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La finalidad del presente artículo de investigación es auscultar el concepto y desarrollo del derecho disciplinario jurisdiccional en Colombia, como su posicionamiento en el mundo jurídico nacional ha resultado relevante para el cumplimiento de los parámetros deontológicos que fueron establecidos por el constituyente en 1991 en el artículo 26 superior. Por medio de una metodología cualitativa bajo el análisis de fuentes documentales como la doctrina, la ley y la jurisprudencia se pretende pasar por generar una conceptualización, búsqueda de antecedentes, apropiación dogmática y una mención del procedimiento, se pretende analizar y mostrar la importancia de la existencia de esta rama del derecho, su aporte a la construcción de sociedad, desde objetivo de prevención y coactivo al cumplimiento de deberes profesionales, así como de una función social de la profesión jurídica, asegurando mandatos y estándares de conducta que permitan que la sociedad tenga herramientas ante los posibles incumplimiento de lo mencionado.

It is analyzed and concretized from the participatory action on those rulings of the Constitutional Court, focused on highlighting the transversal introduction of due process in labor relations in the private sector, filling the gaps left by the labor law. To that extent, the labor disciplinary process must be structured from the characteristics, principles and purposes of the material and formal labor law, to ensure respect for the human dignity of workers. From the question, does due process have a cross-cutting effect on labor relations in the private sector? Understanding the reflexive analysis of due process as a phenomenon and circumstance of transversalization in labor contracts and private labor relations, from its transdisciplinarity between the disciplinary process and labor law. From the qualitative, transdisciplinary and transversalization approach, deductive, phenomenological and hermeneutic complex method, being explanatory and exploratory. It is corroborated that currently the due process is a dogmatic category within the national legal system that fulfills the ontological function of transversality, the pro homine principle of human dignity in private labor relations. It is a contribution in the labor relations of the private sector, which shows the need to constitutionalize the substantive labor code in relation to the disciplinary due process. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

La exploración del derecho y los procedimientos disciplinarios revela una naturaleza compleja, con incertidumbres derivadas de la aplicación de garantías esenciales y desafíos planteados por la no aplicabilidad de ciertos principios como el derecho a permanecer en silencio y el principio de non bis in idem. La jurisprudencia en evolución en Bélgica sobre la conducta del peticionario durante las apelaciones administrativas, que se extiende más allá de los casos disciplinarios, plantea preguntas sobre la viabilidad de res­tringir el acceso al tribunal basado en el comportamiento de una parte. La Directiva de Protección a Denunciantes señala avances en el establecimiento de normas comunes en los países de la UE, ofreciendo amplia protección a diversas personas vulnerables a represalias laborales. Aunque la directiva carece de orientación específica sobre sanciones, es esencial contar con sanciones eficaces, proporcionadas y disuasorias.

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Aquí se muestra la inconvencionalidad del literal e del artículo 53 de la Ley 137 de 1994, por el cual en los procesos disciplinarios tramitados por incumplir los deberes funcionales previstos en la legalidad de excepción se concede en el efecto devolutivo la apelación del fallo sancionatorio de primera instancia que restringe los derechos políticos. Ejecutar las sanciones disciplinarias sin que antes el superior resuelva los argumentos resulta contrario a la doble conformidad y al principio de intangibilidad, previstos en los artículos 8.2 literal h y 27.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Se plantean soluciones para superar esta irregularidad.

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Sanctioning Law, conceived in general terms, comprises legal categories within which the State imposes a sanction on individuals for conduct that violates the legal system. Disciplinary Law is one of its aspects which, together with Criminal Law, shares dogmatic categories given their relationship of species to species. However, Disciplinary Law has been recognized jurisprudentially as an autonomous and independent right with differential characteristics. Thus, despite being one more expression of ius puniendi, disciplinary law cannot be understood as dependent on the dogmatic systems of other expressions of the right to sanction. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

