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The regulation of administrative transparency, already with Law 19/2013, of December 9, on transparency, access to public information and good governance, regional regulations or sectoral legislation such as law 27006, of July 18, by which regulates the rights of access to information, public participation and access to justice in environmental matters, imposes obligations of active publicity in environmental matters. This information is also found in public records or administrative files and is generated in the preparation of plans, studies, reports, administrative authorizations with a significant effect on the environment. But also in the active advertising derived from public sector contracting, in the non-financial information of companies, all of which in turn represents a huge accumulation of data that has (or can) have intrinsic value, but that is also an instrument for better environmental protection. This work only aims to identify some of these sources of obtaining information, in relation to access to environmental information, highlighting that it is made up of the set of documents or contents, whatever their format or support, that are in power of any of the subjects to whom these transparency obligations apply, whether it has been developed or acquired in the exercise of their functions. Information from which data of high environmental value is obtained or generated, all of which has a clear vocation to protect the environment. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The Supreme Court ruling of July 17, 2024 resolves an appeal filed by the City Council of Torremolinos against a previous ruling. The main reason for the annulment of the contested plan was the inadequacy of the strategic environmental assessment carried out. The Supreme Court reaffirms the importance of integrating the environmental perspective from the beginning in the development of urban plans and dismisses the idea that the revival of a previous plan due to annulment affects the principle of non-regression without a detailed comparative analysis. [Extracted from the article]

The present work focuses, first of all, on the legal and political dimensions attached to the concepts of environment, agriculture, and nutrition in the European Union. Secondly, we analyze the projection of the sustainability principle in food policy since the approval of the European Green New Deal, and the development of the "Farm to Fork" strategy. On this basis, we examine the concepts of food safety and food sovereignty, and their relationship to the Common Agricultural Policy (CAP), and other norms. Finally, we discuss from a legal-administrative perspective how the "Farm to Fork" Strategy has been implemented in the areas of prevention, control, and punishment. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The article highlights the Judgment of the Grand Chamber of the European Court of Human Rights of April 9, 2024 in the case Verein KlimaSeniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland. In the lawsuit, it was alleged that Switzerland's climate mitigation policies were insufficient, affecting fundamental rights to life and health. The judgment marks a milestone in addressing the impacts of climate change on human rights, establishing guidelines for future climate cases. The importance of effectively protecting citizens from the adverse effects of climate change is emphasized. [Extracted from the article]

The article in the magazine "Environmental Legal News" presents the ruling of the Superior Court of Justice of Andalusia on July 1, 2024, which dismisses the challenge to a precautionary measure regarding a hazardous waste valorization plant in Minas de Riotinto, Huelva. The ruling highlights the protection of the environment and public health over the economic interests of the company, based on the Law Regulating Contentious-Administrative Jurisdiction. The judicial decision emphasizes the importance of precautionary justice and the appearance of good law in environmental protection. [Extracted from the article]

Royal Decree 1085/2024, of October 22, approves the Regulation on water reuse and modifies several decrees that regulate water management. This regulation aims to promote water reuse to achieve environmental objectives, address water scarcity, and support the circular economy. Conditions are established for the production, supply, and use of reclaimed water, as well as measures to manage risk and promote its reuse. The regulation comes into effect on October 24, 2024, and repeals previous provisions related to the reuse of treated water. [Extracted from the article]

The Supreme Court Judgment of November 2, 2023 resolves the appeals filed by the Government of Catalonia, the Barcelona City Council, and the Metropolitan Area of Barcelona against a previous judgment that upheld the contentious-administrative appeal filed by several transport associations against an ordinance of the Barcelona City Council that restricted the circulation of certain vehicles in the city. The Supreme Court considers that there is no basis for the appeal and confirms the previous judgment. Additionally, the possibility of prioritizing the rights to mobility and economic freedom over the rights to health and the environment in the judicial control of regulatory power in environmental matters is discussed. The legal norms that will be subject to interpretation in this case are also mentioned. [Extracted from the article]

The aim of this article is to analyse the Italian legal regime, contextualised in the European dimension, of the minimum environmental criteria for the catering service, examining the adoption procedure, the content and main implementation issues from the point of view of public administrations, economic operators, the configuration of services and their users. Some reflections will be devoted to the service of the school canteen, from whose general reading emerges the special sensitivity to the need to ensure the protection of future generations. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The Supreme Court Judgment of November 2, 2023 resolves the appeals filed by the Government of Catalonia, the Barcelona City Council, and the Metropolitan Area of Barcelona against a previous judgment that upheld the contentious-administrative appeal filed by several transport associations against an ordinance of the Barcelona City Council. The Supreme Court confirms the previous judgment and declares that the appeals filed by the recurring administrations are not admissible. The text presents arguments related to the repeal of an ordinance and its impact on the sanctioning regime. It mentions a judgment of the Court of Justice of the European Union that condemns Spain for non-compliance with Directive 2008/50/EC on air quality. The importance of environmental protection is highlighted, and principles related to sustainable development are mentioned. A debate is raised about the weighing of fundamental rights, and the need for reliable information to take appropriate measures is mentioned. The High Court of Justice of Catalonia has issued several judgments questioning the Barcelona Atmospheric Environmental Protection Ordinance. The court considers that the territorial delimitation of the Low Emission Zone (LEZ) is too broad and that the restrictive measures adopted are not proportionate. In addition, it criticizes the lack of updating of the pollution data used and the lack of motivation and evaluation of alternatives in the drafting of the regulation. The Supreme Court has confirmed the judgments of the High Court of Justice of Catalonia declaring the invalidity of the Barcelona Ordinance that restricted the circulation of polluting vehicles in the Low Emission Zone (LEZ). The Supreme Court argues that the Ordinance has not been adequately justified, nor have the effects of the measures adopted been evaluated in terms of proportionality. Furthermore, it points out that conclusive reports have not been taken into account, nor has the economic and social impact of the imposed restrictions been considered. As a result, the Barcelona City Council has approved a new Ordinance with a more limited territorial scope and includes social improvements. The article highlights the importance of adequately justifying restrictive measures and complying with the corresponding legal requirements. The Supreme Court Judgment STS 4853/2023, issued on November 2, 2023, is mentioned as a reference. No additional information is provided about the content of the judgment. [Extracted from the article]

The High Court of Justice of Castilla y León has issued a sentence in which the debate revolves around whether olive pomace is a byproduct or a waste. The Association "Plataforma Bierzo Aire Limpio" has filed an appeal against an order from the Ministry of Development and Environment of the Junta de Castilla y León that authorizes the use of olive pomace as fuel in a cement manufacturing plant. The court considers that olive pomace is a waste and that its incineration can be harmful to health and the environment. The sentence establishes that the distillation of pomace oil is carried out with flammable chemicals that can be harmful to health. It is determined that the file must be processed as a substantial modification and the appeal filed is partially upheld. However, the allegation regarding the use of slag as raw material in cement manufacturing is rejected. The importance of distinguishing between waste and byproducts is emphasized, and it is mentioned that olive pomace must be subject to the Waste Law. [Extracted from the article]

