Search

Ce document est le rapport exhaustif des travaux issus de la première année du programme de recherche "Impacts des mesures de préservation des grands sites naturels" qui vise à actualiser et compléter les connaissances en la matière en questionnant l’application, en termes de gouvernance, de la notion de « capacité de charge » à la gestion de grands sites patrimoniaux naturels. Les grands sites naturels ont une capacité d’accueil limitée. L’atteinte ou le dépassement du seuil de capacité d’accueil maximal de ces territoires est le signal d’une surfréquentation. C’est parce qu’il détermine les impacts négatifs du tourisme de masse sur ces milieux (états de saturation, de dénaturation), qu’il importe d’envisager ce seuil dans une démarche de tourisme responsable. Les sites naturels exceptionnels sont donc amenés à distinguer les fréquentations qui provoquent une modification irrémédiable (seuil de rupture) de celles qui sont réversibles (charge maximale, optimum de gouvernance).Le premier objectif de ce programme de recherche est de mieux connaître les formes de la gouvernance — et notamment l’anticipation dans des contextes variés de prise de décision par les décideurs — de la gestion des flux (fréquentation touristique) et de leurs retombées économiques, sociales, environnementales : où en est-on dans la mise en œuvre des expériences d’optimisation des flux de sites naturels exceptionnels en France ?Le second objectif vise à analyser, en recourant à des enquêtes, la façon dont les habitants d’une part et les visiteurs d’autre part « vivent » un grand site, un site exceptionnel, et les transformations symboliques et pratiques liées à leur labellisation ; cet objectif cherche aussi à confronter les perceptions habitantes à celles des visiteurs : comment les mesures de régulation des flux sont-elles vécues par les visiteurs et les habitants de ces hauts lieux ?Le troisième objectif, enfin, souhaite contribuer à la connaissance des impacts économiques, sociaux, politiques, environnementaux des méthodes de gestion des flux mises en œuvre et souvent associées à la labellisation.

International audience; Le caractère exceptionnel des sites de l’UNESCO et des grands sites de France est tel qu’ils attirent chaque année des millions de visiteurs. Ils jouent un rôle essentiel dans l’économie locale et nationale mais l’importance que revêt le tourisme en France ne doit pas occulter les problèmes posés par la fragilité des sites et par les risques auxquels ils sont confrontés ainsi que leur territoire : dégradations liées à l’importance de leur fréquentation, nuisances affectant la qualité de vie des habitants, coûts croissants des travaux à engager pour assurer la conservation du patrimoine et l’accueil des visiteurs dans des conditions satisfaisantes.Conjuguer tourisme avec préservation : est‐ce un pari soutenable en termes de développement local ? Quelles sont les incidences liées aux limitations d’accès aux sites ? Est‐il possible de mesurer la perte d’accessibilité et ses conséquences sur le plan économique ? Comment trouver la juste mesure permettant d’assurer la préservation du site dans son intégrité, tout en ouvrant l’accès au plus grand nombre ?Cette communication, présentée le 10 mars 2016 au PUCA (ministère de l'Ecologie) expose les premiers résultats d'une recherche retenue par le Plan Urbanisme Construction Architecture du Ministère de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie (Conseil scientifique du 5 novembre 2014) dans ses 5 objectifs :1. Actualiser et voir où en est l’application de la notion de « capacité de charge » dans la gestion des grands sites patrimoniaux2. Mettre en évidence les modes de gouvernance en œuvre pour articuler protection / développement dans la définition d’un projet global de territoire3. Contribuer à la connaissance des impacts économiques, sociaux, politiques et environnementaux des méthodes de gestion des flux mises en œuvre4. Analyser la façon dont les habitants vivent un grand site et les transformations symboliques liées à la labellisation5. Analyser les perceptions du site naturel exceptionnel par les visiteursOutre confronter les perceptions habitantes à celles des visiteurs et contribuer à éclairer les choix publics en matière de gestion des flux de visiteurs, le programme établit également un carnets d'expériences et des méthodes qui ont été utilisées dans les sites naturels exceptionnels étudiés.

International audience; On a black Friday, November 13th, 2015, at the Bataclan, we lost a colleague and friend, Matthieu Giroud, a geographer and urban scholar at Université Paris-Est Marne-la-Vallée. Our sadness is as deep as our anger. There is also fear, fear of the world being born after these attacks. As a tribute to Matthieu, and a continuation of the work we had started with him, we would like to say a few words about cities and the spaces to be built there.

Ce rapport n° 2 de la recherche "Impacts des mesures de préservation des sites naturels exceptionnels" fait suite au rapport scientifique intermédiaire produit en décembre 2015 (en ligne à l’adresse : https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01288187Il précède le rapport n° 3 (Comparaison des méthodes et résultats obtenus. Bilan des bonnes pratiques et paradigme d’optimisation de la gestion de la fréquentation), en ligne en janvier 2017. Ce rapport présente une analyse qualitative et sensible visant à apprécier le type d’expérience du site éprouvée par les visiteurs et leur perception des mesures de gestion de la fréquentation mises en œuvre ou envisageables dans les sites de référence.Les enquêtes publiées ici montrent à quel point cette recherche sur les perceptions des usagers des sites naturels exceptionnels permet, sur le plan méthodologique, de confirmer l’intérêt d’une enquête par photo-questionnaire. Moins standardisée qu’une enquête de fréquentation classique, elle présente l’avantage de laisser plus de liberté d’expression aux répondants et d’ainsi mieux appréhender leurs ressentis. Toutefois, sa mise en œuvre est exigeante et sa réussite dépend grandement de la qualité et de l’implication de l’enquêteur. L’expérimentation mériterait d’être prolongée en donnant une place plus centrale encore aux photographies et en les plaçant réellement au cœur du dispositif d’enquête. Il pourrait également être intéressant d’explorer un temps de l’expérience de visite souvent ignoré, celui de l’après-visite pour tenter de cerner le souvenir gardé de ce moment et le mode de construction de ce souvenir composant une mémoire plurielle (mémoire du corps, des sens) prenant appui souvent sur un « aide-mémoire » (récit du voyage, album photographique matériel ou virtuel, etc.). La collecte des adresses électroniques de nombreux visiteurs interrogés pourrait permettre de mettre en œuvre un travail de ce type.Au-delà de cet apport méthodologique, la recherche publiée contribue à la connaissance des usagers des sites exceptionnels. Elle permet de mieux comprendre ce qui les conduit, à venir toujours nombreux, visiter ces hauts lieux « que l’on doit voir » du fait de leur caractère « exceptionnel ». Pour ces visiteurs, ces sites méritent d’être vus parce qu’ils appartiennent au patrimoine commun de la nation. Par conséquent, ils ne sauraient être la propriété de quelqu’un, ils sont à tous, ils sont un « bien public » dont la protection est d’intérêt général. Ils sont reconnus par la quasi-totalité des visiteurs comme des biens patrimoniaux à intégrer au domaine public de l’État ou des collectivités territoriales. Peut-être du fait de leur caractère patrimonial, ces lieux sont perçus par les visiteurs comme des lieux immuables, hors des atteintes du temps et des hommes, seuls leurs « abords changent ». Dans leur examen des photographies qui leur étaient proposées, les visiteurs ont opposé les vues du « site éternel » et celles qui, pour eux, n’étaient pas représentatives, car elles donnaient à voir des éléments parasites, des choses perturbant la conception qu’ils avaient des lieux. Cette séparation et la préférence marquée pour les photographies de « grands paysages emblématiques » sont révélatrices de la quête de la part des visiteurs, du paysage pittoresque et essentiel, celui qu’ils sont venus admirer et qui serait conforme à l’image idéale du grand site.Dans leur déplacement vers le « monument naturel », les visiteurs expriment un désir de nature « sauvage », « vierge » qui passe par l’exclusion des photographies montrant des espaces aménagés voire même des espaces marqués par la présence de l’homme. Cependant, cette demande de nature n’est pas dépourvue d’ambiguïtés puisque l’enquête a révélé qu’elle s’accompagnait, dans tous les sites, d’un besoin d’accès, de sécurité, d’entretien et de propreté… Des aménagements donc, mais des aménagements discrets, légers et bien intégrés au paysage. C’est donc finalement une certaine conception de la nature qui transparaît à travers l’analyse des résultats de l’enquête : une nature accessible, propre et aménagée avec parcimonie. Citadins ou périurbains dans leur grande majorité, les enquêtés appréhendent ainsi ces sites naturels remarquables comme des « espaces publics de nature », par analogie avec les espaces publics urbains. Des espaces naturels, d’accès libre et gratuit, ouverts à tous les individus, quels que soient leur âge, leur sexe, leur situation sociale, leur profession, leur appartenance religieuse… et constituant de la sorte des espaces de coprésence dans la différence.