This article discusses the normative structure of Article 57 of Law 1862 of 2017, which structures the Military Forces' disciplinary non-legality, establishing discipline, probity, and service and state purposes as legal goods seemingly incompatibly with the foundations of criminal law. To this end, it reviews the differences between the normative structures and purposes of the disciplinary regime and criminal law. Criminal law seeks to protect legal goods through objective assessment standards, while disciplinary law seeks to establish a model of conduct in public servants through subjective standards of determination. In the end, it advocates interpreting this law's interests as personal duties and not legal goods, following the disciplinary regime. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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El derecho disciplinario forma parte de la estructura pública inherente a toda organización estatal, independientemente de cual sea su naturaleza, con el fin de vigilar y controlar la conducta de los servidores públicos conforme a los principios rectores contenidos en su respectiva normatividad legal vigente, para permitir el cumplimiento de los fines e intereses del Estado. En ese sentido, dada la naturaleza autónoma e independiente de este derecho, vale la pena destacar los pilares que lo fundamentan, como son el ius puniendi del Estado, el principio de ilicitud sustancial y la relación de sujeción especial que existe entre ciertos agentes con el Estado. Así mismo, al considerar que los fallos disciplinarios proferidos por órganos de control, como la Procuraduría General de la Nación, se adoptan en el marco del quebrantamiento o la perturbación de un deber funcional en el ejercicio de la actividad estatal por parte de servidores públicos o particulares que cumplen funciones públicas, es menester analizar el control pleno e integral de legalidad que efectúa la jurisdicción de lo contencioso administrativo a los mismos, dada la esencia que configura a estas decisiones como actos administrativos, para determinar si es necesario brindarles un tratamiento especial en el ordenamiento jurídico colombiano.

Se hace una evaluación histórica de la evolución del derecho sancionador en Colombia y de su naturaleza de supervisión estatal-final/privada, de la línea jurisprudencial maestra de la jurisprudencia constitucional sobre las especies de aquel, de las propuestas sobre una concepción sui generis del derecho disciplinario, sus expresiones como subespecies, sus líneas constitucionales de configuración como público, mixto o delegado y privado en un marco de la paradoja público/privado derecho nacional/derecho internacional, como respuestas a las críticas de un muy importante sector de la doctrina administrativista.

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El aumento progresivo de las sanciones disciplinarias no es un hecho aislado o ajeno a las dinámicas sociales y políticas de Colombia, podemos decir que, tanto el desarrollo normativo en términos de creación de leyes así como las diferentes posturas jurisprudenciales respecto al tema influyen en la tendencia de crecimiento; también lo hacen las condiciones sociales y los eventos coyunturales que involucran responsabilidad de funcionarios del Estado y, específicamente, en el aumento de funcionarios públicos, se puede ver la relación entre la concentración de funcionarios en un territorio y las sanciones disciplinarias que se imponen en este.

El presente artículo pretende demostrar que la reconstrucción de hechos, ordenada y practicada dentro de los procesos adelantados y concluidos en las diferentes dependencias, oficinas o instalaciones disciplinarias de la Procuraduría General de la Nación en Colombia (PNG), ya sea en etapa de indagación preliminar o investigación disciplinaria, es tratado como medio de prueba innominado, tendiente a esclarecer hechos en operaciones militares o policiales, y en otros casos esta actividad es equiparada a un medio de prueba por el operador disciplinario; especialmente, en aquellos donde se presume la comisión de conductas de homicidio contra personas protegidas en misiones militares o policiales. También, cuando servidores públicos que desarrollan actuaciones administrativas (inspectores de policía, guardas de tránsito, guardianes del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario [INPEC] y demás empleados estatales) asumen comportamientos contrarios a los deberes encomendados, o en los cuales estos han dejado un manto de duda e incertidumbre en sus actuaciones, o porque se presume existencia de faltas disciplinarias cometidas con ocasión de la misión constitucional en procederes contrarios a los deberes encomendados. La práctica de esta actividad probatoria, a juicio del autor, conduce a afirmar que es violatoria a los derechos fundamentales y procesales de las personas o los servidores públicos que intervienen en la actuación disciplinaria. Por consiguiente, para lograr el objetivo propuesto, se desarrolló una exploración con enfoque cualitativo, utilizando la metodología de investigación documental y centrando el análisis en el Código Disciplinario Único (Ley734 de 2002) de los medios de prueba.