This article studies how Extended Producer Responsibility (EPR) is regulated in Mexico. For this purpose, the methodology of analysis of theoretical studies or literature review was used. The regulatory regime of EPR was addressed, identifying the principles set forth by international environmental law that are applicable to it, and a search was made in the federal legislation and in the law of each state regarding waste treatment, whether it is regulated and how it is regulated. It was found that at the federal level there is no regulation and at the local level only 25% of the states regulate Extended Producer Responsibility (EPR). [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The effects derived from climate change (floods, sea level rise, droughts, meteorological extreme events), as well as their socio-economic impacts with incidence in livelihoods, health and life of populations (loss of crops, livelihoods, and drinking water, diseases) are forcing many people to leave their homes. Thus, several citizens of Kiribati and Tuvalu, fleeing these negative effects of climate change, have tried to seek protection and asylum in other countries, such as New Zealand and Australia under the umbrella of the Convention Relating to the Status of Refugees (also known as the Geneva Convention of 28 July 1951) and The International Covenant on Civil and Political Rights (adopted by the United Nations General Assembly on 16 December 1966), reaching the Courts and the Human Rights Committee. However, the majority of these complaints have been dismissed. After these experiences, we ask ourselves: Are the existing legal mechanisms based on humanitarian law, human rights and environmental law sufficient to address the problem of climate migration? Based on this de lege data research question, starting from the hypothesis of the insufficiency of existing legal regimes, we pose a second de lege ferenda question: which legal tools could be adopted to provide answers to this forced displacement? For this, the strengths and weaknesses of the different solutions that can be implemented to address this problem are analyzed, either by adapting the existing international regulations on the environment and humanitarian law, or by implementing new measures that range from the approval of new international multilateral, regional and bilateral ad hoc treaties complemented by soft law mechanisms. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Judgment 1079/2023 of the Supreme Court dismisses the appeal filed by environmental organizations and activists against the National Integrated Energy and Climate Plan 2021-2030. The Court refuses to review the mitigation objectives established in the plan and argues that it does not have the authority to impose criteria of opportunity on the Administration. In addition, formal defects in the strategic environmental assessment of the plan are dismissed, and the demand for irregularities in the citizen participation process is rejected. The judgment generates debate about citizen participation in environmental policies and shows a lack of knowledge about the Paris Agreement. [Extracted from the article]

The Supreme Court of Spain has dismissed a lawsuit seeking to establish a greenhouse gas mitigation target of 55% by 2030. The ruling argues that the Integrated National Energy and Climate Plan approved in 2021 established a mitigation target of 23% and that this plan does not fully meet the claimed intention. Furthermore, the ruling states that the jurisdiction cannot replace the discretion of the Public Administration or attribute binding character to the scientific recommendations of the Intergovernmental Panel on Climate Change. [Extracted from the article]

The Supreme Court of Spain's ruling on June 22, 2023 recognizes the right of animalist political parties to receive free legal assistance in cases related to the environment. The Animalist Party With the Environment (PACMA) challenged the denial of this right for an appeal before the Supreme Court. The court determined that political parties are included within the objective scope of recognition for non-profit organizations that protect the environment, as long as they meet the legal requirements. Therefore, PACMA's right to free legal assistance was recognized. The ruling also mentions other relevant judicial pronouncements regarding access to free justice in environmental matters. [Extracted from the article]

The article is about the approval of the Insular Hydrological Plan and the Special Flood Risk Management Plan of the Hydrographic Demarcation of Fuerteventura, in response to a demand from the European Commission for non-compliance with water policy obligations. These plans aim to improve water management, prevent floods, and protect the environment on the island. The importance of these plans in territorial planning and reducing the risk of flooding is highlighted. [Extracted from the article]

The article is about the approval of the Insular Hydrological Plan and the Special Flood Risk Management Plan of the Hydrographic Demarcation of Lanzarote. Both plans are approved due to a demand from the European Commission for non-compliance with obligations in water policy. These plans aim to establish measures for hydrological planning in Lanzarote and manage flood risks in the region. The plans will have a significant territorial and urban impact once they come into effect. [Extracted from the article]

Armed conflicts, whether international or not, result in the degradation or even destruction of parts of the natural environment, including animals, vegetation, soil, water systems and ecosystems. In some situations, the impact may extend over large areas and continue for years or even decades after hostilities end. Although a certain level of environmental damage is inherent in armed conflict, it cannot be unlimited. As part of the environment, animals benefit from protection deriving from the principles and provisions of the law of armed conflict that provide direct and indirect environmental safeguards. The notion of environment, for the purposes of international humanitarian law, encompasses all animals (including farm and companion animals) and, in particular, wildlife and their habitats, as well as the relationship that these beings maintain with the ecological system in which they exist. Our work aims to examine and analyze the obligations of the rules contained in the law of armed conflict that protect the natural environment in order to detect the main ways of protection that can be applied to animals, as parts of the natural environment, to this regard. The interest in approaching this research topic lies in the love I have for animals and in the scarce doctrinal literature in Spanish that has been located on the subject. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Artificial intelligence is giving rise to intense debates in the doctrine about its compatibility with the humanist ethics prevailing in Western society. This anthropocentric perspective of the paradigm shift posed by artificial intelligence does not, however, exhaust the line of pernicious consequences that may accompany it. Thus, the environment also emerges as a legal asset to be protected against the phenomenon of this new technology. The enormous amount of energy demanded by some of the artificial intelligence models erodes any energy efficiency objectives that may be set in the field of ICTs. For this reason, the aim of this paper will be to analyze this new challenge that environmental law will have to face sooner rather than later. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The purpose of this comment is the systematization of the environmental regulations of the Chilean constitutional project and to raise some problems in its implementation. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Legislative Decree 1/2023, of February 28, approves the consolidated text of the Law on Territorial Planning and Urban Activity in Castilla-La Mancha. This law aims to regulate territorial planning and land use for urban development in the region. It highlights aspects related to harmonizing economic and social development with environmental preservation, rational exploitation of natural resources, positive linkage of land use with the appropriate environment, and compatibility of municipal regulations with the protection of the urban environment and architectural heritage. The law also establishes infractions and sanctions regarding management, subdivision, construction, and the environment. [Extracted from the article]

Royal Decree 3/2023, of January 10th, establishes the technical and sanitary criteria for the quality of drinking water, its control, and supply in Spain. This regulation aims to guarantee the protection of people's health and comply with Directive (EU) 2020/2184 of the European Commission. The decree establishes the requirements for water quality, the human right to water, the control and monitoring of drinking water quality, and water supply. It also includes measures to raise awareness among consumers about tap water consumption and establishes a sanctioning regime. The regulation came into effect on January 12th, 2023, and repeals previous provisions related to the quality of drinking water. [Extracted from the article]

The Supreme Court Judgment of December 2, 2021 resolves an appeal in cassation filed by a sole proprietorship against a dismissive judgment of the High Court of Justice of Madrid. The case refers to a penalty imposed on the company for a serious offense in the hydrocarbon sector. The Supreme Court, aligning itself with the Community of Madrid and the High Court of Justice of Madrid, dismisses the appeal in cassation. The article analyzes the interpretation of Article 110 of Law 34/1998, which establishes serious offenses in the hydrocarbon sector. It is argued that this article typifies not only cases where there is a manifest danger to people, property, or the environment, but also those where there is no danger at all. It is maintained that this interpretation is necessary to guarantee control and safety in gas installations. A Supreme Court judgment supporting this interpretation is mentioned. [Extracted from the article]

The Supreme Court Judgment of Spain dated October 29, 2021 resolves an appeal filed by the Community of Madrid against a judgment of the High Court of Justice of Madrid. The main issue is whether the lack of approval of an urban planning plan can invalidate an authorization for the installation of electrical energy. The Supreme Court establishes that the lack of said plan would only invalidate the resolution in the terms of article 48.2 of Law 39/2015, since it is not expressly established that the effectiveness of the authorization is subject to the approval of the plan. Furthermore, the judgment points out that the authorization in energy matters can be granted without the prior approval of the corresponding urban planning plan, although its effectiveness is conditioned on obtaining the necessary authorizations in terms of territorial planning and environmental protection. [Extracted from the article]

Decree-law 26/2021, of December 14, adopts measures for administrative simplification and improvement of regulatory quality for economic reactivation in Andalusia. Modifications are made to the Tourism Law of Andalusia to simplify the procedures for approving tourism planning instruments. Procedures for the elaboration of regulations are also streamlined, and modifications are made to the regulation of renewable energies. In addition, measures are established to exempt certain energy projects of lesser environmental significance from the public information process. The document presents a series of modifications to different decrees and laws related to environmental management in Andalusia. A regime for the organization and functioning of the registry of authorizations for polluting activities is established, and environmental assessment procedures are modified. Changes are also made to the integration of greenhouse gas authorization and the regulation of light pollution. Administrative procedures for collaborating entities in environmental quality are also simplified. The article presents a series of modifications to different laws in Andalusia with the aim of meeting the objectives established in COP 26. These modifications include improving the regulation of the Andalusian Registered Emissions System and the Andalusian Emissions Compensation System, as well as including carbon footprint in public procurement. Forests are also recognized as points of greenhouse gas absorption, and the obligation to maintain their absorption capacity is established. Furthermore, modifications are made in the areas of waste, coastal planning and management, water, agriculture, livestock, agri-food industries, and fishing, with the aim of simplifying regulations and improving economic regulation. Decree-law 26/2021, of December 14, adopts measures for administrative simplification and improvement of regulatory quality for economic reactivation in Andalusia. These measures include the elimination of unnecessary procedures for the opening of commercial establishments, the simplification of procedures in the mining sector, the streamlining of the processing of land transport infrastructure, and the modification of port legislation. The objective is to facilitate job creation and wealth in the region. The decree also repeals several articles and decrees related to fishing, renewable energy, and other areas. [Extracted from the article]