Ce rapport de recherche s'inscrit dans le cadre d'un programme de recherche mené pour le PUCA (ministère de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie) par le CERTOP, le SET et le LIEU sur les "Impacts des mesures de préservation des grands sites naturels". Le massif et la Réserve nationale du Néouvielle font partie de l'échantillon des 7 sites étudiés. Voir les détails de la réponse à l'AAP = https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01184808A l’heure du développement durable, la question de la conciliation entre la protection des milieux et la fréquentation touristique demeure posée, notamment pour les grands sites naturels jouissant d’une forte notoriété. Se pose alors le problème de la gouvernance - et notamment de l’anticipation dans des contextes variés de prise de décision par les décideurs - de la gestion des flux (fréquentation touristique) et de leurs retombées économiques, sociales, environnementales. Où en est-on dans la mise en œuvre des expériences d’optimisation des flux de sites naturels exceptionnels en France et dans l’espace transfrontalier ? Comment les mesures de régulation des flux sont-elles vécues par les visiteurs et les habitants de ces hauts-lieux ?

National audience; Lorsque l'action publique porte sur des projets techniques, les débats politiques traditionnels n'ont plus de prise sur elle. L'exemple des Trains à Grande Vitesse nous permettra d'interroger le caractère démocratique des politiques à haute teneur technologique. Des choix techniques et politiques se sont étroitement mêlés dans les années soixante, avant de devenir le référentiel durci d'une politique dans les années quatre-vingt-dix. Que se passe-t-il quand cette politique est remise en cause ? Le conflit du TGV Méditerranée parviendra-t-il à rouvrir cette boîte noire ?

International audience; Caracas compte aujourd'hui parmi les villes les plus dangereuses d'Amérique latine. Les pratiques de sécurité largement répandues y marquent le paysage, les pratiques territoriales, et les rapports sociaux. Plus que par la distribution de ces pratiques (de surveillance, de limitation de fréquentation de certains lieux, de collectifs de défense), c'est à travers le sens qui leur est donné et les représentations de l'insécurité des différents acteurs que des inégalités, non pas tant de distribution mais de reconnaissance, semblent jouer à plein. On note que l'insécurité, incontournable à Caracas et présente à l'esprit de chacun, n'est pas également prioritaire pour tous. Un panorama de pratiques de sécurité parmi différents groupes d'acteurs permet de les confronter et, au-delà de formes parfois similaires, de les distinguer. Ainsi, stigmatisation et discours dominants fondés sur des rapports sociaux et culturels inégaux, propres au contexte caraqueño, constituent à la fois un moteur de, et se trouvent renforcés par des pratiques de sécurité différemment signifiées. On trouve là une dimension politique nécessaire à la compréhension des pratiques de sécurité dans un contexte urbain pétri d'inégalités.

International audience; Caracas is one of the most dangerous cities in Latin America. Security practices are broadly spread across the city and can be seen in urban landscape, land use and mobility, and social relations. Beyond the distribution of such practices (like neighbor watching, reduced mobility, defensive groups), the meaning they are given and the way urban insecurity is represented are rooted in inequalities. Actually, misrecognition more than distributive inequalities seem to work at full blast in the framing of security practices and its socio-spatial meanings. Urban insecurity cannot be ignored in Caracas. But obviously, it is unevenly prioritized across society. An overview of security practices embodied in different logics of actors allows characterizing them beyond similarities at first sight. Therefore, stigma and dominant discourses are grounded in the context of Caracas, stemming from unequal cultural and social relations. They are driven by, as well as they frame, unevenly implemented and socially driven security practices. Here is a politicized dimension that needs to be assessed so that security practices and its implications can be fully understood in a deeply unequal urban context.

Les initiatives actuelles en matière de développement durable du tourisme dans la ville sont souvent dispersées, peu lisibles, focalisées sur la dimension environnementale du tourisme durable (à travers, par exemple, la promotion des écolabels) et rarement intégrées à la planification urbaine. Le tourisme durable des villes dépasse pourtant largement le seul cadre environnementaliste et se structure aujourd'hui autour de quatre thèmes : la gestion urbaine durable issue d'un management environnemental ; les transports urbains durables ; la construction durable et l'urbanisme durable. À terme, le tourisme des villes, longtemps peu soumis aux impératifs du développement durable, est amené à les intégrer grâce au projet urbain qui l'oblige à se doter d'un volet social visant à renforcer la solidarité, son efficacité économique, à se soumettre à un plan environnemental incluant la qualité de l'environnement local et la préservation de l'environnement global, à inclure la participation de tous les acteurs afin de préserver l'intérêt général, et, enfin, à choisir une approche multiscalaire, depuis l'échelle architecturale du bâtiment jusqu'à celle de la ville.

In response to evidence of Fordist aging resorts built ex nihilo in France between the years1960-1970, this doctoral work in urban planning posses the question of their reclassification. In this disciplinary and professional field, analysis of the urban image of tourist destinations has not yet been carried out. The scale of micro territorial apprehension is preferred here, in order to decipher the common methods of their structures and representations. We observed how the development and management of public spaces contributes to the image and reputation of locations, while proposing a tool for reflection and development of regeneration projects. In these resort 'islands' cut off from existing traditional housing, the low proportion of permanent residents has given a voice to the main stakeholders: the "tourists", usually kept out of the consultation process of urban design. At the crossroads of research in urban planning and tourism, the main focus has been on to stress these temporary inhabitants' representations of the public spaces which they are living in and keep them active in return. More specifically, the objective of this research is to reveal, by a photographic investigation, the micro territorial markers identified by tourists, on which the redevelopment projects could, if necessary, be supported. Using "free" categorisation of over one hundred and thirty images, these enquiries were conducted on an experimental basis in a coastal resort (Seignosse-Ocean) and in a mountain resort (Gourette). These destinations are addressed by a transversal approach that seeks to better understand the challenges of restructuring through the interplay between design (urban planning terms) and receipt (tourist representations). What are the emblematic urban spaces? How do we envision their development and direction? What place for pedestrians in these resorts that have left the spotlight to motorized traffic? These questions have emerged in this research focus on the characterisation of aging and identification of the issues of reclassifying these destinations that are now in their fifties.; Face au constat du vieillissement des stations touristiques fordiennes créées ex nihilo, en France, dans les années 1960-1970, ce travail de doctorat en aménagement et urbanisme pose la question de leur requalification. Dans ce champ disciplinaire et professionnel, l'analyse de l'image urbaine des destinations touristiques n'a guère été traitée. L'échelle d'appréhension microterritoriale est privilégiée ici, afin de décrypter les modalités conjointes de leurs structurations et de leurs représentations. On a observé dans quelle mesure l'aménagement et la gestion des espaces publics participent à l'image et à la notoriété des destinations, tout en proposant un outil d'aide à la réflexion et à l'élaboration des projets de requalification. Dans ces stations " archipels ", coupées de l'habitat traditionnel existant, la faible proportion d'habitants permanents a conduit à donner la parole à des interlocuteurs qui en sont les destinataires essentiels : les " touristes ", généralement tenus à l'écart de l'exercice de concertation et de conception urbaine. À la croisée des recherches en urbanisme et en tourisme, l'intérêt s'est porté sur les représentations que ces habitants temporaires se font des espaces publics dans lesquels ils vivent et qu'ils font vivre en retour. Plus précisément, l'objectif de cette recherche consiste à révéler, par une enquête photographique, les marqueurs microterritoriaux identifiés par les touristes, sur lesquels les projets de requalification pourraient, le cas échéant, prendre appui. Axées sur la "libre" catégorisation de plus de cent trente images, ces enquêtes ont été menées à titre expérimental dans une station littorale (Seignosse-Océan) et une station de montagne (Gourette). Ces destinations sont abordées par une approche transversale pensant la réciproque entre leur conception (modalités de structuration urbaine) et leur réception (les représentations des touristes), afin de mieux saisir les enjeux de leur restructuration. Quels sont les lieux urbains emblématiques ? Comment envisager leur valorisation et leur mise en scène ? Quelle place accorder aux piétons dans ces stations qui ont laissé la part belle aux circulations motorisées ? Autant de questions qui ont émergé dans ce travail de recherche centré sur la caractérisation du vieillissement et l'identification des enjeux de requalification de ces destinations aujourd'hui cinquantenaires.

