IDEOLOGY AND ORGANIZATIONS IN AGRICULTURAL DEVELOPMENT: THE CASE OF MALAYSIA

SUMMARY The paper examines the hypothesis that the growing public enterprise involvement in the Malaysian agricultural sector represents a definite policy choice and ideological committment to public enterprises over either private firms or egalitarian institutions. However, the rapid growth of such public enterprises brings with it a three-fold impact. Ideologically, it reflects a trend toward greater centralization of decision making; administratively, it creates problems of interbureaucratic conflict and duplication and projects a real need for ongoing evaluation; in terms of human resource development, maximum attention should be given to the role of bureaucracies in creating new farmer leadership material and greater farmer involvement. This role has been completely neglected in the past. RESUME Cet article examine l'hypothese que l'importance croissante de l'entreprise publique dans le secteur agricole Malais repreente un choix politique defini et un engagement ldeologique pour l'entreprise publique au detriment de l'entreprise privee et des institutions egalitaires. Cependant, la croissance rapide de telles entreprises publiques a un triple impact. Ideologiquement, elle reflete une tendance vers une centralisation accrue des decisions; administrativement, elle cree des problemes de conflits inter-bureaucratiques et de duplication et rend necessaire une evaluation constante de la situation; en terme de deeloppement des ressources humaines, une attention maximale devrait etre portee au role des bureaucraties dans la creation d'une nouvelle categorie dirigeante paysanne et d'un engagement accru des cultivateurs. Ce role a ete completement neglige de par le passe. ZUSAMMENFASSUNG Der Artikel uberpruft die Hypothese, das die zunehmende Bedeutung der offentlichen Unternehmung im malaysischen Agrarsektor eine klare politische Entscheidung und ideologische Bejahung zugunsten offentlicher Unternehmungen und zum Nachteil privater Firmen und egalitarer Institutionen bedeutet. Die rasche Zunahme solcher offentlicher Unternehmen bringt jedoch in dreifacher Hinsicht Auswirkungen mit sich. Ideologisch, reflektiert sie eine Tendenz zu starkerer Zentralisation von Entscheidungen; administrativ, schafft sie Probleme eines innerburokratischen Konflikts, verdoppelt den Arbeitsaufwand und macht eine fortwahrende Bewertung der Situation notwendig; im Sinne der Entwicklung menschlicher Ressourcen sollte der Rolle der Burokratie bei der Schaffung einer neuen Form der Bauernfuhrerschaft und der Forderung eines wachsenden Engagements der Land-wirte grosere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Diese Rolle ist in der Vergangenheit vollstandig vernachlassigt worden.