The Supreme Court Judgment of May 17, 2011 resolves an administrative appeal filed by the Association of Neighbors and Friends of Llanes-Avall against Royal Decree 1999/2009. The Supreme Court considers that the Association has standing to bring the appeal, but dismisses the annulment claims of the Royal Decree. The appeal refers to the declaration of a provisional reserve zone for the exploration of carbon dioxide storage resources in the "Central Asturias" area. [Extracted from the article]

The Supreme Court's ruling on May 20, 2011 confirms the classification of certain lands as special protected rural land for natural spaces, as they are part of the Natura 2000 Network. The Supreme Court establishes that the classification of rural land is a regulated power and must be protected when there are landscape, historical, archaeological, scientific, environmental, or cultural values. In this case, the inclusion of the lands in the Natura 2000 Network justifies their classification as non-buildable land, which is important for environmental protection. [Extracted from the article]

The Supreme Court Judgment of May 10, 2011 resolves an appeal in cassation filed by the General State Administration against a judgment of the Superior Court of Justice of the Valencian Community. The case refers to the Natural Resources Management Plan of Serra Gelada and its coastal area, which includes offshore waters or territorial sea and inland waters. The Supreme Court determines that the autonomous competences in environmental protection extend to inland waters and the islets located in them, but not to offshore waters or territorial sea, which fall under state competence. As a result, some sections of the regional decree are annulled. [Extracted from the article]