In response to evidence of Fordist aging resorts built ex nihilo in France between the years1960-1970, this doctoral work in urban planning posses the question of their reclassification. In this disciplinary and professional field, analysis of the urban image of tourist destinations has not yet been carried out. The scale of micro territorial apprehension is preferred here, in order to decipher the common methods of their structures and representations. We observed how the development and management of public spaces contributes to the image and reputation of locations, while proposing a tool for reflection and development of regeneration projects. In these resort 'islands' cut off from existing traditional housing, the low proportion of permanent residents has given a voice to the main stakeholders: the "tourists", usually kept out of the consultation process of urban design. At the crossroads of research in urban planning and tourism, the main focus has been on to stress these temporary inhabitants' representations of the public spaces which they are living in and keep them active in return. More specifically, the objective of this research is to reveal, by a photographic investigation, the micro territorial markers identified by tourists, on which the redevelopment projects could, if necessary, be supported. Using "free" categorisation of over one hundred and thirty images, these enquiries were conducted on an experimental basis in a coastal resort (Seignosse-Ocean) and in a mountain resort (Gourette). These destinations are addressed by a transversal approach that seeks to better understand the challenges of restructuring through the interplay between design (urban planning terms) and receipt (tourist representations). What are the emblematic urban spaces? How do we envision their development and direction? What place for pedestrians in these resorts that have left the spotlight to motorized traffic? These questions have emerged in this research focus on the characterisation of aging and identification of the issues of reclassifying these destinations that are now in their fifties.; Face au constat du vieillissement des stations touristiques fordiennes créées ex nihilo, en France, dans les années 1960-1970, ce travail de doctorat en aménagement et urbanisme pose la question de leur requalification. Dans ce champ disciplinaire et professionnel, l'analyse de l'image urbaine des destinations touristiques n'a guère été traitée. L'échelle d'appréhension microterritoriale est privilégiée ici, afin de décrypter les modalités conjointes de leurs structurations et de leurs représentations. On a observé dans quelle mesure l'aménagement et la gestion des espaces publics participent à l'image et à la notoriété des destinations, tout en proposant un outil d'aide à la réflexion et à l'élaboration des projets de requalification. Dans ces stations " archipels ", coupées de l'habitat traditionnel existant, la faible proportion d'habitants permanents a conduit à donner la parole à des interlocuteurs qui en sont les destinataires essentiels : les " touristes ", généralement tenus à l'écart de l'exercice de concertation et de conception urbaine. À la croisée des recherches en urbanisme et en tourisme, l'intérêt s'est porté sur les représentations que ces habitants temporaires se font des espaces publics dans lesquels ils vivent et qu'ils font vivre en retour. Plus précisément, l'objectif de cette recherche consiste à révéler, par une enquête photographique, les marqueurs microterritoriaux identifiés par les touristes, sur lesquels les projets de requalification pourraient, le cas échéant, prendre appui. Axées sur la "libre" catégorisation de plus de cent trente images, ces enquêtes ont été menées à titre expérimental dans une station littorale (Seignosse-Océan) et une station de montagne (Gourette). Ces destinations sont abordées par une approche transversale pensant la réciproque entre leur conception (modalités de structuration urbaine) et leur réception (les représentations des touristes), afin de mieux saisir les enjeux de leur restructuration. Quels sont les lieux urbains emblématiques ? Comment envisager leur valorisation et leur mise en scène ? Quelle place accorder aux piétons dans ces stations qui ont laissé la part belle aux circulations motorisées ? Autant de questions qui ont émergé dans ce travail de recherche centré sur la caractérisation du vieillissement et l'identification des enjeux de requalification de ces destinations aujourd'hui cinquantenaires.

Plusieurs facteurs fonctionnels contribuent à créer des gestions compartimentées du territoire plutôt que du développement intégré du tourisme en toutes saisons. Comment étudier leurs relations de dépendance et de causalité ? Le seul moyen d'approcher totalement le problème dans sa complexité et sa richesse est de travailler sur un cas. Globalement, la pensée par cas s'avère plus riche que l'exemplification où le chercheur est toujours amené à choisir l'exemple qui l'arrange en fonction de ce qu'il veut démontrer, écartant ainsi, volontairement ou non, les contraintes qui contrediraient sa démarche de construction. Donc, au-delà du projet théorique qui est exposé dans la publication des résultats, la démarche d'enquête autour de la question de l'articulation entre construction intercommunale et diversification de l'économie touristique s'insère dans une perspective théorique hypothético-déductive. Il fallait choisir un cas qui réalise plusieurs conditions : une pratique du tourisme en stations de ski et de sports d'hiver riche et ancienne, une histoire de l'intercommunalité ayant connu les différentes politiques de regroupement mises en place par l'État depuis 40 ans afin de pouvoir faire la part, dans la recherche de ses facteurs de mise en place, entre effets d'aubaine (du type DGE-DGF abondées) et volontés locales de regroupement, un territoire comportant des gisements touristiques potentiels nouveaux et suffisants pour débuter une politique publique locale de diversification, une ou plusieurs stations de ski conscientes de la fragilité de leur système productif, une forte insertion dans les politiques nationales de planification locale et d'urbanisme (Parc naturel, Réserve naturelle, PLU, projets d'écoquartier,...), la volonté de travailler en réseau et de faciliter les échanges d'expériences et, bien entendu, une politique de diversification engagée dans le cadre d'un projet intercommunal. Les résultats - nuancés - de la recherche révèlent la grande marge de liberté des acteurs en fonction des objectifs qu'ils se sont donnés. En Pyrénées-Orientales, si l'expérimentation autour du Syndicat mixte de préfiguration pour l'aménagement et la gestion des stations de ski montre bien les limites du regroupement " imposé " et son incapacité à produire autre chose que du réinvestissement spécifiquement centré sur l'économie liée à l'exploitation du produit " neige ", au contraire, le cas de la commune d'Eyne, qui développe avec deux communes voisines depuis quelques années un projet de village éco-terroir, répond à toutes les conditions exposées par le cadre théorique. On s'est attardé à dégager les conditions qui rendent l'expérience reproductible et on a insisté sur ses enjeux pratiques tout en dégageant la portée théorique de l'analyse de cas.

International audience; Town planners transform the emblematic public spaces of cities and tourist resorts in order to favour their image and their notoriety. They try to allow tourists to get their originality and harmony. Therefore, town planning privileges great build-up with experiments, feelings, meetings; it regards the visitor as a new actor of urban life, an actor who takes part in the narrative construction of the city. However, mass tourism often robs emblematic spaces of its authenticity, creating problems like conflicts of use and appropriation.; Dans une société devenue celle de l'image et de la notoriété, les urbanistes des villes et des stations transforment les espaces publics urbains emblématiques de manière à permettre au touriste d'en saisir l'originalité et l'harmonie. En mettant en scène le décor, ils cherchent à privilégier les expériences, les sensations, les rencontres, et à appréhender le visiteur comme un nouvel acteur de la vie urbaine, acteur qui participe à la fabrication narrative de la cité. Cependant, les excès du tourisme de masse provoquent souvent une banalisation de ces espaces emblématiques, confrontés aux questions des conflits d'usage et d'appropriation.

Le tourisme participe du changement des politiques territoriales : en 40 ans, on passe d'une intervention volontaire étatique planifiée à un système de décision publique intercommunale*, où se gèrent désormais les tensions entre intérêts collectifs locaux et intérêt général. Avec l'apparition concomitante des excès du tourisme de masse, de la crise économique et des mouvements de décentralisation* (France), de régionalisation* (Espagne, Italie), de fédéralisme (Belgique), voire, plus tard de devolution* (Grande Bretagne), on assiste partout à un développement différencié des territoires.

Le tourisme participe du changement des politiques territoriales : en 40 ans, on passe d'une intervention volontaire étatique planifiée à un système de décision publique intercommunale*, où se gèrent désormais les tensions entre intérêts collectifs locaux et intérêt général. Avec l'apparition concomitante des excès du tourisme de masse, de la crise économique et des mouvements de décentralisation* (France), de régionalisation* (Espagne, Italie), de fédéralisme (Belgique), voire, plus tard de devolution* (Grande Bretagne), on assiste partout à un développement différencié des territoires.

