La gouvernance multi-niveaux et l’action entrepreneuriale politique dans la coopération transfrontalière: modélisation du processus d’innovation

Se mouvant dans un environnement à la fois multi-niveaux et polycentrique – par la diffusion du pouvoir de décision et par porosité des sphères publique et privée -, les organisations publiques des États européens se doivent d’adopter une action de plus en plus coordonnée et transversale. En outre, le cadre budgétaire rigoureux voire austère en vigueur dans de nombreux États européens contraint le secteur public à fonctionner « mieux » avec « moins ». Dans cette configuration, l’innovation dans le secteur public est l’un des moyens permettant à une organisation de transformer ses pratiques et de saisir les opportunités de développement. Parmi les différentes organisations publiques amenées à innover, les universités constituent un objet d’étude intéressant. En effet, ces dernières sont à la fois peu étudiées par la littérature sur l’innovation publique et à la fois le prototype même des organisations publiques innovantes. Basée sur l’étude du cas de l’Université métropolitaine transfrontalière, cette recherche vise à répondre à la question suivante : « Comment le processus d’innovation, au regard de l’acteur, se produit-il dans un contexte transfrontalier et multi-niveaux européen ?». Derrière cette interrogation, l’objectif est d’expliciter la dynamique du processus de création d’une innovation transfrontalière. Pour ce faire, nous examinons celui-ci à l’aune d’un modèle théorique articulant l’entrepreneuriat public et la gouvernance multiniveaux.