Una organización ecologista y sendas organizaciones vecinales impugnaron ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de fecha 20/7/17 por el que se aprueba definitivamente el Plan Especial de Control Urbanístico Ambiental de Usos (PECUAU) para el edificio sito en la Calle Hortaleza, Número 63, en el Distrito de Centro, promovido por el Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid. Debemos señalar de inicio que los Planes Especiales de Control Urbanístico–Ambiental de Usos (PECUAU) se regulan en las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid, dentro de la protección del medio ambiente urbano, como instrumentos de planeamiento urbanístico, dirigidos a valorar la incidencia que la implantación de un determinado uso puede tener sobre el medio ambiente urbano y sobre las características propias del ámbito en el que se localice, con carácter previo a la concesión de la licencia. Este recurso fue estimado en primera instancia en virtud de la Sentencia 654/2019, de 22 de octubre, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Primera) del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, dictada en Procedimiento Ordinario 1528/17 por haberse tramitado y aprobado el PECUA de las Escuelas Pías, sede del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid sin evaluación ambiental estratégica ni acreditación del organismo de cuenca respecto de la disponibilidad y suficiencia de recursos hídricos, por reducido que fuera el ámbito de actuación y limitado el alcance del instrumento urbanístico. Asimismo, se declaró la nulidad del PECUA porque éste pretendía implantar usos terciariosrecreativos como asociados al uso cualificado del complejo (dotacional de servicios públicos en su clase servicios de la Administración Pública) y falseaba los cómputos del aforo máximo, lo que repercutía en le cómputo de plazas de aparcamiento de que debía dotarse la actuación urbanística para no sobrecargar los servicios del barrio en el que se implanta. Frente a esta Sentencia el Ayuntamiento de Madrid y el Colegio Oficial de Arquitectos prepararon recurso de casación que fue admitido en virtud del Auto de 21 de septiembre de 2020 de la Sección de Admisión de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. Esta resolución precisó que “la cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en determinar [s]i en atención al objeto, contenido y alcance del Plan Especial de Control Urbanístico Ambiental de Usos (PECUAU) previsto en la Normas 5.2.7 y ss. de las Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997, debe entenderse dicho Plan excluido del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica, así como de la necesidad de informe del Organismo de Cuenca sobre disponibilidad de recursos hídricos”. Sin perjuicio de lo que se dirá, la Sentencia comentada da respuesta a las “cuestiones que se suscitan de interés casacional” en los siguientes términos: - “En aquellos supuestos en los que la legislación autonómica de desarrollo de la legislación básica estatal, no se haya establecido que determinados planes de urbanismo, que por su contenido no tienen efectos significativos en el medio ambiente, quedan excluidos de la evaluación medioambiental, la exclusión debe ser declarada por el órgano ambiental competente, sin que pueda la administración autora del Plan determinar dicha exclusión; constituyendo dicha omisión, en tales supuestos, causa de nulidad del correspondiente instrumentos del planeamiento”. - “En el supuesto de planeamiento de desarrollo no se requiere el informe de la Confederaciones Hidrográficas, en la medida que, cuando se trate de uso residencial, no existe un específico aumento de población por encima de las previsiones que ya se contemplen en el planeamiento general”. Resuelto en estos términos el debate litigioso, la Sentencia comentada termina por desestimar los recursos de casación interpuestos contra la de instancia, confirmando la nulidad del Plan Especial de Control Urbanístico Ambiental de Usos (PECUAU) para edificio sito en la calle Hortaleza nº 63, Distrito Centro “porque la omisión de la mencionada exigencia medioambiental [la debida evaluación ambiental estratégica] comporta la nulidad del Plan impugnado, debiendo ratificarse el criterio sostenido por la Sala de instancia. Y ello sin perjuicio de lo concluido en relación con el informe del Organismo de Cuenca, sobre la disponibilidad de recursos hídricos que, en puridad de principios, no afecta a esa declaración de nulidad”. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020 acordó la adopción de un paquete de medidas de gran alcance, con el objetivo de impulsar la convergencia, la resiliencia y la transformación de la Unión Europea tras la crisis económica y social derivada de la pandemia internacional de la COVID-19. Estas medidas suponen un marco financiero plurianual para 2021-2027, el Instrumento Europeo de Recuperación ("Next Generation"), destinado a acelerar la recuperación del nivel de empleo y actividad económica y acelerar la transición ecológica y digital. En ese marco el Estado Español aprobó el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, expresando en su exposición de motivos que la envergadura de estos retos requieren del concurso de las instituciones y administraciones públicas y plantean la necesidad de adoptar medidas urgentes y reformas legislativas de carácter horizontal que permitan una agilidad en la puesta en marcha de los proyectos y una simplificación de los procedimientos. La Región de Murcia ha de sumarse por tanto a las iniciativas de la Unión Europea y del Estado Español, adoptando medidas urgentes de carácter horizontal que agilicen y simplifiquen los procedimientos y, teniendo en cuenta que han sido modificadas la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y el Texto Refundido de la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, se hace necesario modificar en el mismo sentido la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, incluyendo entre las modificaciones el acuerdo alcanzado por la Comisión Bilateral Estado-CARM en relación con la Ley 5/2020, de 3 de agosto. Con este mismo objetivo se desarrolla en la Región de Murcia, a través de una nueva Disposición Adicional, el Informe de Afección a la Red Natura 2000 de la Región de Murcia, en el marco de lo dispuesto por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y la Disposición Adicional Séptima de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. La práctica administrativa de los últimos años ha revelado la necesidad de clarificar, en la medida de lo posible, dicha regulación, marcando los hitos del proceso, dando nombre propio al informe previsto en la legislación básica estatal y especificando la documentación técnica que debe acompañar a la solicitud de este informe, de forma que se pueda determinar con la mayor agilidad el procedimiento a seguir para la aprobación e impulso de los proyectos, planes y programas con la máxima garantía de conservación y no afección a la Red Natura 2000, previa valoración de la concurrencia de las circunstancias recogidas en la citada Disposición Adicional Séptima, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por el órgano competente. Por otra parte, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia es el instrumento rector para el diseño y ejecución de los objetivos estratégicos y las reformas e inversiones vinculadas al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Este plan cuenta, como uno de sus ejes transversales, con la transición ecológica y la transformación digital. Dicho instrumento moviliza un volumen importante de recursos (140.000 millones de euros para España) y abre una oportunidad extraordinaria. La rápida absorción de este volumen de recursos acelerará la recuperación del nivel de empleo y actividad económica y resultará clave para dirigir la transición hacia una economía y sociedad climáticamente neutras, sostenibles, circulares, respetuosas con los límites impuestos por el medio natural, y eficientes en el uso de los recursos. Además, se impulsará la formación, la ciencia y la innovación y la modernización de los sectores tractores para lograr la sostenibilidad. La entrada en vigor del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con los medios adecuados a nivel regional. Entre las modificaciones más importantes y urgentes se encuentra la de reformar el actual Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA), como un organismo de investigación moderno y ágil, que cuente con las herramientas imprescindibles para acometer la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y demás actuaciones financiables y medidas contempladas o derivadas del mismo, a fin de facilitar la absorción y gestión de los fondos europeos y españoles, en especial los derivados de la doble transición ecológica y digital y del impulso a la formación, la ciencia y la innovación. Asimismo, se ha aprobado recientemente el Decreto n.° 42/2021, de 31 de marzo, por el que se aprueba la «Estrategia de Gestión Integrada de Zonas Costeras del Sistema Socio- Ecológico del Mar Menor y su Entorno», cuya tramitación viene recogida en el artículo 70 de la Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia. En la misma, en relación a los organismos responsables del mantenimiento de los indicadores de seguimiento, se establece como tarea principal del Observatorio del Mar Menor (OMM) coordinar las labores de control, seguimiento, evaluación y difusión de los indicadores de la Estrategia. Por otro lado, se establece que los responsables de ejecutar las labores derivadas del "Observatorio del Mar Menor" serán las Universidades y Centros de Investigación de Murcia. Dentro de los objetivos específicos de la Estrategia, se incluye el disponer de suficiente conocimiento técnico-científico para asumir los retos marcados por esta y que para lograr el mismo, se ha de contar con el Observatorio del Mar Menor, que tiene como tarea principal coordinar las labores de control, seguimiento, evaluación y difusión de los indicadores de la Estrategia; redactaría el Informe Anual sobre el Mar Menor (enfatizando la evolución del Sistema Socio-ecológico del Mar Menor-SSEMM) y elaboraría un Atlas sobre el SSEMM que estaría anidado en SIT Murcia; se encargaría de organizar de forma periódica (bienal, trienal...) conferencias o congresos científicos relacionados con las lagunas costeras; crearía y mantendría un "Instituto de Estudios del Mar Menor" (IEMM), de carácter virtual; tendría una naturaleza y orientación multidisciplinar e integrada y podría organizar eventos culturales y conferencias, promover premios al conocimiento sobre el Mar Menor, etc.; y, finalmente, crearía una Biblioteca Electrónica con una selección de publicaciones de distinta naturaleza sobre el Mar Menor para ponerla a disposición pública, a través de Internet. En los indicadores de gobernanza del Observatorio, se encontrarían el número de informes semestrales o anuales sobre el Mar Menor, el número de eventos científicos organizados relacionados con las lagunas costeras y el número de eventos culturales y conferencias organizadas. Para revertir el proceso de deterioro que sufre el Mar Menor, un lugar de singulares valores naturales, paisajísticos, culturales y turísticos, que hoy están comprometidos, se hace necesario contar con dicho Observatorio del Mar Menor lo antes posible e incardinarlo dentro del IMIDA, Centro de Investigación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, que podría así tramitar parte de los 200 millones de euros previstos para la recuperación del Mar Menor, de los que la mitad procederán del fondo europeo de recuperación y resiliencia. De esta cantidad, 35 millones de euros están activos este año, de ahí la urgente necesidad de poner en marcha el Observatorio y la