Le tourisme participe du changement des politiques territoriales : en 40 ans, on passe d'une intervention volontaire étatique planifiée à un système de décision publique intercommunale*, où se gèrent désormais les tensions entre intérêts collectifs locaux et intérêt général. Avec l'apparition concomitante des excès du tourisme de masse, de la crise économique et des mouvements de décentralisation* (France), de régionalisation* (Espagne, Italie), de fédéralisme (Belgique), voire, plus tard de devolution* (Grande Bretagne), on assiste partout à un développement différencié des territoires.

International audience; Face au constat du vieillissement des stations touristiques « archipels », créées ex nihilo dans les années 1960-1970, des recherches en urbanisme, portant sur leur requalification et menées par l'UMR 5603 du CNRS, ont posé la question de l'image urbaine et de sa représentation. Dans ce champ disciplinaire et professionnel, l'analyse de l'image des destinations touristiques n'a guère été traitée. Dans ces stations coupées de l'habitat traditionnel existant, la faible proportion d'habitants permanents a conduit à donner la parole à des interlocuteurs qui en sont les « destinataires » essentiels : les « touristes », généralement tenus écartés de l'exercice de concertation et de conception lors des choix d'urbanisme fondateurs. À la croisée des recherches en urbanisme et en tourisme, on a tenté, par une enquête photographique, de révéler comment des marqueurs microterritoriaux pouvaient contribuer à mieux saisir les enjeux de la restructuration des espaces publics. Axées sur la « libre » catégorisation de plus de cent trente images (par double classement libre de photographies), ces enquêtes ont été menées à titre expérimental dans une station littorale (Seignosse-Océan dans les Landes) et une station de montagne (Gourette dans les Pyrénées-Atlantiques). Si les perceptions des touristes ont été au coeur de ce dispositif d'analyse urbaine et paysagère, ils ont en retour permis de mettre à l'épreuve les méthodes d'enquêtes habituellement utilisées en urbanisme. Cet article rappelle les fondements de la méthode d'enquête retenue, en identifiant, au regard des résultats, ses apports et ses limites. Créées pour et autour d'une activité touristique unique (le ski ou la baignade), les stations « archipels » contemporaines 1 sont aujourd'hui confrontées à une série de difficultés (forte saisonnalité, vétusté de certains équipements publics, obsolescence du parc de logements, etc.) qui conduisent leurs gestionnaires à envisager des opérations de requalification urbaine destinées — a priori — à prévenir ou à enrayer une baisse de la fréquentation touristique. Poussés par l'État à définir des Projets d'Aménagement et de Développement Durable (PADD)2, les acteurs locaux s'interrogent sur les orientations générales d'urbanisme et d'aménagement de leur station, notamment les fonctions nouvelles et la restructuration de leurs espaces publics3. Le PADD a pour vocation de présenter, de « manière intelligible pour le citoyen », les choix politiques de la commune et d'engager le débat municipal. Cette question appliquée précisément aux stations de tourisme interroge le chercheur en urbanisme. Dans ce champ disciplinaire, l'analyse de l'image des destinations touristiques n'a encore guère été traitée, alors qu'elle fit l'objet de recherches prolixes en ville, dès les années 1960, comme en témoignent les travaux de Kevin Lynch sur l'image de la ville (1960). Elle est alors appréhendée à partir de l'analyse des représentations que les habitants se font de leur lieu de vie. Nous nous sommes proposés de transposer cette démarche aux stations touristiques vieillissantes qui s'interrogent sur leur devenir, et notamment, aux stations « archipels » françaises de Gourette, dans les Pyrénées et de Seignosse-Océan, dans les Landes. Nous avons cherché à évaluer la perception, par les usagers (les touristes), du cadre bâti et de l'attractivité des espaces publics des stations qu'ils fréquentent en identifiant les marqueurs microterritoriaux 4 pouvant enrichir la construction du projet d'aménagement. Nous avons donc donné la parole à des interlocuteurs habituellement absents dans cet exercice en station touristique : les « touristes ». Quelle méthode adopter pour appréhender leurs représentations des espaces publics et de l'urbanisme de leur lieu de vacances ? Comment analyser les représentations des stations dans leur dimension microterritoriale ? À la croisée de deux champs d'étude, urbanistique et touristique, le recours à l'image semblait être un medium pertinent. On aborde ainsi les enjeux indirects qu'a pu soulever la mise en oeuvre de cette recherche urbanistique appliquée aux stations touristiques. Le support photographique employé, notamment pour ses qualités opératoires et pédagogiques dans la prise de décision et la gouvernance, pose également la question du rapport de l'enquêteur au terrain et aux personnes enquêtées. Après avoir rappelé l'apport de la méthode de recherche choisie, on reviendra dans un second temps sur les enjeux soulevés par sa mise en oeuvre.

Both exemplary victim of the urban contemporary reorganizations and ultimate saviour from this current trends, the public space may be thought as a utopia. In this way, it appears certainly as a potential for action. It involves a virtuous vision of the copresence. Therefore it isn’t relevant to analyse the geographical problem which arises as the individuals have to share space in the common situations of everyday life.This research consists in a study of the geographical layouts mobilized by the individuals to negotiate the copresence, considered as a « test ». This problem is obvious in the situations of movement, such as they happen in mobility-places, which are spaces produced by the mobility. The case of the interchange station of la Defense (Paris) attracts our attention. Indeed its recent reorganization highlights how the idea of public space nourrishes the RATP’s (Paris public transport system) consideration of the copresence.We are especially interested in the spatial dimension of the interactions of everyday life - for example: how to negotiate the crowding in a subway train in the rush hours? More over, the individuals whom we interview by « commented routes » are brought to describe and justify their practice of mobility. By this way, they evoke the practical and the political stakes of the sharing space.; À la fois victime exemplaire des recompositions urbaines contemporaines et sauveur ultime face aux tendances en cours, l’espace public peut être considéré comme une utopie. Ainsi conçu, il constitue certes un potentiel pour l’action. Mais, parce qu’il suppose une vision vertueuse de la coprésence, il ne permet pas de se saisir du problème géographique qui se pose dès lors que les individus doivent mettre l’espace en commun dans les situations ordinaires de la vie quotidienne.Ce travail de recherche entreprend l’étude des agencements géographiques mobilisés par les individus pour négocier la coprésence, abordée ici comme une épreuve. Ce problème est d’autant plus manifeste dans les situations de déplacement, telles qu’elles adviennent dans les lieux-mouvement, espaces produits par la mobilité. Le cas du complexe d’échanges de la Défense retient plus particulièrement notre attention dans la mesure où son réaménagement récent traduit la prise en compte de la coprésence par la RATP à travers l’idée d’espace public.Si nous nous intéressons de façon privilégiée à la dimension spatiale des interactions constitutives de la vie quotidienne – par exemple : comment gérer la promiscuité dans une rame de métro aux heures de pointe ? – les individus que nous interrogeons à la faveur d’entretiens sous forme de parcours commentés sont amenés à produire des descriptions et des justifications de leur pratique du déplacement. Incidemment, ils évoquent les enjeux pratiques et politiques de la mise en commun, en ayant recours notamment au registre du mythe pour éclairer leurs récits.

L'objet de cet ouvrage, dont une partie a été développée en partenariat avec l'université de Saragosse, est : d'établir un bilan comparé des actions de tourisme évaluées comme économiquement, politiquement et socialement "durables" en territoire montagnard ; de favoriser le dialogue entre les acteurs et les opérateurs des pays concernés par le tourisme durable en montagne ; d'identifier les enjeux actuels et futurs du développement touristique en montagne, et donc de déterminer de nouvelles priorités de recherche, de repérer les difficultés, les obstacles et les limites dans la mise en œuvre d'un tourisme mieux adapté à la montagne et à ses populations. La question du tourisme durable, en effet, interroge aujourd'hui la gouvernance des territoires, car le développement durable est devenu un référentiel majeur des politiques publiques territoriales. À l'échelle tant mondiale qu'européenne ou nationale, les entreprises et collectivités territoriales commencent à intégrer des normes environnementales au sein de leur gestion quotidienne. Pourtant, si les normes ISO deviennent de plus en plus les références d'une bonne gestion des activités et des ressources humaines, le retard pris dans leur application au monde du tourisme témoigne d'une prise en compte très récente. Dans ce recueil de contributions de 25 universitaires ou professionnels français, espagnols et suisses, la comparaison des cas dans des pays différents mais voisins soumis aux mêmes réalités économiques et sociales permet d'échapper aux visions scientifiques traditionnellement très centrées sur le "modèle" français.

