivante. La Section 2 présente des généralités sur les méthodologies d'évaluation des coûts externes du transport routier. La Section 3 définit la méthodologie de calcul des coûts externes environnementaux pris en compte par les méthodologies européenne et française (i.e la pollution atmosphérique, le changement climatique, la pollution sonore, les effets amont et aval et les autres coûts environnementaux). La méthodologie de calcul des coûts externes sociaux (i.e. les accidents) est présentée en Section 4. La Section 5, quant à elle, s'intéresse à la définition de la méthodologie associée au coût externe économique (i.e. la congestion). La Section 0 correspond à l'application à l'étude ZAPA en Ile-de-France des différentes valeurs de référence définies au niveau européen et français. Finalement, les recommandations sont décrites dans la Section 7.

Natural areas are essentially multifunctional, contributing in multiple ways to human well-being. Ecosystem goods and services are provided through ecosystem functions (regulation, habitat, production and information). Among the multiple services provided by natural areas, recreational services are increasingly valuable. The main objective of our paper is to evaluate the recreation demand of the “Sensitive Natural Areas”(SNA) public policy in the Hérault District (Languedoc-Roussillon Region, France). These natural areas are acquired as land ownership by the Hérault District to ensure their protection from urban pressure and making them free to access. We highlight the recreation benefits in a Cost-Benefit Analysis (CBA) whilst measuring the direct use value set by visitors, and then we economically ground this SNA conservation policy. We show that the Consumer Surplus (CS) mean value is estimated at 58.82 euros (US$78.03) per visitor and per trip, from a range of 34.60 euros (US$45.90) to 83.04 euros (US$110.16). According to identified number of visitors, this result may show this SNA policy to be cost-efficient.