De la rétroaction entre différenciation territoriale et modèle universel des services urbains en réseau : les enseignements du cas libanais

consultable sur http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=FLUX_075_0027; International audience; The article deals with the relationships between the territorial splinterring and the changes of the network provision services. It shifts from linear explanations and claims the necessity to take into consideration the retroactions between territorial differenciation and the management practices. The Lebanese case, despite its apparent specificity linked to the effects of the civil war, is interresting because iseveral explicatory registers have to be combined, among which the undettered relevance of the universal network as a goal for the sector's policies, as well as neoliberal reforms. The article focuses on the electricity sector, a State monopoly whose performance is very weak, but that is still waiting for reforms to be conceived, and the drinking water sector, managed at the local level, but the target of a sound reform since 2000, including a limited privatisation attempt. The article first remembers the unachieved implementation of the universal model, than outlines the territorial differentiation resulting from the war, and that the reconstruction policies have not fully fixed and, otherwise, sometimes accentuated. The current neoliberal reforms are adding new factors of differenciation according to the local results of the reforms.; S'inscrivant dans le débat sur les relations entre la fragmentation territoriale et les mutations des services urbains en réseau, cet article s'écarte d'explications de nature linéaire et plaide pour une prise en compte des rétroactions entre la différenciation territoriale et les pratiques gestionnaires. Le cas libanais, en apparence spécifique en raison des effets perturbateurs de la guerre civile, permet de combiner plusieurs registres explicatifs, comme la persistance du modèle universel comme référence des politiques publiques et les tentatives de réforme de type néolibéral. Deux secteurs sont étudiés : l'électricité, organisée comme un monopole public national aux performances très médiocres, mais sans qu'un projet de réforme clair soit mis en œuvre, et l'eau potable, géré de manière décentralisée, mais qui connaît depuis 2000 une profonde transformation, dont une expérience limitée de privatisation. L'article analyse d'abord la mise en place inachevée du modèle universel, puis s'attache à la différenciation territoriale qui résulte des transformations géographiques et sociales de la guerre, et que la reconstruction n'a que partiellement réduite, et au contraire parfois accentuée. Les tentatives actuelles de réforme de type libéral introduisent de nouveaux éléments de différenciation en fonction des résultats des réformes par secteur et selon les lieux.