International audience; Winter sports and mountaineering resorts have been instrumental in the revival of the mountain image, the opening-up of which to tourism had increased its popularity. Urban development has been summoned to produce functional accommodation and leisure sports facilities, not much to highlight the scenery and symbolism valorising the identity, the renown and the attraction of the mountain and its civilisation. The fordist and mimetic model of production of the 380 French resorts has produced from 1960 onwards series of contempory new towns, like suburbs created ex nihilo which have since spread out at high altitude in urbanised clumps. Today, these high-altitude island lumps are aging and need requalifying. One of the major stakes of sustainable planning in mountain regions is the improving of these resorts favouring the restructuring of existing buildings and their integration in the environment. How to adapt the urban landscapes of the ski resorts to their mountain environment? Which stakes poses their temporal and space anchoring?; Les stations de sports d'hiver et d'alpinisme ont participé au renouvellement de l'image de la montagne, dont l'ouverture au tourisme avait accru la notoriété. L'aménagement urbain y a été convoqué pour produire des hébergements et des équipements de sports de loisirs fonctionnels, peu pour mettre en valeur un décor et une symbolique valorisant l'identité, le renom, l'attrait de la montagne et de ses sociétés. Le système de production fordiste et mimétique des 380 stations françaises a donné naissance, à partir de 1960, à une série d'urbanités nouvelles contemporaines, sortes de banlieues créées ex nihilo qui s'étalent dorénavant en altitude en paquets d'urbanisations. Aujourd'hui, on constate le vieillissement et la nécessaire requalification de ces archipels d'altitude. Reprendre ces stations en privilégiant la restructuration du bâti hérité et son intégration dans l'environnement est un des enjeux majeurs de l'aménagement durable de la montagne. Comment adapter les paysages urbains des stations de ski et d'alpinisme à leur environnement montagnard ? Quels enjeux pose leur ancrage temporel et spatial ?

International audience; The expansion of tourism reflects a more general growth of the service sector in the major cities of the Western world. Towns and cities typically seek to develop a unique image to bolster their attractiveness in highly competitive markets, particularly by remodelling public spaces. Since the early 1980s, Barcelona - a Mediterranean metropolis with a population of over 3.1 million people and an increasingly popular tourist destination - has invested significantly in public spaces. This has helped to foster an image of Barcelona as a modern city opene d to the world and focussed on practicing long-term sustainable development. This paper questions whether the public spaces policy implemented in Barcelona represents a full and adequate response to the demands of economic, environmental and social sustainability.; L'expansion du tourisme accompagne le processus de tertiarisation de l'économie des grandes métropoles du monde occidental. Pour conforter leur attractivité dans un marché très concurrentiel, les villes tentent de se créer une image singulière à travers, notamment, le remodelage des espaces publics. Métropole méditerranéennede plus de 3,1 millions d'habitants et destination touristique de plus en plus prisée, Barcelone a accordé une attention toute particulière aux espaces publics dès le début des années 1980. Ceux-ci ont contribué à façonner l'image d'une ville moderne, ouverte au monde et soucieuse de s'inscrire dans une logique de durabilité. Cependant, la politique barcelonaise en matière d'espaces publics parvient-elle à répondre pleinement aux exigences de durabilité économique, environnementale et sociale ?

International audience; Photographic surveys among tourists : a support for the analysis of microterritoral representations of seaside resorts Abstract : The photographic medium, already advocated by Kevin Lynch in 1960, is still very rarely used to support investigations in urban research. Experienced in the context of an analysis of microterritorial resorts, it is the central tool of the approach presented in this article. Focusing on the "free" categorization of one hundred thirty-four images, these photographic surveys were conducted with Landes tourists. Respondents ranked images submitted to them by their own standards of analysis. Using this device has enabled us to decode the underlying systems of representations at work and highlight microterritorial markers in seaside resorts. The present article discusses the foundations and results of this approach, highlighting the questions it raises.; Le medium photographique, déjà préconisé par Kevin LYNCH en 1960, est encore peu utilisé comme support d'enquêtes dans les recherches urbaines. Expérimenté dans le cadre d'une analyse microterritoriale des stations balnéaires, il est l'outil central de la démarche présentée dans cet article. Axées sur la "libre" catégorisation de cent trente-quatre images, ces enquêtes photographiques ont été menées auprès de touristes landais. Les personnes interrogées ont classé les images qui leur étaient soumises selon leurs propres critères d'analyses. Le recours à ce dispositif a permis de décrypter les systèmes de représentations à l'oeuvre et de mettre en exergue des marqueurs microterritoriaux en stations balnéaires. Le présent article expose les fondements et les résultats de cette approche, en soulignant les interrogations qu'elle soulève.

L’étude transfrontalière comparée des formes et des résultats de la mise en œuvre du tourisme durable par l’intercommunalité dans les Pyrénées occidentales montre les difficultés du modèle à s’imposer ; pire, il est souvent l’alibi justifiant une multitude de politiques touristiques éclatées, qui, par défaut de prospective et de cohérence territoriale, rendent difficile son application. Une recherche a été menée sur ce thème de 2004 à 2006 à l’Université de Pau et des Pays de l’Adour en collaboration avec l’Université de Saragosse. Elle est parvenue à trois conclusions dont on présente ici l’essentiel : 1. l’intégration du tourisme dans le champ du développement durable a été tardive et hésitante, d’où un retard important dans son application ; 2. en France plus qu’en Espagne, le « millefeuille » des intercommunalités et l’absence de transfert du tourisme en bloc de compétences ont produit un éclatement de l’ancrage territorial de l’aménagement et de sa gestion, occultant la prise en compte du long terme dans les projets ; 3. la prégnance toujours sensible des grandes opérations d’immobilier de loisirs bouleverse les équilibres résidentiels et fonciers traditionnels et témoigne d’un effort de planification insuffisant.The cross-border comparative study of the forms and outcomes of the introduction of sustainable tourism by inter-communal efforts in the western Pyrenees has revealed the difficulties of imposing the model, and, worse, this model is often the alibi justifying a mass of incoherent tourist policy, which, being defective in forward planning and territorial coherence, makes it difficult to apply. Research on this theme was carried out from 2004-2006 at the Université de Pau et des Pays de l'Adour in collaboration with the University of Saragosse. The three conclusions it reached are presented in summarized form as follows: 1 - incorporation of tourism in the field of sustainable development has been belated and hesitant, resulting in big delays as far as its application is concerned; 2 - in France more than in Spain, the multi-level nature of inter-communal bodies together with the lack of transfer of competences in mass tourism have produced the breaking-up of territorial-based development and its management, excluding long-term consideration project-wise. 3 - the overbearing presence of big leisure-construction operations is upturning the traditional residential and land management balance and reveals insufficient initial planning efforts.

Une génération dʼéquipements littoraux landais arrive à maturité. Il sʼagit des stations aménagées dans le cadre de zones dʼaménagement concertées depuis les années 1960, telles Seignosse-Le-Penon ou Capbreton. Les collectivités locales gestionnaires constatent le vieillissement de leurs équipements publics, de leurs espaces publics et dʼune partie des hébergements touristiques. La caractérisation scientifique des formes de ce vieillissement appelle des enquêtes, des relevés de terrain et des réflexions pluridisciplinaires, dans la lignée des résultats acquis par la recherche internationale, nationale et du laboratoire SET UMR UPPA-CNRS dans les dix dernières années.