actividad medioambiental del IMIDA. En materia de montes, vías pecuarias y caza y pesca fluvial, se ve preciso incorporar o en su caso modificar del ordenamiento jurídico diversas disposiciones, para lograr nuevos aspectos de la regulación que tiene que ver con tales materias, y ello en aras a la simplificación administrativa y a la coherencia y debida coordinación en la gestión del interés público tutelado en cada una de las mismas. En este sentido, resulta necesario ampliar el plazo para la resolución de los procedimientos de deslinde y amojonamiento de los montes de utilidad pública y de las vías pecuarias, para adecuarlos al previsto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, más ajustado a la realidad de una tramitación a menudo compleja y a proyectos en los que la magnitud lineal de los perímetros afectados es considerable. Además, se precisa modificar el artículo 42 de la Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia, al objeto de dotar de una posible mayor amplitud temporal a la vigencia de las ordenes de veda en materia piscícola, una vez que la necesaria y obligada evaluación de sus efectos puede tener justificadamente un alcance temporal mayor. Al mismo tiempo, garantizar mediante una aplicación prorrogada de las medidas de ordenación de las especies aprovechables, más allá del límite temporal máximo establecido, cuando por circunstancias excepcionales no haya podido ultimarse la aprobación de la nueva orden que reemplace a la anterior. En otro orden, es preciso igualmente modificar la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la Región de Murcia en la redacción de su artículo 85.2 b), referido a la determinación del órgano sustantivo en los proyectos de explotación agrícola de áreas naturales, seminaturales e incultas, sometidos al trámite de evaluación ambiental. La medida viene a ajustar el precepto a la legislación del Estado en esta materia, de forma que corresponda la condición de órgano sustantivo a aquel que ostente las competencias sobre la actividad a cuya finalidad se orienta el proyecto, con prioridad sobre los órganos que ostentan competencias sobre actividades instrumentales o complementarias respecto de aquellas. De este modo, ha de ser órgano sustantivo en la evaluación de estos proyectos, el órgano competente en materia de producción agrícola, y no el órgano forestal actualmente responsable, al que lo que compete es pronunciarse con carácter instrumental sobre el cambio de uso regulado en el artículo 40.1 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. En materia forestal procede modificar el artículo 8 de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificación Administrativa y en materia de Función Pública. El precepto es regulación autonómica de los procedimientos de cambio de uso y modificación de la cubierta vegetal, a los que se refiere el art. 40.1 y 3 de la legislación de Montes del Estado, y se entiende precisado de la incorporación de dos nuevos apartados, 5.° y 6.° respectivamente. El nuevo apartado 5.°, procura que las solicitudes de cambio de uso y de modificación de cubierta vegetal, vengan acompañadas de la documentación técnica adecuada. De este modo se agilizará y mejorará la evaluación y resolución de los expedientes, evitando la intervención administrativa en sobre los terrenos a los que no corresponda la condición forestal. De otra parte, es preciso ocuparse de la reversión al uso agrícola de superficies de monte reforestadas con arreglo a políticas de fomento. En éstas, es necesario garantizar el reintegro de las ayudas públicas percibidas con anterioridad a una posible autorización excepcional y favorable al cambio, o bien compensar con la forestación de superficie equivalente a la que fuera objeto de las mencionadas ayudas. La medida, debe ser completada con la Disposición Transitoria que regula su aplicabilidad respecto de los procedimientos en curso o ya resueltos. Por último, se entiende del todo necesario la incorporación de un precepto que en vías pecuarias venga a desarrollar este sector del ordenamiento jurídico en clara relación con el ordenamiento territorial y urbanístico. Se trata de procurar el ajuste de las clasificaciones de este dominio público con los instrumentos de planeamiento, allí donde la compatibilidad de usos lo haga posible, y en favor de una gestión coordinada entre las administraciones implicadas, adaptada además a la realidad del paso del tiempo y el desarrollo urbano. Por otra parte, la Ley 3/2020, de 27 de julio de 2020 de recuperación y protección del Mar Menor (BORM número 177, 01-08-2021), entró en vigor al día 2 de agosto del mismo año, al día siguiente de su publicación. En relación a los artículos 64, 65 y 66, de la referida ley, relativos a la "Ordenación y Gestión de la navegación" surgieron discrepancias competenciales y como consecuencia de esas discrepancias, con fecha 18 de noviembre de 2020 se dictó Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en el que se acordaba por un lado iniciar negociaciones para resolver las discrepancias competenciales manifestadas en relación con los referidos artículos y por otro lado designar un Grupo de Trabajo para proponer a la Comisión Bilateral de Cooperación la solución que procediera, todo ello conforme a lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, modificado por la Ley 1/2000, de 7 de enero. Con fecha 29 de abril de 2021, de conformidad con las negociaciones previas mantenidas en el Grupo de Trabajo constituido al efecto, se dictó un Acuerdo por la referida Comisión en el que ambas partes determinan que el Gobierno de la Comunidad de la Región de Murcia promoverá una modificación normativa a fin de que se supriman los tres preceptos mencionados. Por su parte, la Administración General del Estado se compromete a introducir previsiones en la normativa estatal en un sentido análogo al de los preceptos referidos. Ambas partes constatan que el presente Acuerdo resuelve las controversias competenciales planteadas en relación con la Ley 3/2020, de 27 de julio de recuperación y protección del Mar Menor y que procederá comunicar este Acuerdo al Tribunal Constitucional a los efectos previstos en el artículo 33.2 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, así como insertar el presente Acuerdo el en Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de la Región de Murcia. El decreto-ley consta de una parte expositiva y una parte dispositiva estructurada en cuatro capítulos, dos disposiciones adicionales, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales. El Capítulo I modifica la Ley 8/2002, de 30 de octubre, por la que se crea el Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA). Está compuesto por un artículo único, dividido en nueve puntos, para reformar el actual Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario (IMIDA) destacando la creación del Observatorio del Mar Menor para dar cumplimiento a la «Estrategia de Gestión Integrada de Zonas Costeras del Sistema Socio-Ecológico del Mar Menor y su Entorno», aprobada por Decreto n. ° 42/2021, de 31 de marzo. El Capítulo II modifica la Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia. Está compuesto por un artículo único y dos apartados para modificar el artículo 42 de la Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia, al objeto de dotar de una posible mayor amplitud temporal la vigencia de las órdenes de veda en materia piscícola y la aplicación prorrogada de las medidas de ordenación de las especies aprovechables más allá del límite temporal máximo establecido, cuando por circunstancias excepcionales no haya podido ultimarse la aprobación de la orden que reemplace a la anterior. El Capítulo III modifica la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección ambiental integrada de la Región de Murcia. Está compuesto por un artículo único, dividido en trece puntos, para adecuar los plazos de la normativa autonómica a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al el Texto Refundido de la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, cuyo objetivo común es agilizar y simplificar determinados trámites y plazos administrativos. El Capítulo IV modifica la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de medidas tributarias, de simplificación administrativa y en materia de función pública. Está compuesto de un único artículo referido a los procedimientos de autorización de cambio de uso y modificación de cubierta vegetal, al que se le incorporan dos nuevos apartados. La Disposición adicional primera regula el procedimiento de reclasificación automática de vías pecuarias de la Región que se encuentran afectadas por suelo urbano o urbanizable sectorizado, de manera que clasificación e instrumentos de planeamiento allí donde la compatibilidad de usos lo haga posible, en favor de una gestión coordinada entre las administraciones implicadas, dando solución conjunta a la actual situación de forma adaptada a la realidad del paso del tiempo y al desarrollo urbano. La Disposición adicional segunda modifica el Anexo I de la Ley 1/2002, de 20 de marzo, de adecuación de los Procedimientos Administrativos de la Administración Regional a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en la actualidad Ley 39/2015, de 1 de octubre), para adecuar los plazos de tramitación de deslindes autonómicos en materia de montes y vías pecuarias a los plazos de la legislación estatal. La Disposición transitoria única, prevé el régimen transitorio que se aplicará respecto de las solicitudes afectadas por la incorporación al artículo 8 de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificación Administrativa y en materia de Función Pública, de un apartado 6.° referido al reintegro de ayudas públicas recibidas a la forestación. La Disposición Derogatoria única, por la que se derogan los artículos 64,65 y 66 de la Ley 3/2020, de 27 de julio de recuperación y protección del Mar Menor, para dar cumplimiento al acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado- Comunidad Autónoma de la Región de Murcia de fecha de 29 de abril de 2021. El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia, aprobado por Ley Orgánica 4/1982 de 9 de junio, habilita en su artículo 30.3 al Consejo de Gobierno a que en casos de extraordinaria y urgente necesidad, pueda dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de decreto-ley. Sin que pueda ser objeto de decreto-ley la regulación de los derechos previstos en el Estatuto, el régimen electoral, las instituciones de la Región de Murcia, ni el presupuesto de la Comunidad Autónoma. La Constitución Española, a través de los artículos 148 y 149, llevó a cabo una distribución de las competencias ambientales entre el Estado y las Comunidades Autónomas, atribuyendo al Estado, como competencia exclusiva, la legislación básica sobre protección del medio ambiente, y a las comunidades autónomas su gestión y el establecimiento de normas adicionales de protección. La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia asumió, a través del artículo 11.2de su Estatuto de Autonomía, la competencia para el desarrollo legislativo y ejecución en materia de protección del medio ambiente y normas adicionales de protección, en el marco de la legislación básica del Estado y en los términos que la misma establezca. A pesar del carácter extraordinario y urgente en la elaboración de esta disposición, se han observado los principios de buena regulación establecidos en nuestro ordenamiento jurídico, es decir, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia. En cumplimiento de los principios de seguridad jurídica y simplicidad, el Decreto-Ley es coherente con el resto del ordenamiento jurídico regional generando, por lo tanto, un marco normativo claro y poco disperso. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

