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Non è frequente che un dubbio sulla legittimità costituzionale di un decreto-legge venga dichiarato fondato; lo è ancora meno quando il dubbio è posto in via diretta da una Regione. Con la sent. n. 247/2019, la Corte costituzionale accoglie il ricorso della Regione Molise contro la norma che prevede l’incompatibilità tra la carica di commissario ad acta per il rientro dal disavanzo sanitario e ogni incarico istituzionale presso la Regione commissariata. II vulnus riguarda il superamento dei limiti implicitamente posti dall’art. 77 Cost. al potere di conversione. La decisione permette di fare il punto sulle dichiarazioni di incostituzionalità che chiudono un giudizio su un decreto-legge attivato in via d’azione e conferma la tendenza del giudice costituzionale ad incrementare il numero e l’ampiezza delle strade che conducono al controllo sulla decretazione d’urgenza.

Il lavoro muove dalla constatazione dell’irrisolta ambiguità dell'istituto della decretazione d'urgenza e si sviluppa alla ricerca della sua identità. La scelta metodologica di sovrapporre all’immagine astratta del decreto-legge la fotografia del decreto-legge “in azione” è tesa anzitutto a misurare su quali delle più macroscopiche scollature siano intervenuti, da una parte, i tentativi di contenimento della dottrina e, dall’altra, i ritocchi del giudice delle leggi; una volta illuminati i contorni dell’istituto in base al livello teorico, empirico e giurisprudenziale, la ricostruzione offre le basi per proporre una diversa identità del decreto-legge. Mentre nel dibattito costituzionalistico la riflessione sulla natura del provvedimento d’urgenza ha progressivamente perso di centralità, per lasciare posto alla ricerca di limiti al suo utilizzo, viene riportata l’attenzione sulla prima questione per spiegare la singolarità del decreto-legge. L’ipotesi è che ravvicinare il decreto-legge alla Costituzione non possa significare, alla luce di decenni di pratica difforme, tentare di ricondurlo all’idea tradizionale: la clausola relativa ai presupposti di necessità e urgenza si è dimostrata di scarsa pregnanza e il controllo politico tendenzialmente privo di effettività. Il tentativo di ricondurre l’atto a Costituzione passa invece attraverso la ricerca nel testo di parametri da rivitalizzare, e nella tradizione giuridica di categorie da sviluppare, per proporre una diversa descrizione della natura del decreto-legge. Esso si presenta come atto dalla "doppia anima": la sua genesi lo configura come atto politico, poiché la valutazione sull'an connessa alla sussistenza dei presupposti compete anzitutto al Governo. Il provvedimento degrada, però, in atto discrezionale, poiché avvinto nel quomodo, in un nesso funzionale, alla necessitò di soddisfare i puntuali presupposti di fatto assunti a giustificazione del provvedimento. La configurazione del potere assegnato dalla Costituzione all’esecutivo come atto causalmente orientato ai presupposti è accompagnata dalla rivalutazione della sua motivazione: momento essenziale non solo ai fini della responsabilizzazione politica dell’esecutivo di fronte al Parlamento, ma soprattutto della sindacabilità giurisdizionale del provvedimento per eccesso di potere legislativo. Questa lettura permette così di riabilitare il requisito costituzionale della provvedimentalità del decreto-legge, con importanti conseguenze prescrittive attinenti sia ai caratteri contenutistici del decreto, sia ai limiti che il potere di conversione incontra.

L'annullamento dell'intero regime sanzionatorio per i crimini concernenti le sostanze stupefacenti, in vigore per quasi un decennio e indicato come una delle maggiori cause del sovraffollamento delle carceri italiane, ha scoperchiato il vaso di Pandora degli effetti della dichiarazione di incostituzionalità sulle posizioni giuridiche anche - e soprattutto - definitive dei singoli. Cristallina conferma delle regole poste dal giudice delle leggi a proposito dei limiti alle potenzialità normative della legge di conversione, la sentenza n. 32 del 2014 della Corte costituzionale offre l'occasione per condurre una riflessione sul modo in cui il profilo relativo alla censura dell'abuso del potere di conversione si sviluppa in quello relativo alla necessità di rimediare all'esecuzione di una pena illegittima e sulla stretta correlazione esistente tra le regole sulla produzione legislativa e la tutela dei diritti fondamentali, in primis della libertà personale.