Cette recherche a été réalisée dans le cadre du programme " Politiques territoriales et développement durable " conduit de 2004 à 2006 par le Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable (elle s'inscrit dans l'axe 2: les mécanismes en œuvre dans l'articulation spatiale, sectorielle et temporelle des politiques publiques) et a bénéficié d'études complémentaires transfrontalières soutenues par les Régions Aquitaine et Aragon (Fonds commun de coopération). Le séminaire de recherche international associé " tourisme durable en montagne : entre discours et pratiques " organisé les 4 et 5 mai 2006 à Pau a été co-financé par la Région Aquitaine et le laboratoire SET. Dirigés par Vincent Vlès, Professeur d'aménagement de l'espace et d'urbanisme et Sylvie Clarimont, Maître de conférences de géographie à l'Université de Pau et des Pays de l'Adour, ces travaux ont bénéficié de l'aide technique en cartographie et en informatique de Nicole Lompré, Jean Watrin, Monique Morales (ingénieurs au laboratoire SET, Unité mixte du CNRS et de l'UPPA n° 5603) et des études de terrain menées par des étudiants du Master professionnel d'aménagement touristique (notamment Rémi Dourthe, Perrine Edelman, Martine Haure, Joëlle Lanne...). Cette recherche " Tourisme durable et intercommunalités dans le massif pyrénéen, analyse comparée transfrontalière " fait l'objet d'une restitution en deux tomes accompagnés d'un enregistrement vidéo sur support DVDrom. Un premier rapport, déjà publié et remis au Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable le 3 juin 20051, analyse, sur le territoire d'étude, la " soutenabilité " des produits et des clientèles touristiques (offre d'hébergement, activités de tourisme sportif et de plein air, clientèles) et des politiques publiques de tourisme (contrats de développement touristique, politiques d'urbanisation de loisirs, politiques de protection de l'environnement). Le présent rapport, qui constitue une synthèse de l'ensemble des recherches issues de la littérature scientifique et technique, des travaux et enquête de terrain, des séminaires et discussions avec les élus et les professionnels du secteur, s'appuie sur ces éléments déjà publiés et approfondit les différentes problématiques soulevées par des formes très diverses de gestions intercommunales. Le DVDrom, quant à lui, contient l'enregistrement vidéo et audio du Séminaire scientifique des 4 et 5 mai 2006 organisé par l'équipe de recherche à l'Université de Pau et des Pays de l'Adour " Tourisme durable en montagne : entre discours et pratiques ".

© 2008 Elsevier Ltd; International audience; The development of wind energy in France presents an exemplary case of contrast between the policy instrument and its effectiveness in terms of installed wind power capacity. After 7 years of one of the highest feed-in tariffs in the world, the installed capacity in France is still very low. This is notably due to a diffuse pattern of administrative landscape protection which impacts on the construction of wind power potential. In turn, the pace of wind power development can be understood only by looking in more detail at the way in which landscape is dealt with in local planning processes. This paper examines the question using the case of Aveyron in southern France. We follow the shifting ways in which landscape is enrolled in wind power planning, in a context where new planning instruments favor an incipient decentralization in wind power policy. The case points to a change in both the networks and the concepts involved in the design of landscape representations that underlie the construction of wind power potential. We show that this change has been forced by the far-reaching and decentralized visual impacts of wind power technology, suggesting that technology is recomposing the social as part of its development process and questioning the very meaning and perception that is given to landscape.; Le développement de l'énergie éolienne en France illustre de façon exemplaire l'écart qui peut survenir entre l'instrument d'une politique publique et son efficacité. Malgré sept années de soutien à la filière éolienne par un tarif d'achat parmi les plus élevés au monde, les capacités installées restent très faibles dans l'hexagone. Cela est notamment du à une tradition administrative de protection du paysage dont l'influence est significative sur la définition des potentiels éoliens. Aussi, il est important d'examiner comment les enjeux de paysage sont intégrés aux processus de production des planifications éoliennes ; ce que nous proposons d'étudier à partir du cas de l'Aveyron, dans le sud de la France. L'analyse porte en particulier sur les étapes de conception et les jeux d'acteurs qui sous-tendent la planification éolienne aveyronnaise. Elle s'intéresse aussi à la façon dont celle-ci s'ouvre progressivement à une approche davantage décentralisée via de nouveaux outils, comme les zones de développement éolien. Ce cas montre combien les concepts et les réseaux qui sous-tendent les représentations paysagères mobilisées pour définir un potentiel éolien sont cruciaux ainsi que la nature des enjeux qui accompagne l'évolution de celles-ci. In fine, cet article insiste sur le fait que l'éolien, en tant que technologie décentralisée ayant une forte présence dans le paysage, soulève des processus de recomposition du social qui sont inhérents au développement de la technologie elle-même ; ce qui interroge quant aux moyens permettant de tenir compte des perceptions et des usages attachés au paysage.

Cette communication vise à présenter un état d'avancement des travaux menés dans le cadre de l'axe " Paysage " du programme " Développement durable de la filière et des territoires viticoles aquitains " coordonné par Nathalie Corade et soutenu par la Région Aquitaine (2008-2010). La problématique générale de la recherche est d'explorer la place du paysage dans les stratégies de développement des territoires viticoles aquitains et, plus précisément, d'analyser les rapports entre politiques publiques (de l'État ou d'une collectivité territoriale par ex.) et actions collectives (d'un syndicat viticole par ex.) et privées (d'un propriétaire-producteur par ex.) dans le domaine du paysage et de l'aménagement du territoire. L'objectif final est de proposer une forme d'expertise fondamentale susceptibles de poser sur les territoires viti-vinicoles les bases de politiques transversales et concertées.

National audience; En prêtant attention à la pensée de Jacques Rancière, cet article approche les stratégies esthétiques mises en oeuvre par les opposants au projet THT en Quercy Blanc - en particulier la plantation des arbres du refus. Ce cadre analytique et ce cas d'étude nous permettent d'interroger la notion de territorialité en géographie sous trois aspects : (i) les conditions matérielles de la territorialité comme plan d'épreuve des intentionnalités individuelles et collectives; (ii) le recours aux territorialités de l'intime dans la formation d'un usage public de la sensibilité; (iii) la formation d'un collectif rhizomatique, fruit de l'articulation entre des subjectivités politiques spécifiques.

National audience; Cet article propose une analyse comparée des travaux de Réseau Transport Electricité (RTE) et d'habitants – en particulier M. André De Baere –, autour du projet de ligne à très haute tension (THT) dans le Quercy Blanc, en matière d'analyse paysagère et de simulation de lignes THT. Il étudie différents outils (cartes, simulation 3D, photomontages) et s'intéresse au type de jugement qu'ils présupposent. En particulier, nous mettons en avant la façon dont les jugements analytique ou synthétique du paysage orientent la prise de décision en aménagement. Ces deux types de jugement sont thématisés à travers les notions respectives d' « insertion » et de « mise en situation » paysagère. La notion de mésentente, telle que proposée par Jacques Rancière, permet d'approcher la confrontation de ces regards sur le paysage en montrant la façon dont les émotions et les enjeux esthétiques peuvent participer d'un recadrage de l'expertise environnementale.

Rapport final de rechercheProgramme interministériel de recherche "Culture, villes et dynamiques sociales" Plan Urbanisme Construction Architecture.

Depuis les trente glorieuses, le développement touristique suit un modèle de croissance forte reposant sur la valorisation du foncier par l'immobilier de loisirs. Ce paradigme a produit des stations et des équipements dont l'offre est souvent banale et standardisée, mal intégrée aux cultures et traditions locales. Face à ces aménagements mal contrôlés par les sociétés locales, une revendication naît pour exiger un tourisme acceptable, plus soucieux de la préservation des cultures et des sociétés et mieux intégré à l'environnement. Cet ouvrage retrace l'évolution de la pensée et du système de production de l'aménagement touristique, des années 1950 aux dernières lois de décentralisation ou de régionalisation en Europe occidentale. Il met en évidence les changements des modes opératoires et des pratiques professionnelles qui, dans le projet de station et de territoire touristique, articulent les moyens avec les objectifs et les outils de l'urbanisme, de la planification touristique.

La Direction du Tourisme, dans le cadre de son programme de recherche 2003-2004, a lancé un appel à projets sur le thème du tourisme et de l'espace urbain. Le laboratoire "Sociétés, Environnement, Territoire" - Unité Mixte de Recherche 5603 de l'Université de Pau et des Pays de l'Adour et du Centre National de la Recherche Scientifique - a été retenu pour travailler sur la question du traitement et de la gestion des espaces publics touristiques urbains. Ceux-ci constituent en effet la face concrète des multiples processus qui contribuent à la production et à la diffusion des images qui donnent sens à la ville et qui fondent son attrait touristique. La question de l'ouverture et de l'aménagement de ces espaces publics y est donc centrale. Après des expérimentations méthodologiques multiples (à Paris, à Aix-en- Provence, à Lyon, à Marseille, à Montpellier et même à Rio), les travaux ont porté sur deux villes très différentes. Barcelone ne cache pas son désir de ravir à Paris sa place de première ville touristique européenne mais une crise du modèle d'urbanisme y entre en conjonction avec une transformation radicale du tourisme. Celui-ci est devenu en une décennie un tourisme de masse et l'image de " ville mondiale " nouvellement proposée par Barcelone rentre en conflit latent avec la réalité profonde vécue par ses habitants ; des stratégies d'évitement commencent à se faire jour entre visiteurs et Barcelonais. Pour sa part, Bordeaux, septième ville française, est passée récemment d'une léthargie profonde à des initiatives multiples dans lesquelles l'événement et les grands travaux urbains dominent. Sa nouvelle image d'ouverture et de " bien vivre " est construite au prix d'efforts considérables dans l'aménagement urbain, mais au prix d'un grand appauvrissement du discours - discours touristique, mais aussi discours de la ville. Les deux cas témoignent d'un modèle touristique en crise, dans lequel les villes hésitent sur leur devenir et où l'aménagement soumis à l'empire de l'image finit par produire un fonctionnement réduit.

