Análisis de la implementación de Salvaguardias en el marco del TLC Colombia – Estados Unidos

Actualmente, la mayoría de los acuerdos o convenios comerciales internacionales suscritos entre los diferentes Estados incluyen cláusulas de Salvaguardia. Dicho término encierra aquellas resoluciones que facultan a los gobiernos en determinadas ocasiones concretas, a un cese u omisión de responsabilidades habituales con el propósito de amparar determinados intereses fundamentales. Desde esa perspectiva, las Salvaguardias son esenciales para la subsistencia y articulación de los acuerdos de liberalización del comercio, puesto que actúan como un mecanismo de seguridad comercial proporcionando a los Estados compromisos de apertura específicos, sometidos a ciertas condiciones, y sin ellas, los gobiernos tienen el derecho de prescindir de la firma de un acuerdo que disminuya primordialmente la protección. La justificación para la utilización de una Salvaguardia puede interpretarse como un instrumento para respaldar la cooperación entre las partes involucradas en un acuerdo comercial. Así mismo, conceden a los gobiernos cierta elasticidad a posteriori, puesto que otorgan seguros tanto al Estado como a las industrias que compiten con importaciones. El presente estudio busca establecer si la imposición de las Salvaguardias, como único mecanismo de defensa comercial que existe dentro de un esquema de libre competencia en un escenario de apertura comercial, se ha implementado de manera efectiva en el marco del TLC suscrito entre Colombia y Estados Unidos, en el entendido de que su implementación se basa en la discrecionalidad de un país para aplicar medidas que le permitan proteger sus productos ante la entrada masiva de bienes en su territorio que pueden poner en peligro la producción nacional. A partir del análisis de la relevancia de estos instrumentos de defensa comercial como mecanismos de amortiguación de los impactos generados por los tratados de libre comercio, tanto en aspectos económicos como políticos para el país, y partiendo de la concepción y del espíritu de la creación de los mismos, se quiere determinar si la implementación de las Salvaguardias por parte de Colombia, específicamente la Salvaguardia Especial Agrícola, ha sido suficiente en la búsqueda de un equilibrio que permita satisfacer las demandas internas – en aras de lograr la protección de los sectores sensibles para el comercio binacional, principalmente el sector agrícola – y al mismo tiempo, determinar si han servido para garantizar la solidez de la estrategia de comercialización internacional del país a partir de la puesta en vigencia de los acuerdos comerciales preferenciales firmados por Colombia, para el caso concreto, el TLC Colombia – Estados Unidos, teniendo en cuenta, entre otros, la investigación del comportamiento de las Exportaciones e Importaciones de Colombia en el período 2012 – 2014. Currently, most international trade agreements or agreements signed between the different States include Safeguard clauses. This term includes those resolutions that empower governments on certain specific occasions, to a cessation or omission of habitual responsibilities with the purpose of protecting certain fundamental interests. From that perspective, Safeguards are essential for the subsistence and articulation of trade liberalization agreements, since they act as a trade security mechanism providing states with specific opening commitments, subject to certain conditions, and without them, governments They have the right to dispense with the signing of an agreement that primarily reduces protection. The justification for the use of a Safeguard can be interpreted as an instrument to support cooperation between the parties involved in a trade agreement. Likewise, they grant governments a certain elasticity a posteriori, since they grant insurance to both the State and the industries that compete with imports. The present study seeks to establish whether the imposition of the Safeguards, as the only commercial defense mechanism that exists within a free competition scheme in a commercial opening scenario, has been effectively implemented within the framework of the FTA signed between Colombia and States United, with the understanding that its implementation is based on the discretion of a country to apply measures that allow it to protect its products from the massive entry of goods into its territory that may jeopardize national production. Profesional en Negocios Internacionales Pregrado