On October 27, 2020, the National Strategy for Green Infrastructure and Connectivity and Ecological Restoration was approved by the Council of Ministers, a planning tool presented as fundamental to identify, conserve and recover damaged ecosystems throughout the Spanish territory and their connection with each other. This figure has its legal support in the Natural Heritage and Biodiversity Law, in its wording given by the modification operated by Law 33/2015, of September 21, which incorporates it ex novo within the instruments for the knowledge and planning of natural heritage and biodiversity. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

En el marco de un recurso interpuesto por Gurasos Elkartea ante el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco contra la autorización ambiental integrada y la declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de valorización energética de residuos promovido por el Consorcio de Residuos de Gipuzkoa en el término municipal de Donostia-San Sebastián, la codemandada Diputación Foral de Gipuzkoa opuso en el trámite de alegaciones previas la falta de legitimación activa de la asociación recurrente, por no cumplir los requisitos del art. 19.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosoadministrativa (LJCA), ni de los arts. 22 y 23 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regula el derecho a la información, participación y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Y si bien inicialmente esa alegación fue desestimada por la Sala, formuladas las contestaciones a la demanda la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco promovió una cuestión de inconstitucionalidad sobre el art. 3.4 de la Ley del Parlamento Vasco 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco. Este precepto, al amparo del cual la entidad recurrente sostenía su legitimación para sostener el recurso interpuesto, señalaba que: “4. Será pública la acción para exigir el cumplimiento de lo previsto en esta ley, tanto en vía administrativa como jurisdiccional”. Ahora bien, la Sala de instancia únicamente cuestionaba el inciso final –«como jurisdiccional»–, por vulnerar la competencia exclusiva del Estado sobre «legislación procesal», reconocida en el art. 149.1.6 CE. En suma, como señala el Tribunal Constitucional en la Sentencia ahora comentada “La duda se contrae, por tanto, a la acción pública en vía judicial, sin extenderse a la vía administrativa, que quedará fuera de nuestro enjuiciamiento”. Cuestión que se resuelve declarando “la inconstitucionalidad y nulidad del inciso «como jurisdiccional» del art. 3.4 de la Ley general de protección del medio ambiente del País Vasco, por invadir el ámbito competencial [en materia de legislación procesal] reservado al Estado en el art. 149.1.6 CE” Destacamos los siguientes extractos: (FJ 3) “La duda planteada por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco tiene carácter exclusivamente competencial. La Sala cuestiona si, al disponer que es pública la acción para exigir en vía jurisdiccional el cumplimiento de la Ley ambiental vasca, el legislador autonómico excede o no el ámbito de sus competencias. “(…) la acción «pública» o «popular» en vía judicial que instituye el inciso cuestionado es una acción quivis ex populo, reconocida a cualquier ciudadano sin legitimación especial, como especialidad frente a la regla general de legitimación basada en un derecho o interés legítimo del art. 19.1 a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (LJCA). De forma reiterada, este tribunal ha incardinado las reglas sobre legitimación procesal dentro de la legislación procesal de cuya distribución competencial se ocupa el art. 149.1.6 CE. Así lo hizo tempranamente en las SSTC 83/1986, de 26 de junio, FJ 2; y 123/1988, de 23 de junio, FJ 2, ambas referidas a preceptos autonómicos que facultaban a ejercer la acción judicial en defensa de la normativa lingüística de la respectiva comunidad autónoma. (…) la regla del art. 149.1.6 CE ha de prevalecer sobre las reglas competenciales sectoriales, en particular, la del art. 149.1.23 CE sobre medio ambiente. Lo contrario supondría vaciar de contenido la competencia sobre «legislación procesal»… En suma, la acción que regula el último inciso del art. 3.4 de la Ley general de protección del medio ambiente del País Vasco tiene su encaje preferente en «legislación procesal» y no en el art. 149.1.23 CE, por lo que su constitucionalidad habrá de examinarse a la luz del canon previsto en el art. 149.1.6 CE. (FJ 4) “Una vez situada la duda competencial en el marco del art. 149.1.6 CE, debemos tener en cuenta que el mismo no establece una reserva absoluta en favor del Estado de la legislación procesal, sino que, como hemos recordado en el fundamento jurídico anterior, admite «las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las comunidades autónomas». (…) [E]l tribunal ha afirmado que «la competencia asumida por las comunidades autónomas al amparo de la salvedad recogida en el art. 149.1.6 CE no les permite, sin más, introducir en su ordenamiento normas procesales por el mero hecho de haber promulgado regulaciones de Derecho sustantivo en el ejercicio de sus competencias, esto es, innovar el ordenamiento procesal en relación con la defensa jurídica de aquellos derechos e intereses que materialmente regulen, lo que equivaldría a vaciar de contenido o privar de todo significado a la especificidad con que la materia procesal se contempla en el art. 149.1.6 CE, sino que, como indica la expresión ‘necesarias especialidades’ del citado precepto constitucional, tan solo pueden introducir aquellas innovaciones procesales que inevitablemente se deduzcan, desde la perspectiva de la defensa judicial, de las reclamaciones jurídicas sustantivas configuradas por la norma autonómica en virtud de las particularidades del Derecho creado por la propia comunidad autónoma, o, dicho en otros términos, las singularidades procesales que se permiten a las comunidades autónomas han de limitarse a aquéllas que, por la conexión directa con las particularidades del derecho sustantivo autonómico, vengan requeridas por estas» [SSTC 47/2004, FJ 4, y 80/2018, FJ 5 a)]. Por tanto, de acuerdo con nuestra consolidada doctrina, no basta con que la norma procesal autonómica represente una innovación o una mejora de la legislación procesal para una comunidad autónoma si no viene justificada por una especialidad del derecho sustantivo autonómico [en este sentido SSTC 123/1988, de 23 de junio, FJ 2; 243/2004, de 16 de diciembre, FJ 6; 135/2006, de 27 de abril, FJ 2 e); 31/2010, de 28 de enero, FJ 27, y 21/2012, de 16 de febrero, FFJJ 7 y 9]. Le corresponde al legislador autonómico… ofrecer la suficiente justificación sobre la necesidad de alterar las reglas procesales comúnmente aplicables, cuando menos siempre que del propio examen de la Ley no se puedan desprender o inferir esas «necesarias especialidades» (SSTC 127/1999, de 1 de julio, FJ 5, y 21/2012, de 16 de febrero, FJ 7). b) Aplicando dicha doctrina al supuesto enjuiciado en el presente proceso constitucional, observamos lo siguiente: (i) en primer lugar, el derecho sustantivo autonómico viene conformado en el presente caso por las normas en materia medioambiental recogidas en la propia Ley general de protección del medio ambiente del País Vasco; (ii) el precepto autonómico no introduce propiamente una especialidad, sino que modifica, ampliándola, una categoría jurídica relevante en el ámbito procesal y, por tanto, regulada por el derecho procesal general, como es el ejercicio de la acción pública o acción popular; y (iii) por último, esa ampliación no se conecta de forma directa con una peculiaridad del derecho sustantivo de la comunidad autónoma. Ni el Parlamento ni el Gobierno Vasco han ofrecido justificación alguna de la eventual necesidad de una especialidad procesal, en conexión con el derecho sustantivo autonómico. Esa necesidad tampoco se deduce de la propia Ley 3/1998, cuyo preámbulo se limita a anunciar que se reconoce «el derecho a la acción pública para exigir su cumplimiento». Por consiguiente… la previsión del art. 3.4, último inciso, de la Ley ambiental vasca no puede considerarse una «especialidad procesal» autonómica en el sentido del art. 149.1.6 CE. (…) las representaciones tanto del Gobierno como del Parlamento Vasco sostienen que la acción pública judicial prevista en el art. 3.4, último inciso, de la Ley general de protección del medio ambiente del País Vasco se justifica en la necesidad de asumir los compromisos europeos e internacionales sobre justicia medioambiental, citando, en particular, el Convenio sobre acceso a la información, participación del público en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medio ambiente firmado el 25 de junio de 1998 en Aarhus (Dinamarca) en el marco de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (Convenio de Aarhus). … las instituciones autonómicas comparecidas en este proceso invocan como fundamento de la norma cuestionada el art. 9.3 del Convenio de Aarhus, conforme al cual «cada parte velará por que los miembros del público que reúnan los eventuales criterios previstos por su derecho interno puedan entablar procedimientos administrativos o judiciales para impugnar las acciones u omisiones de particulares o de autoridades públicas que vulneren las disposiciones del derecho medioambiental nacional». En respuesta a lo anterior, debemos tener presente la doctrina de este tribunal según la cual: (i) los tratados internacionales y el Derecho de la Unión Europea «no constituyen canon para el enjuiciamiento de la adecuación a la Constitución de normas dotadas de rango legal» (entre otras, SSTC 49/1988, de 22 de marzo, FJ 14; 28/1991, de 14 de febrero, FJ 5; 254/1993, de 20 de julio, FJ 5; 12/2008, de 29 de enero, FJ 2, y 140/2018, de 20 de diciembre, FJ 6); y (ii) la ejecución de los compromisos internacionales asumidos por España y, en particular, los derivados del Derecho de la Unión Europea, debe hacerse con arreglo a las normas que establecen el orden de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas (entre otras muchas, SSTC 80/1993, de 8 de marzo, FJ 3; 148/1998, de 2 de julio, FJ 4; 22/2012, de 16 de febrero, FJ 5, y 54/2018, de 24 de mayo, FJ 6). Por consiguiente, no cabe esgrimir el Convenio de Aarhus ni el Derecho de la Unión para aprobar una norma de naturaleza procesal en contravención del orden constitucional de distribución de competencias. La incorporación al derecho interno de las reglas internacionales y comunitarias sobre acceso a la justicia en materia medioambiental debe tener lugar con respeto a dicha distribución, sin invadir el ámbito competencial ajeno [por todas, SSTC 15/2018, de 22 de febrero, FJ 2, y 87/2019, de 20 de junio, FJ 6 b)]. C) En suma, solo el Estado, en ejercicio de la competencia que le atribuye el art. 149.1.6 CE, puede determinar los supuestos de legitimación para accionar en vía judicial, ya sea por el título general del «derecho o interés legítimo», ya sea por los títulos especiales, entre los que se encuentra la acción popular, respecto de la cual ya advertimos que «la Ley 29/1998 [art. 19 h)] ha optado por excluir la acción popular jurisdiccional, salvo que una ley estatal la haya previsto específicamente» (STC 97/2018, de 19 de septiembre, FJ 6). (…) la extralimitación competencial apreciada es de origen y no deriva de que el Estado haya aprobado reglas específicas de legitimación procesal en materia medioambiental ni de la mayor o menor coincidencia de la norma autonómica con tales reglas, ya que, como hemos recordado recientemente, «un precepto autonómico será inconstitucional por invasión competencial siempre que regule cuestiones que le están vedadas, con independencia de la compatibilidad o incompatibilidad entre la regulación autonómica controvertida y la dictada por el Estado» [STC 65/2020, FJ 8 D) a)]. Por todo lo expuesto, procede declarar la inconstitucionalidad y nulidad del inciso «como jurisdiccional» del art. 3.4 de la Ley general de protección del medio ambiente del País Vasco, por invadir el ámbito competencial reservado al Estado en el art. 149.1.6 CE. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The Basque Country has just released the revised version of its main territorial planning instrument, in order to adapt it to the current disciplinary challenges and approaches. The protection of the territory for its environmental value is a responsibility that the public authorities must urgently address due to the persistent worsening of the climate crisis, that leads the regional executive to design a flexible, strategic and integrated management, and bet on a systemic change of the territorial model that we outlined in this study. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The Basque Country has just released the revised version of its main territorial planning instrument, in order to adapt it to the current disciplinary challenges and approaches. The protection of the territory for its environmental value is a responsibility that the public authorities must urgently address due to the persistent worsening of the climate crisis, that leads the regional executive to design a flexible, strategic and integrated management, and bet on a systemic change of the territorial model that we outlined in this study. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