Dans une recommandation au Conseil des ministres et à la Commission prise en septembre 2005, le Parlement européen place le développement touristique au cœur des stratégies de développement durable et le définit comme une priorité de tout premier plan pour les politiques publiques territoriales des états européens . Pourtant, avec la globalisation, nombreux sont ceux qui, dans les pays capitalistes des années 90, avaient tourné leur regard vers le marché en pensant qu'il serait dorénavant le grand ordonnateur de tout développement et, désormais, la seule référence de l'intervention publique. C'était faire fi de l'effet de levier que constitue encore pour demain le tourisme durable dans l'aménagement du territoire. Cet ouvrage a l'ambition de montrer comment la nécessité du recours à l'aménagement touristique durable du territoire est apparue très lentement mais de manière sensible et continue en France depuis les années 1975, comment elle s'est concrétisée dans les modes de production de l'équipement et de l'urbanisme touristiques mais également dans les formes de sa gestion par l'Etat, les collectivités territoriales et les sociétés locales.

National audience; Dans son acception classique, dite républicaine, l'espace public traverse une crise dont beaucoup pensent qu'il ne se remettra pas. Menacé aussi dans ses manifestations matérielles par la violence, l'insécurité et les divers communautarismes ou replis sur soi, l'espace public ne semble plus pouvoir répondre aux attentes dont il avait fait l'objet par l'intermédiaire de l'aménagement. L'ouvrage prend le contre-pied de ces interprétations en montrant que la préoccupation pour l'espace public demeure essentielle. Une approche nouvelle est proposée ici, qui associe étroitement trois composantes : la matérialité, la politique, l'action. L'espace public mis à l'épreuve des grands enjeux contemporains permet de parler tout autant de régressions que d'émergences.

La création d'une "destination Aquitaine" privilégie notoriété et lieux emblématiques. La question de la "destination" régionale est depuis longtemps au centre des débats, elle n'a jamais été réellement tranchée. Par le passé, la Région avait souvent été tentée de travailler les filières plutôt que les destinations. Les études sociologiques portant sur les différentes activités des touristes ont produit dans les années 1990-1995 des logiques d'intervention uniquement fondées sur les comportements. Les politiques régionales ont ainsi divisé le marché en segments productifs, correspondant à des "filières de produits", des démarches commerciales spécifiques : dix, vingt, trente filières, parfois davantage, ont ainsi été identifiées autour de produits pressentis comme "porteurs". Ce faisant, l'intervention publique régionale a souvent découpé artificiellement le marché du tourisme - d'une taille déjà plutôt médiocre - avec l'espoir que chacune de ces parts allait prendre de l'ampleur si on la travaillait séparément, notamment dans les contrats de Plan qui se sont succédés de 1988 à 2000. Or, comme l'a bien évalué l'Agence Française d'Ingénierie Touristique en 2000, ces créneaux de passionnés exclusifs d'une activité ne représentent, au total, jamais plus de 7 % du marché global. Ces "filières" ne rencontrent qu'une clientèle confidentielle ; certains de ces segments sont déjà en voie de saturation au moins sur le marché français alors que les investissements qu'ils ont occasionnés ne sont pas encore rentabilisés. Quand, sur les marchés extérieurs, on évoque l'Aquitaine, ce sont des destinations fort différentes qui viennent en tête des opérateurs et touristes, parfois d'ailleurs situées en dehors du territoire de la collectivité, faute d'image unitaire suffisante. L'Aquitaine en soi n'est pas nommée comme une destination touristique : on va plus volontiers en Périgord, dans les Pyrénées, sur la côte landaise. L'évaluation de 20 ans d'aménagement touristique en Aquitaine illustre la difficulté et la complexité de l'affirmation du pouvoir régional dans un domaine qui hésite traditionnellement entre les nécessités centripètes des politiques économiques et les interventions, plus centrifuges, de l'aménagement du territoire. Dans un contexte où les demandes évoluent vite et les marchés se diversifient, la collectivité régionale entreprend aujourd'hui de renforcer sa position touristique en favorisant le développement d'une offre plus cohérente, mieux organisée et plus réactive. Mais les difficultés à faire des choix et à conduire une action continue témoignent des embarras d'une décentralisation inachevée.

National audience

Les collectivités territoriales mettent en œuvre depuis 1990, des politiques touristiques renouvelées, conformes à la mission de développement économique que leur donne le Code général des collectivités territoriales. Le Conseil d'Etat, dans une décision prise en 1985, a considéré que cette mission était de service public. La grande variété des opérations d'équipement touristique produites et les expériences nouvelles développées par ce service public confortent les modèles de l'aménagement différencié du territoire et en donnent les principales clés d'explication. La production des services touristiques confirme le paradigme d'un aménagement du territoire transformé par les pouvoirs locaux, qui a cessé d'être uniquement fondé sur l'utilité économique et le zonage fonctionnaliste. Les opérations et les missions révèlent une intervention spatiale diversifiée, plus soucieuse des volontés et des possibilités locales, dans un schéma où les collectivités ne copient plus un modèle de développement mais tentent de s'adapter à une économie soutenable. L'aménagement différencié du territoire devrait connaître, en ce début de siècle, une ampleur nouvelle liée au renforcement des régionalisations et des pouvoirs décentralisés. Saura-t-on reconnaître, dans ce mouvement, la place qu'il convient d'accorder à la modernisation du service public local ?

Cette étude propose un subtil jeu de miroir entre l'expérience aménagiste de la colonie et les enjeux actuels de développement durable. D'une façon originale et très éclairante, elle nous fait découvrir l'utilité, voir la nécessité du détour colonial pour enrichir les débats autour de la question environnementale et de l'aménagement.

In presenting a global approach to the environmental conflictuality observed in France since the beginning of the 1970s, this thesis has as its main objective to show the interest of a study of these protest movements reasoning as much in terms of space-stakes or spaces-sensitive than in terms of risky projects. By this change of perspective, resolutely geographical, it is a question of highlighting the fact that all the spaces do not have the same propensity to see appearing of environmental conflicts and this whatever the types of planned developments. It is therefore at the level of the structures of the space-support of the development that we sought to understand the conflictual future of certain projects. This reading of the environmental conflictuality rests on a dialectical analysis which leads to distinguish:- factors relating to the functional interrelationships that govern the relationship between the disputed project and its supporting space;- factors taking into account the socio-cultural context that determines the acceptance of any development.This work is based on an unprecedented analysis of a corpus of more than a thousand cases of conflicts observed over a period of 20 years (1974-1994) throughout the national territory.; En présentant une approche globale de la conflictualité environnementale observée en France depuis le début des années 70, cette thèse a pour principal objectif de montrer l''intérêt d'une étude de ces mouvements de contestation raisonnant autant en terme d'espaces-enjeux ou d'espaces-sensibles qu'en terme de projets à risques. Par ce changement de perspective, résolument géographique, il s'agit de mettre en évidence le fait que tous les espaces n'ont pas la même propension à voir apparaître des conflits environnementaux et cela quels que soient les types d'aménagements projetés. C'est donc au niveau des structures de l'espace-support de l'aménagement que nous avons cherché à comprendre le devenir conflictuel de certains projets. Cette lecture de la conflictualité environnementale repose sur une analyse dialectique qui amène à distinguer:- des facteurs relevant des interrelations fonctionnelles qui régissent les rapports entre le projet contesté et son espace-support ;- des facteurs prenant en compte le contexte socio-culturel qui détermine l'acceptation de tout aménagement.Ce travail repose sur l'analyse inédite d'un corpus de plus d'un milliers de cas de conflits observés sur une période de 20 années (1974-1994) sur l'ensemble du territoire national.