El objetivo del presente trabajo es identificar las acciones que las Universidades Públicas Estatales (UPEs) pueden implementar en materia de responsabilidades a fin de fortalecer el combate a la corrupción, en el marco de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA). Para lo cual se realizó un análisis cualitativo de las disposiciones jurídicas en materia de responsabilidades aplicables a las UPEs y una investigación cuantitativa a través de cuestionarios relativos al procedimiento de responsabilidades administrativas aplicado en las UPEs, durante el año 2018 y el periodo comprendido del 1 de enero al 20 de mayo de 2019. Encontrándose que la legislación en materia de responsabilidades no vulnera la autonomía universitaria y que es necesario establecer un concepto en la normatividad a fin de identificar al servidor público universitario sujeto a la LGRA, pues no todos los trabajadores universitarios lo son; se identificó la necesidad de establecer atribuciones en la legislación universitaria en materia de responsabilidades a los Órganos Internos de Control y de fortalecer su estructura, para que sean un referente en el combate y prevención de la corrupción en México.

In accordance with the normative guidelines that establish the objectives of the civil service with regard to discipline, its difficulties in their application and efficacity concerning the internal control of the Comptroller General of the Republic appear worrying, suggesting that the objectives of the State are not being fulfilled as required by the 1991 Constitution. Specifically, Article 2 in the Colombian Political Charter addresses the State objectives, and Article 267 ibidem indicates what constitutes the functions and importance of the Comptroller General of the Republic, while Law 734 of 2002 repealed by Law 1952 of 2019 and modified by Law 2094 of 2021 all deal with the regime and internal disciplinary control of state entities. In this light, it is important to study how the Comptroller General of the Republic conducts internal discipline to determine whether it abides by the guidelines established in the Constitution and the aforementioned laws, as well as determine the purpose of the investigations, starting with the investigative phase through to the final decision. This research paper aims to investigate the objectives of the civil service in this disciplinary area, analyze the application and efficacy of the internal control of state entities, and determine the context of application and efficacy regarding the internal control of the Office of the Comptroller General of the Republic. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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En este artículo se hace un análisis sobre la participación de la víctima en los procesos disciplinarios contra miembros de las fuerzas estatales por la comi sión de graves violaciones a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en Colombia, a través de la revisión de expedientes. Para cumplir con este propósito se hace un examen de los criterios necesarios que debe seguir el procedimiento disciplinario, de acuerdo con la normatividad colombiana y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y de la evaluación que ha realizado la Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la investigación disciplinaria en las decisiones que determinan la responsabili dad del Estado colombiano, lo que permite evidenciar nuevos argumentos que promuevan la discusión sobre el derecho disciplinario y logren la intervención eficaz de la víctima.

El presente artículo de investigación expone un análisis crítico fundamentado en lo expuesto por la jurisprudencia constitucional en consonancia con la descripción de la naturaleza jurídica del derecho disciplinario como rama independiente del derecho, generándose la pregunta problema así planteada ¿Cómo opera el activismo judicial en el procedimiento disciplinario? En tal sentido, la investigación plantea 3 objetivos, a saber: 1) establecer la naturaleza del activismo judicial en el proceso disciplinario; 2) descubrir cuáles son las causales del activismo judicial en el proceso disciplinario determinado en la Ley 734 de 2002; 3) determinar la forma de consolidar el derecho al debido proceso dentro del derecho disciplinario garante. Y así, luego de la valoración mencionada, se determinó lo que día tras día sucede en la esfera del derecho disciplinario en los procesos seguidos en contra de funcionarios públicos o de particulares que ejercen funciones públicas con el fin de establecer la forma en que opera el activismo judicial, en lo que respecta a la calificación de las faltas y a la imposición de sanciones. Así, en la actualidad nacional se evidencia la necesidad de elaborar e implementar una nueva normativa disciplinaria que contenga en todo el articulado el principio de legalidad que prevalece en todo el ordenamiento jurídico interno, en especial en la aplicación del ius punendi estatal.