En un contexto de crisis sanitaria que todavía no ha finalizado, anudado a las intensas consecuencias sociales y económicas derivadas de la pandemia, a lo que se suma el riesgo que representa para un destino turístico de relevancia internacional como es el archipiélago canario, se aprueba el presente Decreto-ley que, a su vez, se enmarca dentro de los objetivos del Pacto para la Reactivación Social y Económica de Canarias, firmado el pasado 30 de mayo. Su objeto es establecer una serie de medidas urgentes de simplificación y agilización administrativas con la finalidad de reactivar la actividad económica en determinados sectores estratégicos que se han visto especialmente afectados por la paralización de actividades derivada de la pandemia (turismo y hostelería, construcción), y en otros sectores que, aun habiendo resistido el choque inicial, se consideran también fundamentales para impulsar la recuperación (sector primario y sector energético, con especial atención a las energías renovables). Todo ello sin olvidar que las medidas de reactivación a adoptar deben atender a criterios de sostenibilidad ambiental y de utilización racional de los recursos naturales. De hecho, las medidas se proyectan fundamentalmente sobre suelos urbanos, sobre edificaciones preexistentes o sobre suelos rústicos no protegidos por razones ambientales. En este sentido, son numerosas las excepciones que se introducen en el Decreto ley para salvaguardar los suelos rústicos protegidos por razones ambientales o incluso los incluidos en zonas Red Natura 2000. Se regulan, ampliando el elenco actual, nuevos supuestos de actuaciones sujetas a comunicación previa urbanística o a declaración responsable turística. La sustitución de títulos habilitantes urbanísticos (licencias que pasan a ser comunicaciones previas o que incluso se suprimen) se extiende también a otras materias, donde cobran protagonismo determinadas actuaciones sobre el medio agrario y a distintos tipos de instalaciones energéticas que, o bien tienen un impacto territorial menor, o bien entroncan con el necesario impulso de las energías renovables. Considerando que la transición energética va a resultar clave en la recuperación económica del archipiélago, se introducen medidas en relación al impulso e implantación de energías renovables, del autoconsumo de energía eléctrica y de mejora energética de las instalaciones y edificaciones existentes. Paralelamente, se adoptan modificaciones del marco normativo que dan estabilidad y seguridad a las medidas propuestas, incluyendo la actualización de las infracciones urbanísticas y sus responsables. Por citar algunos ejemplos de lo expuesto, las medidas de simplificación en materia de costas se proyectan solo sobre suelos urbanos anteriores a la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; se prevé que los informes municipales e insulares no emitidos en plazo sobre instalaciones eléctricas no se entenderán favorables si afectan a Suelo Rústico de Protección Ambiental; se exige que las solicitudes de autorización de instalaciones eléctricas incorporen un análisis de compatibilidad con el planeamiento, incluido el planeamiento insular y el de los Espacios Naturales Protegidos; las medidas en materia turística se proyectan solo sobre la renovación de establecimientos ya existentes y, por tanto, ubicados en zonas donde el planeamiento ya ha implantado el uso turístico (fundamentalmente en suelo urbano consolidado); y finalmente, se establece que los informes no emitidos en plazo en el procedimiento de legalización territorial y ambiental de explotaciones ganaderas no se entenderán favorables si afectan a Suelo Rústico de Protección Ambiental o zonas Red Natura 2000, entre otros ejemplos. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

In recent years, the number of infractions that affect the environment has been alleviated, generating an increased risk of damage that is difficult to repair. The administrative regulations specifically regulated the channels that must be followed to avoid the displacement of our environment. However, sometimes the means of normative interpretation are contradictory, not respected. The Ballenoil case is an example of the problems generated by a legal level, abstract concepts established in the laws, as well as the lack of interest or rigor in the application of the legal prerogative norms that affect the Public Hydraulic Domain. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Forest fires are one of the main risks for the conservation of the environment. The experience gained in fighting fires has allowed the establishment of different prevention and intervention systems that reduce the risks and the serious consequences of fires. With this work, a legal-criminal analysis of sanctions system in Andalucía is carried out. The fact that the object of the fire is forest, requires an analysis of the extra-penal regulations of this matter (Law 5/1999, of June 29, on Forest fires of Andalusia, which is developed by Decree 247/2001, of November 13, which approves the Regulation for the Prevention and Fight against Forest Fires), which inevitably must go to understand the forest protection system and the relation between the sanctioning system of administrative law and the penal law based on the principles of last ratio and fragmentation. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

This text contains the presentation given in the framework of the plenary table of the congress "Recycled society, waste and circular economy", where was analyzed the incorporation of the circular economy in the state waste legislation following the Directive (EU) 2018/ 851 in relation to municipal waste. The work is based on the definition of circular economy and the long-term objectives and questions the fit in the current system. Next, it analyzes the content of Directive (EU) 2018/851 amending the Waste Framework Directive (WFD), with regard to municipal waste, as well as the different reports from the EU in relation to the evaluation of compliance by the SSMM of the immediate objectives for 2020 in relation to the "recycling society". The work is based on those suggestions and recommendations that the EU proposes, especially to Spain, to achieve the objectives set and which the regulations should incorporate. Subsequently, it studies the basic state current legislation in relation to the analyzed aspects from a critical point of view, seeing what the current situation is and giving a few touches to the situation of the Autonomous communities. Finally, we present brief recommendations and conclusions regarding the future Spanish waste law that have to incorporate the new WFD. This takes into account the risk situation of the Spanish state of not meeting the objectives set, both for 2020 and for the coming long term. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

In this Supreme Court ruling, an appeal against the annulment of a decision by the Commission for Land Planning and Environment of the Canary Islands is resolved. The appeal is based on the unnecessary requirement of an environmental impact assessment for the Plan in question and the non-obligation to subject it to the Strategic Evaluation of Plans and Programs. The Supreme Court considers that none of the arguments presented in the appeal are acceptable and confirms the annulment of the plan. It emphasizes the importance of environmental impact assessment as a reconciling technique between the demands of economic and social development and environmental protection. [Extracted from the article]

The Supreme Court ruling of July 21, 2011 resolves an appeal filed by the General State Administration against a judgment of the High Court of Justice of Asturias. The main issue is the scope of autonomous competences regarding natural monuments when they are located within a national park. The Supreme Court dismisses the appeal and establishes that Autonomous Communities can declare and regulate natural monuments within their territory, even if they are located in a national park. This ruling contributes to the delimitation of autonomous competences in protected natural areas. [Extracted from the article]

The article summarizes a judgment of the Court of Justice of the European Union regarding public participation in decision-making and access to justice in environmental matters. The case refers to a Slovak environmental protection association that requested to be a party in administrative proceedings related to granting exceptions to the species protection regime and access to protected natural areas. The Ministry of Environment rejected the request, and the association filed an administrative appeal claiming that the provisions of the Aarhus Convention had direct effect. The Court determined that Article 9.3 of the Aarhus Convention does not have direct effect but urged the referring court to interpret procedural requirements favorably to allow the association to challenge a decision that may be contrary to Union environmental law. [Extracted from the article]

