Search

Republika Hrvatska nema zakonski okvir za regulaciju djelatnosti lobiranja. Usvajanjem propisa koji regulira lobiranje ova neformalna aktivnost se iz „sive zone“ prevodi u aktivnost pod „budnim okom“ nadležnih tijela. Iako o pojmu i djelatnosti lobiranja postoji brojna stručna i znanstvena literatura, može se primijetiti da se akademska zajednica u puno manjoj mjeri bavi pravnim institutom ugovora o lobiranju, njegovom klasifikacijom, obilježjima i sadržajem. Promatramo li ugovor o lobiranju, u hrvatskoj znanosti građanskog prava i pravnoj praksi, u širem kontekstu, možemo u njemu uočiti obilježja određenih pravnih poslova, prije svega, ugovora o djelu i/ili ugovora o nalogu. Objekt činidbe ugovora o lobiranju izvršenje je posla lobiranja, u pravilu uz naknadu, i u tom smislu predstavlja specifičan oblik ugovora o djelu. Naglasit će se i karakteristike ugovora o nalogu koje nalazimo u konstrukciji ugovora o lobiranju. U ovom radu nastojalo se dati temeljna obilježja ugovora o lobiranju i naglasiti određena otvorena pitanja koja će se pojaviti pri eventualnoj zakonskoj regulaciji ovog pravnog posla u Republici Hrvatskoj. Komparativnim pristupom u radu se ukazuje na zakonska rješenja koja su primijenili pravni sustavi koji imaju dugu tradiciju djelatnosti lobiranja kao legitimnog dijela zakonodavnog procesa. Također, ukazuje se i na plauzibilna rješenja koja su iznjedrili pravni sustavi pretežno bivših komunističkih i tranzicijskih zemalja i koja su tim prije adekvatna eventualnoj hrvatskoj regulaciji ugovora o lobiranju.

The Republic of Croatia does not have a legal framework for regulating lobbying activities. With the adoption of regulations governing lobbying, this informal activity is translated from the "grey zone" into an activity under the "watchful eye" of the competent authorities. Although there is a large amount of professional and scientific literature on the concept and activity of lobbying, it can be noticed that the academic community is much less concerned with the legal institute of lobbying contract, its classification, characteristics and content. The lobbying contract in the wider context of the Croatian science of civil law and legal practice, comprises the features of certain legal transactions, primarily a contract for services / or a mandate contract. The object of performing a lobbying contract is the execution of a lobbying activity, as a rule for a consideration, and in that sense, it represents a specific form of a contract for services. The mandate contract features found in the formation of the lobbying contract will also be emphasized. The paper aims at presenting the basic features of the lobbying contract and emphasizing certain outstanding issues that may arise in any legal regulation of this legal act in the Republic of Croatia. The comparative approach in the paper points to legal solutions applied by legal systems with a long lobbying tradition as a legitimate part of the legislative process. It also points out the plausible solutions that have emerged from the legal systems of predominantly former communist and transition countries, and which are all the more adequate to possible Croatian lobbying contract regulation. [ABSTRACT FROM AUTHOR]