El derecho disciplinario se compone de un conjunto de normas jurídicas sustantivas y procedimentales que tienen como finalidad determinar ciertos actos objeto de reproche, previendo las sanciones que se pueden imponer a un conjunto de personas a través de un procedimiento especializado. Como derecho sancionador se compone de tipos que determinan los hechos y la sanción respectiva, con la peculiaridad que en asuntos disciplinarios estos poseen una estructura flexible. Este artículo plantea y concluye que los tipos en blanco pueden resultar atentatorios del debido proceso. El escrito comienza dando cuenta de la naturaleza del derecho disciplinario, luego aborda el tema del tipo en blanco para pasar a relacionarlo con el conflicto que su aplicación suscita de cara al derecho fundamental al debido proceso.

La obra reseñada presenta un estudio sólido y novedoso dentro de la tradición jurídica colombiana sobre la potestad disciplinaria de la Administración pública, reclamando su lugar como especialidad del derecho administrativo sancionador. De esta manera, se cuestiona el mito de que exista una disciplina autónoma llamada derecho disciplinario, ubicando sus orígenes dentro del derecho administrativo, y bajo la óptica de este último introduce una lectura adecuada de los principios aplicables, las categorías dogmáticas de la responsabilidad disciplinaria y los sujetos que intervienen en el proceso. Lo anterior, sin negar la importante relación que tiene esta especialidad del derecho administrativo con el derecho penal.

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The main objective of this review article is to analyze the private lives of public and civil servants, and their behavior in the public sphere, with a focus on events that resulted in further investigation by the Colombian State with subsequent economic and legal sanctions due to actions underwent in their private lives. An inquiry was made through the means of hypothetical/deductive reasoning, documentary analysis and case studies of disciplinary regimes of the public force, their Disciplinary Code, among others, and their modifications through the jurisprudence of the Constitutional Court and the Council of State, in order demonstrate events in which public service participation was limited. One key finding was the identification of several faults in the disciplinary regimes of the National Police, the National Army, and the Sole Disciplinary Statute of Colombia. These faults allegedly do not constitute a substantial violation of the functional duties of public servants, since the behaviors typified therein do not contradict principles that govern public function. Thusly it would be possible to demonstrate that its inclusion in the law constitutes an affectation to the private life of the public servant. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

En el presente trabajo se abordará un estudio dogmático sobre el dolo, desde una evolución historicista hacia un enfoque conceptual; partiendo de una vertiente general a una particular, aplicado al Derecho Sancionatorio en amplio sentido, con óptica comparada entre el Derecho Penal y su relación natural con el Derecho Disciplinario. De esta manera, se destacaran los elementos diferenciadores en estas materias, con la precisión de extraer un concepto autónomo del dolo. Se parte de la tesis de que esta modalidad de conducta ha mutado del matiz penal delictivo al disciplinario, que por ser independiente, ha regido bajo una noción propia, pero que mutatis mutandi ha tomado sus bases de esta primera disciplina jurídica. La inaplicación o evasión de la utilización del dolo en materia de Derecho Disciplinario no ha sido gratuita, pues se debe a que este tiene una etiología distinta a la del Derecho Criminal, además porque existe, en el ámbito de la Ley 734 de 2002, una partición entre el dolo y la culpa, y del dolo en estricto sentido con la culpa gravísima, lo cual llega asemejarse en muchos eventos a nivel sancionatorio.