The eucalyptus is at the center of the Galician forest policy debate: While the ecologists defend their harmful characteristics to the environment, the forest owners claim their great economic benefits. In this article the legal perspective will be analyzed, with special incidence on the problems generated in the legislation in relation to it's possible qualification as a naturalized species or invasive species, regarding its environmental impact with a prominent mention of forest fires and on the tension between economic development and the environment, from a vision focused on the Galician Autonomous Community. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The 1978 Spanish Constitution provides that the Public Prosecutor's Office should work to defend legality, citizen's rights and public interest. On the other hand, the Fundamental Norm itself contemplates as a right the environment enjoyment and imposes on everyone as a duty its conservation. Thus, the Public Prosecutor's Office protects the environment above all by criminally prosecuting the authors of crimes against this legally protected good, but also by taking part in those processes in which Public Administration activity with environmental transcendence is prosecuted. Since 2006, this task has been entrusted to the Coordinator Chamber Prosecutor of Environment and to the Environment Sections of Public Prosecutor's territorial offices. The truth, however, is that the specific powers of Public Prosecutor's Office before the contentious-administrative jurisdiction are still very much discussed, even after the recognition of a broad standing to the Public Prosecutor's Office by the 2006 Environmental Responsibility Law. The legal analysis of this situation is the central objective of our work, in which we will give special relevance to the study of the largest environmental contentious-administrative proceedings in which the Public Prosecutor's Office has participated over the last decade. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

The indeterminate and unfinished character of environmental resilience does not detract its growing importance in recent decades, from the hard core of sustainability, as a new environmental regulatory element and mechanism of action against the effects of climate change. Its interest entails the evocation, not only of a capacity of resistance, but also adaptation and recovery of the human, ecological and socio-economic systems. Law does not deny this phenomenon of environmental resilience in its commitment to the stability and integrity of the natural environment even in its postulation as an emergent legal principle. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

Una asociación ganadera interpone un recurso contencioso-administrativo frente al Decreto 69/2018 de 2 de octubre, por el que se establecen las normas para la ordenación y registro de explotaciones ganaderas y núcleos zoológicos en Castilla - La Mancha, en concreto, el apartado 3 de su artículo 8. La Asociación alega que el artículo 8 del Decreto 69/2018 contradice la normativa básica en la materia: el artículo 5.2.A del Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas en tanto establecen distancias distintas: el primero prevé una distancia de 2.000 m. y el segundo de 1.000 m. De modo que la Sala debe dilucidar sobre el marco competencial en la materia para determinar si, efectivamente, la norma autonómica contradice la estatal. Para ello, se remite a la jurisprudencia constitucional en la materia, entre otras, la STC 158/2011, en relación con la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, cuyo preámbulo reconoce el impacto de la ganadería en la salud pública y en la biodiversidad. En ella, el Constitucional reconoce la competencia de las Comunidades Autónomas para dictar normas de mayor protección que la legislación básica estatal en materia de sanidad y medio ambiente. Consecuentemente, desestima el recurso. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

El cambio demográfico constituye uno de los mayores retos que afrontan las regiones, ciudades y núcleos rurales de población de Europa, y viene determinado principalmente por factores relacionados con el envejecimiento de la población, unas tasas de natalidad bajas y el agravamiento de los desequilibrios en la distribución de la población. En el ámbito europeo, el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) encomienda a las instituciones europeas una especial atención al reto demográfico. En España, la regulación legal sobre esta materia se inició con la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, de carácter transversal y orientación territorial, con una vocación de conjugar el desarrollo económico con la preservación del medio natural. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

El presente recurso contencioso-administrativo trae causa de la Resolución de fecha 11 de marzo de 2019 de la Secretaría General Técnica dictada por delegación del Secretario General de Agricultura y Alimentación, que desestimó el recurso de alzada interpuesto por un particular contra la Resolución de 12 de julio de 2018 de la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria, que a su vez desestimó la solicitud de autorización de comercialización del producto fitosanitario Granet Extra. La recurrente considera que no se han tenido en cuenta las alegaciones que formuló al Informe de Toxicología obrante en el expediente, por lo que se ha vulnerado el principio de contradicción y de garantía del derecho de defensa de la empresa recogido en los artículos 82 y 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como el trámite de audiencia. Con carácter previo, la Sala trae a colación la legislación comunitaria que resulta aplicable y, en concreto, el Reglamento 1107/2009, de 21 de octubre, relativo a la comercialización de productos sanitarios y su Reglamento de Ejecución (UE) 540/2011 de la Comisión, de 25 de mayo de 2011, cuyo anexo contiene la lista de sustancias activas autorizadas y determina las condiciones para que la comercialización de productos fitosanitarios que las contengan no provoquen efectos nocivos para la salud humana o la salud animal ni para las aguas subterráneas, ni tengan repercusiones inaceptables para el medio ambiente. Asimismo, se remite al artículo 30 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, sobre autorización y registro de productos fitosanitarios. En opinión de la Sala, la recurrente no ha acreditado que el producto pueda ser usado sin que provoque un impacto inaceptable en la salud y seguridad de las personas y el medio ambiente; por lo que rechaza sus alegaciones de indefensión. Tampoco aprecia en las resoluciones recurridas ningún error en la interpretación del principio de precaución, sino que, por el contrario, han mantenido los criterios establecidos en la Jurisprudencia que se cita en la propia sentencia. En definitiva, a través de los informes técnicos aportados, la recurrente no ha logrado probar la inocuidad del producto que pretende comercializar y que contiene sustancias activas como el clorprofam y piretrinas naturales; lo que se traduce en la desestimación del recurso formulado. Destacamos los siguientes extractos: “(…) Habiéndose basado las resoluciones recurridas en una evaluación del Área de Toxicología que emitió un Informe de Toxicología emitido por Sanidad y en el Informe de seguridad emitido por el Ministerio de Agricultura. Informe de toxicología en el que se recoge que el producto: "No se debe autorizar para uso no profesional, en cumplimiento con el artículo 47.1b debido a su aplicación por espolvoreado del Real Decreto 1311/2012, entendiendo la recurrente que solo se debe aplicar al espolvoreado neumático, que es al que se refiere el precepto citado. Criterio que no se comparte por la sala, que entiende debe aplicarse a cualquier tipo de espolvoreado (…)”. “(…) En relación al principio de precaución, entendido en que "no está justificado que el producto pueda ser utilizado sin un impacto inaceptable en la salud y seguridad de las personas y el medio ambiente El artículo 191 TFUE, apartados 1 y 2, se desprende que la protección de la salud de las personas forma parte de los objetivos de la política de la Unión en el ámbito del medio ambiente. Dicha política, que tiene como objetivo alcanzar un nivel de protección elevado, se basa, entre otros, en el principio de cautela. Las exigencias de esta política deben integrarse en la definición y en la realización de las demás políticas de la Unión. Además, conforme a lo dispuesto en el artículo 168 TFUE, las exigencias en materia de protección de la salud constituyen un componente de todas las políticas y acciones de la Unión y, por tanto, es preciso tenerlas en cuenta en la aplicación de la política agrícola común realizada por las instituciones de la Unión. Cuando resulta imposible determinar con certeza la existencia o el alcance del riesgo alegado por razón de la naturaleza insuficiente, no concluyente o imprecisa de los resultados de los estudios realizados y, sin embargo, persiste la probabilidad de un perjuicio real para la salud pública en el supuesto en que ocurra el riesgo, el principio de cautela justifica la adopción de medidas restrictivas, siempre y cuando sean objetivas y no discriminatorias Comisión/Francia f TJCE 2010, 241. (…)”. “(…) Por otro lado, las conclusiones y razonamientos son expresión de la aplicación interpretativa del principio de precaución, que es un principio plenamente consagrado en el ámbito de la Unión Europea, y que no solo sirve para fundar determinadas actuaciones para afrontar un posible riesgo para la salud humana, animal o vegetal, o para proteger el medio ambiente, sino que también informa la labor interpretativa y aplicativa de las normas que afectan a estas delicadas cuestiones (…)”. [ABSTRACT FROM AUTHOR]