Pannen, Konflikte und kommunale Praktiken rund um Nizza Das außergewöhnliche Hochwasser, das das Flüßchen Var 1994 in Nizza führte, hat eine Polemik über die dramatischen Folgen einer pannenträchtigen Kommunalplanung ausgelöst. Das Vorgehen bei der Schadensbehebung ist den Sicherheitswünschen mehr oder weniger angemessen. Die öffentlichen Entscheidungen unterliegen der Aufsicht der Verwaltungsgerichtsbarkeit. Ist damit eine neue Politik für den Katastrophenschutz herangebrochen ?, Malfunctioning, conflicts and urban practices in the vicinity of Nice In 1994, the exceptional floods of the River Var in Nice raised controversy as to the dramatic consequences of deficient local planning. Procedures to repair the damage have met the demand for safety more or less satisfactorily. Is the administrative jurisdiction, which controls public decisions, ushering in a new management policy of natural hazards ?, La crue exceptionnelle du Var à Nice en 1994 a soulevé une polémique sur les conséquences dramatiques d'une planification locale en panne. La mise en scène procédurale de la réparation des dommages répond tant bien que mal à la demande de sécurité. La juridiction administrative qui a la haute main sur les décisions publiques inaugure-t-elle une nouvelle politique de gestion des risques naturels ?, Fallos, conflictos y prácticas urbanas alrededor de Niza La crecida excepcional del Var en Niza en 1994 provocó una gran polémica sobre las consecuencias dramáticas de una planificación local incompetente. La dramatización del procedimiento de reparación de daños responde mal que bien a la demanda de seguridad. La jurisdicción administrativa que tiene la última palabra sobre las decisiones públicas. ¿inaugura una nueva política de gestión de los riesgos naturales ?, Tricot Anne, Lolive Jacques. Pannes, conflits et pratiques urbaines autour de Nice. In: Les Annales de la recherche urbaine, N°83-84, 1999. Au risque des espaces publics. pp. 185-194.

National audience; Cet ouvrage consacré aux contestations du TGV-Méditerranée, constitue une contribution à l'analyse des politiques d'aménagement du territoire et des controverses qui les agitent. Trois questions entrelacées, quoique de nature assez différente, parcourent ce travail. La première est résolument empirique : en quoi les contestations associatives qui ont émergé autour du tracé du TGV-Méditerranée ont- elles contribué à modifier, déplacer, voire redéfinir la politique des transports et, plus particulièrement, la politique ferroviaire de la grande vitesse ? La deuxième question, si elle intéresse le chercheur, ne laissera pas indifférent le citoyen : quel peut être le degré de démocratisation d'une politique publique dont la caractéristique première est son haut degré de sophistication technique ? Ce qui se joue dans la remise en cause de ce type de politique publique n'est-il pas l'amorce d'un renouvellement de la conception même du politique ? La troisième question est plus théorique, quoique découlant fort logiquement des deux autres : en quoi les contestations associatives transforment-elles l'analyse des politiques publiques ? Autrement dit, en quoi contraignent-elles le politiste à modifier sa perspective, à élargir sa palette théorique et à rechercher des outils d'analyse plus ajustés ?

The expression"network of cities" here refers to French experiments in policies of development and territorial planning encouraged by the French agency DATAR since the end of the 1980s. The notion of network is taken here as a process, the mode of functioning of a given social group. The relationship which is set up between the mayors in different experiments clearly shows that what we have here is a network of public actors. Contrary to "clubs" of cities which develop around one specific problem (such as, for example, cities linked to the French high speed trains [the TGV]), networks of cities give greater priority to the problems of territorial development concerning one portion of the urban technical network, most often by transgressing political-administrative boundaries, in order to encourage an eminently territorial development. In this sense they are in fact related to territorial dynamics, based frequently on a strong conciousness of "place". Networks of cities are based on what local officials want; because of this, they correspond only partially to the idea of equity put forward in territorial development. In fact, even if the territories concerned by this policy are only "marginal" or peripheral, only officials who want to can benefit from all the advantages. In the same way, supported by the officials of the cities-centres, the networks of cities often imply much more than just community location. It is clear that this state of things does not make it possible to consider this type of action as "fair" in the sense of equitable. On the periphery of national territory, in regional « markets » or at the doors of large European development spaces, networks of cities take their place especially with respect to those forms of territorialized organization whose boundaries they transgress, namely politics and administration. Moreover, especially with respect to medium-sized cities, networks of cities expect to modify the perception of urban networks and their hierarchy., L'expression « réseau de villes » fait référence ici aux expériences françaises d'une politique d'aménagement et de développement encouragée par la DATAR depuis la fin des années 80. La notion de réseau est considérée dans cette expression comme un procès, un mode de fonctionnement d'un groupe social. La relation qui s'instaure entre les maires dans les différentes expériences montre qu'il s'agit bien d'un réseau d'acteurs publics. Contrairement aux clubs de villes qui se développent autour d'un problème spécifique (les villes TGV, par exemple), les réseaux de villes privilégient une problématique d'aménagement du territoire concernant une portion du réseau urbain, le plus souvent en transgressant les frontières politico-administratives, pour un développement éminemment territorial. Dans ce sens ils relèvent bien d'une dynamique territoriale, fondée sur une conscience territoriale souvent forte. Les réseaux de villes s'appuient sur le volontarisme des élus locaux et, de ce fait, correspondent mal à l'idée d'équité véhiculée par l'aménagement du territoire. En effet, même si les territoires concernés par cette politique sont plutôt « marginaux » ou périphériques, seuls les élus volontaires peuvent en capter les avantages. De même, portés par des élus de villes-centre, les réseaux de villes impliquent bien plus que le seul territoire communal. Il est clair que cet état de fait ne permet pas de considérer ce type d'action comme « juste » au sens d'équitable. À la périphérie du territoire national, sur les « marches » régionales ou aux portes des grands espaces de développement européens, les réseaux de villes se positionnent notamment par rapport à une formes forte d'organisation territorialisée dont ils transgressent les frontières : le système politico-administratif. De plus, concernant essentiellement les villes moyennes, les réseaux de villes entendent modifier la perception des réseaux urbains et leur hiérarchie., Tesson Frédéric. Les Expériences françaises de réseaux de villes : des dynamiques pour de nouveaux territoires. In: Flux, n°27-28, 1997. pp. 25-40.

Cet ouvrage traite du savoir-faire du technicien, de l'ingénieur, du directeur d'office de tourisme qui façonne, depuis maintenant près de trois décennies, le territoire local de la production touristique : la station. Il analyse les stratégies, les mises en œuvre, les pratiques de l'aménagement et du développement touristique. Il propose une construction du projet de station, méthode qui est l'aboutissement d'expériences de terrain. Il présente un guide des interventions. Il décrit des modes opératoires, témoigne moins des savoirs que des savoir-faire nécessaires à la planification et la programmation locales. Il expose une articulation possible d'outils juridiques et techniques complexes. Il insiste sur leur cohérence pour articuler, dans le projet de station, les solutions possibles avec les finalités locales, les finalités avec les objectifs, les moyens avec les objectifs, les outils avec les moyens. Il souhaite aider l'opérateur à hiérarchiser les pro¬blèmes, déterminer les priorités et saisir les opportunités en fonction d'une analyse raisonnée des atouts et des contraintes du développement d'une station touristique. Les travaux de Vincent Vlès portent depuis plus de 30 ans sur les stations touristiques. Cet ouvrage, publié aux Presses Universitaires de Bordeaux en 1996, aujourd'hui épuisé, fut sa première publication de synthèse sur les stations touristiques (aujourd'hui complétée par une trentaine de publications, dont les plus marquantes sont disponibles en archives ouvertes dans la banque en ligne haL SHS du CNRS). Après une expérience profession¬nelle au sein des services de l'Etat et de la Région Aquitaine, il est nommé maître de conférences en 1985 puis professeur d'aménagement et d'urbanisme à l'Université Michel de Montaigne-Bordeaux 3 en 1993. Il dirige de 1990 à 2002 le D.E.S.S. "Aménagement et gestion des stations touristiques" et, depuis 1993, l'Institut d'Aménagement. Directeur de l'IUP Aménagement, des masters d'aménagement touristique, Vice-Président de l'Université de Pau et des Pays de l'Adour, il dirige depuis 2002 des recherches sur l'aménagement et les stations de montagne, notamment des Pyrénées au sein de deux laboratoires de recherche : l'UMR SET de l'université de Pau et l'UMR CERTOP de l'université de Toulouse 2.