Tasa por aprovechamiento especial de los caminos municipales utilizados por vehículos industriales para el transporte de áridos: la necesaria precisión de la delimitación de los elementos esenciales por la ordenanza fiscal

Los ayuntamientos en el uso de las competencias que les otorga la Constitución Española y la Ley Reguladora de Haciendas Locales pueden establecer tasas por el aprovechamiento especial de los bienes de dominio público. En este trabajo analizamos la tasa que establecen algunos ayuntamientos por el aprovechamiento especial de los caminos públicos para el transporte de áridos extraídos en el término municipal, y se estudia si el régimen administrativo de utilización del dominio público que, en este caso, al tratarse de un aprovechamiento especial requeriría una autorización administrativa, actúa como presupuesto del devengo de la tasa y aunque no forma parte del hecho imponible, es condición para que se dé este último. También se analiza si es posible el establecimiento de un supuesto de sustitución del contribuyente.
In the use of the powers granted to them by the Spanish Constitution and the Regulatory Law of Local Treasuries, City Councils may establish tax fees for the special use of public property. In this paper we reviews the tax established for the special use of public roads for the transport of aggregates extracted in the municipality, and we study whether the administrative regime of special use the public domain, which in this case require an administrative authorization, acts as a budget for the accrual of the tax and although it is not part of the taxable event, it is a condition for the latter to occur. It is also reviews whether it is possible to establish a case of substitution of the taxpayer.