The lack of a general statute in disciplinary matters and the fact that the sectorial rules keep silent on the scope of the principle of due process, has made the high courts, the one to solve the existing gaps. The above causes uncertainty for the individual, on account of the effects of the sanctions. In this framework, the purpose of this article is to determine the scope of the principle of due process in disciplinary matters by analyzing the sentences from the high courts. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

At the time of the emancipation of American colonies from the Spanish Crown, at the beginning of the nineteenth century, it was necessary to replace the colonial legal regime with a constitutional regime in accordance with the needs of the new Republic of Colombia and the interests of the triumphant creole aristocracy. Disciplinary law was no exception. Therefore, it is noted that some fundamentals of the disciplinary regime of public officials and state organizations responsible for advancing the investigations appear in each Constitution issued throughout the nineteenth century. It is also possible to observe a lack of clear procedures and guarantees of due process for the defendant in the legal regime of those investigations. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

This paper presents an analysis on the involvement of the victim in the disciplinary process against State Armed Forces for serious human rights violations and humanitarian Law in Colombia, through review of disciplinary cases. For this, it is necessary to look of the criteria needed which should include the disciplinary process according to the Colombian Law and of the Inter-American Human Rights System, and the assessment made by the Court and Inter- American Commission on Human Rights of the disciplinary inquiries in the decisions that determine the responsibility of Colombia in order to show new elements that promote the discussion on the disciplinary law and allow effective involvement of the victim. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

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En este artículo se presenta un análisis sobre la naturaleza del injusto penal y el ilícito disciplinario, conceptualizaciones, características y diferencias; partiendo de la premisa de que el Derecho disciplinario es un área del Derecho sancionador, que guarda independencia del Derecho penal, y en la cual el ilícito disciplinario ostenta una categoría propia y totalmente autónoma, frente a la antijuridicidad material prevista por el Derecho penal. En el artículo se tuvo en cuenta el modelo de Estado vigente en Colombia, la importancia de la Constitución Política, la filosofía del Derecho, la jurisprudencia, así como la notable posición pacífica que la doctrina nacional mantiene sobre la ubicación, fundamentos y efectos del injusto penal en el Derecho penal y del principio de ilicitud sustancial en el Derecho disciplinario.

El Derecho disciplinario ha tenido un importante desarrollo, al punto en que hoy en día se puede hablar de una especie de Derecho sancionador autónoma e independiente, con características y fundamentos propios que la distinguen del Derecho administrativo y del Derecho penal, ramas estas últimas que en anteriores épocas eran su base y soporte. Dicha evolución se ha reflejado predominantemente en las categorías dogmáticas que conforman la estructura de la responsabilidad disciplinaria, aspectos sustanciales que día a día son objeto de los más variados estudios por parte de la doctrina especializada. Pues bien, uno de los temas fundamentales de la responsabilidad disciplinaria que hasta el momento no ha sido tan explorado es el de la imputación objetiva, teoría que ha influido de manera muy profunda en las principales instituciones del Derecho penal. Si bien hoy ya casi nadie duda respecto de las profundas diferencias entre Derecho penal y Derecho disciplinario, ello no significa que esta última rama esté ajena a la doctrina de la imputación objetiva, pues la configuración de algunas faltas disciplinarias exige la presencia de determinados resultados, siendo apenas comprensible que la imputación de ellas no puede limitarse a un enfoque causal y naturalístico, sino, por el contrario y como ocurre con el Derecho penal, con criterios funcionales y normativos. De esa manera, la teoría de la imputación objetiva, aplicada al campo del Derecho disciplinario, servirá para que en cada uno de los casos se demuestre la responsabilidad disciplinaria o su exclusión, respecto de las conductas cometidas por quienes actúan a nombre del Estado.

El valor que ostenta la doctrina constitucional dentro del sistema de fuentes, en el derecho colombiano es incuestionable. No obstante, el hecho de considerar su desconocimiento como falta disciplinaria vuelve indispensable el análisis deesta posición a la luz del principio de legalidad que rige en materia sancionadora administrativa. Así, la finalidad de la investigación es la determinar la legalidad, o no, de la sanción disciplinaria impuesta por el desconocimiento de la doctrinaconstitucional, para, de este modo, ofrecer una posible respuesta a la realidad jurídica que se nos impone.

Este artículo realiza una aproximación histórica al concepto con el propósito de identificar la oportunidad en que surge como categoría jurídica autónoma en el Derecho Administrativo y culminar en los artículos posteriores con la identificación de su impacto en la protección y efectividad de los derechos fundamentales de los servidores públicos de la Fuerza Pública.