Representation without Taxation? A Historical Review of Newfoundland and Labrador's Municipal System and Quasi-Municipal Structures.

Introduction I. Evolution of municipal government in Newfoundland and Labrador 1. Settlement of Newfoundland and Labrador: A general history 2. Governmental institutions in the Colonial Era: The protomunicipal system 3. [...]
Newfoundland and Labrador is unique among Canadian provinces in its municipallevel governmental structures, and in particular, its substantial lack thereof. The province does not have a system of counties or an operating form of regional government. Many areas of the province operate without a formal municipal government and avoid property taxation by operating on a limited fee-for-service model of local government, or in some cases a total lack of sub-provincial government. Tens of thousands of residents live within this tax-free model today. This paper explores how this anomalous situation came to be, the issues it creates in modern society and how these issues are dealt with in practice. Terre-Neuve-et-Labrador est unique parmi les provinces canadiennes en ce qui concerne les structures gouvernementales au niveau municipal, et en particulier leur absence quasi totale. La province ne dispose pas d'un syst me de comt s ou d'une forme op rationnelle de gouvernement r gional. De nombreuses r gions de la province fonctionnent sans administration municipale ofcielle et vitent l'imp t foncier en appliquant un mod le limit de paiement l'acte de l'administration locale ou, dans certains cas, une absence totale d'administration infraprovinciale. Des dizaines de milliers d'habitants vivent aujourd'hui dans le cadre de ce mod le d'exon ration fiscale. Dans pr sent article, nous explorons la gen se de cette situation anormale, les probl mes qu'elle engendre dans la soci t moderne et la mani re dont ces probl mes sont trait s dans la pratique.