Il tema della omogeneità costituzionale come premessa o meno della legittimazione del BRICS

Questo breve commento propone una lettura critica di Corte cost. n. 237 del 2013 relativa alla riorganizzazione della mappa giudiziaria, sospettata di incostituzionalità in quanto delegata al Governo, per esigenze di spending review, in sede di conversione di uno dei decreti-legge adottati nell'ambito della crisi finanziaria. Posta di fronte alla prospettiva di intervenire “a gamba tesa” sulle scelte di politica economico-finanziaria per assicurare il rispetto delle regole sulla produzione delle fonti primarie, in ispecie la necessaria omogeneità della legge di conversione imposta dall'art. 77 Cost., la Corte sceglie una soluzione teorica sui generis. La combinazione di due precedenti affatto coerenti, espressione di un diverso approccio della Corte nei confronti della sindacabilità dei vizi riguardanti l'esercizio dei poteri coinvolti nella decretazione d'urgenza, le consente di negare l'intrusività della delega rispetto all'originario decreto-legge ma sembra far traballare i più recenti approdi della giurisprudenza costituzionale circa la natura e i limiti del potere di conversione

L’autore discute alcune dinamiche coloniali della storia di Cuba descrivendo la traiettoria socio-politica dell’Isola, il commercio di schiavi africani durante il periodo compreso tra i secoli XVI e XIX, lo sviluppo dell’economia dello zucchero, le dinamiche del riconoscimento-rifiuto della diversità culturale. Ricostruendo i motivi della discriminazione, del mestizaje e del sincretismo, offre una traiettoria teorica del tentativo di interpretare il modello cubano in termini multiculturali. El autor discute algunas de las dinámicas coloniales de Cuba, describiendo la trayectoria socio-política de la Isla, la trata de esclavos africanos ubicada entre los siglos XVI-XIX, el despegue azucarero, las dinámicas de reconocimiento-olvido de la diversidad cultural local. Reconstruyendo los motivos de la discriminación, mestizaje y sincretismo, ofrece una trayectoria teórica tentativa abocada a la interpretación del modelo cubano en términos multiculturales. The autor discusses some colonial cuban dynamics describing the socio-political trajectory of the island, the slave trade of the 16th- to the 19th-century, the development of the sugar trade, and the dynamics of recognition-rejection of cultural diversity. By presenting the reasons behind discrimination, miscegenation and syncretism, the autor offers a tentative theoretical trajectory aimed at interpreting the Cuban model through a multicultural perspective.

L’esigenza di pervenire alla definizione di indici descrittivi sintetici, utili al confronto del profilo socioeconomico di aree, alimenta la riflessione in numerosi filoni dell’analisi spaziale. Tale esigenza, inoltre, si accompagna al problema di tenere conto in modo adeguato della variabilità spaziale dei fenomeni. A questo riguardo, particolare interesse assumono le definizioni di eterogeneità, dispersione, disequilibrio e le definizioni complementari di omogeneità, concentrazione e di equilibrio. Spesso, tuttavia l’uso di definizioni diverse, relativamente ad uno stesso fenomeno, rischia di generare confusione e difficoltà di comunicazione dei risultati dell’applicazione di indicatori ad essi associati.Questo articolo si propone di mostrare come le diverse definizioni si riferiscano in realtà ad uno stesso concetto e la diversità degli indicatori che in letteratura sono stati proposti, derivi dalla natura dei dati utilizzati e dalle modalità di misura. La relazione è articolata in due parti. Nella prima, il cui contenuto ha carattere prevalentemente teorico-metodologico, si presenta una discussione in ordine alle definizioni sopra richiamate e si illustrano alcuni dei principali indicatori ad esse associati. Nella seconda viene presentata un’applicazione degli indicatori proposti al caso della distribuzione zonale degli addetti in Piemonte. La recherche d'indices de description synthétiques, qui permettent de confronter des profils socio-économiques régionaux, alimente la réflexion dans de nombreux domaines de l'analyse spatiale. Ces indices doivent en outre tenir compte de la variabilité spatiale des phénomènes. A cet égard, on s'intéresse à la définition de l'hétérogénéité, de la dispersion, du déséquilibre et de leurs inverses, homogénéité, concentration et équilibre. Cependant, la diversité des distributions données à ces termes risque d'engendrer une certaine confusion et des difficultés de communication des résultats de l'application des indicateurs qui y sont associés. Cet article se propose de montrer comment les diverses définitions se réfèrent en réalité à un même concept et comment la diversité des indicateurs proposés dans la littérature est en fait consécutive à la nature des données utilisées et aux méthodes de mesure. L'article s'articule en deux parties. La première, dont le contenu est surtout théorique et méthodologique, présente une discussion des définitions évoquées ci-dessus et illustre quelques-uns des principaxu indicateurs associés. Dans la seconde est présentée une application des indicateursproposés au cas de la distribution régionale des emplois dans le Piémont. The need to define synthetic indices useful for comparing the socio-economic profiles of areas is a major topic of interest in many fields of urban and regional analysis. Related to it is the need to address the problem of the spatial variability of phenomena. In this respect, the notions of heterogeneity, dispersion, disequilibrium and the complementary notions of homogeneity, concentration and equilibrium are particularly relevant. In many practical cases, however, the use of these notions can generate confusion and difficulties of communication because of their definitions. This papers aims to show that the several definitions which can be found in the literature refer to a same underlying concept and their differences are mainly due to the nature of data and measurement approaches.The paper is articulated into two parts. Part 1 discusses some main definitions of the above notions and illustrates the statistical indices associated with them. Part 2 presents an application of the proposed indices to the spatial distribution of jobs, by economic sector, in Piedmont.