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Cet article présente les résultats d’une enquête réalisée en 2009 et portant sur la perception des risques de submersion marine par les usagers et résidents de trois communes du littoral languedocien. En termes de lutte contre l’érosion des plages, les réponses se partagent entre méthodes souples et ouvrages « en dur ». Seuls 15 % des résidents se déclarent en faveur du laisser-faire ou du retrait stratégique. En effet, ces populations, principales et surtout secondaires, sont fortement attachées au territoire sur lequel elles vivent. Au contraire, touristes et excursionnistes, qui seraient moins directement affectés par ces mesures, leur sont plus favorables (respectivement 25,5 % et 48 %). Ces résultats renseignent sur les capacités et modes d’adaptation souhaités des différentes populations et apportent des éléments indispensables à la définition des politiques publiques. This article proposes the results of a survey dealing with coastal submersion risk perception in three communes in Languedoc-Roussillon (France). This survey was conducted in 2009 on both residents and tourists. Responses regarding the mitigation of the erosion risk are shared between soft and hard techniques. Only 15% of residents are in favour of laissez-faire or managed retreat. Indeed, main and especially secondary residents are strongly attached to the territory where they live. On the contrary, tourists and excursionists, who would be less directly affected by these measures, privilege laissez-faire or managed retreat (respectively 25.5% and 48%). These results give information about populations’ capacities to adapt and favourite adaptation policies and provide decisive elements in the definition of public policies.

Les notions de vulnérabilité de la diversité végétale sont re-contextualisées vis-à-vis des changements globaux. Le cadre de l’étude se situe sur un territoire d’exception, le littoral rocheux péri-urbain de Marseille (inclus dans le Parc national des Calanques) où se développent des formations végétales remarquables et menacées, nommées les phryganes littorales. La destruction et/ou la dégradation anthropiques des habitats ont engendré une répartition extrêmement restreinte et fragmentée de leurs populations associée à une forte régression démographique locale (quasi-absence du recrutement, faible succès reproducteur, fortes nécroses individuelles du fait des embruns salés/pollués et importante compétition inter- spécifique des plantes co-occurrentes). Face à la vulnérabilité historique et actuelle des phryganes littorales, les questionnements sur les impacts d’une élévation potentielle du niveau de la mer et d’une bande littorale rocheuse déconstruite ou désurbanisée sont abordés avec le regard des écologues, rarement entendu dans les débats concernant le recul stratégique. Les éléments de réponse proposés suggèrent des mesures de gestion in situ et ex situ, mais surtout font émerger de nouvelles questions sur les relations de réciprocité entre système « urbain » et écosystème « naturel » basées sur une nouvelle notion du « vivre ensemble » en vue d’aménagements efficaces du territoire. Ceci permet de rappeler qu’il est crucial de conjuguer les facteurs écologiques, sociaux et économiques pour façonner un dialogue sociétal autour des enjeux de la biodiversité et mettre en œuvre des actions concrètes de préservation des milieux. The concepts of plant diversity vulnerability are re-contextualized relative to global changes. The scope of the study is on an exceptional area, the rocky peri-urban coastline of Marseille (included in the Calanques National Park) where remarkable and threatened plant communities, named littoral phryganas, can be found. Human habitat destruction and/or degradation generated restricted and fragmented distribution of their populations associated with a high local demographic regression (near absence of recruitment, low reproductive success, high individual necrosis generated by salted / polluted sprays and important inter- specific competition by co-occurrent plants). Face to historical and actual phryganas vulnerability, questions on the impact of a potential rise of sea level and a deconstructed rocky coastline are addressed in an ecological perspective, rarely heard in debates concerning the set-back line strategy. The answers suggest in situ and ex situ management measures but also emerge new questions about the relationship of reciprocity between "urban" and "natural" systems based on a new notion of "living together" in order to effective land management. This is a reminder that it is crucial to combine ecological, social and economic factors in shaping a societal dialogue around issues of biodiversity and implementing concrete actions to habitat conservation.

L’évolution du droit des risques littoraux fait apparaître que ce dernier a émergé dans un contexte marqué essentiellement par l’absence de stratégie. Le droit répond au coup par coup à la réalisation des divers risques. Ce d’autant que la prise en considération spécifique des risques littoraux eux-mêmes n’apparaît que dans la période la plus récente. Nous sommes bien dans la production d’un droit sans stratégie. Celle-ci va constituer une nécessité face à l’occurrence du risque marqué cette fois par un aléa relatif et ses conséquences. Il en résulte que l’intégration de cet aléa relatif dans la prévention des risques va conduire à produire un droit des risques littoraux en appui d’une stratégie et d’un droit adapté en conséquence. Cependant si le contexte est réellement en mutation sous l’impact du droit européen, sa portée reste encore limitée. L’affirmation d’un cadre d’intervention renouvelé paraît dès lors une nécessité. The evolution of the law of coastal risks illustrates how it appeared in a context mainly marked by the lack of strategy. It just reacts as a risk occurs. This is reinforced by the fact that a specific consideration to coastal risks has only recently emerged. We are indisputably facing a law production lacking strategy. This strategy will be required to face the occurrence of risk, now marked by relative hazards and its consequences. It results that the integration of these relative hazards in the risk prevention will lead to a legislation of the littoral risks in support of a strategy and with law adapted. Nevertheless, and despite the changing context due to European law, its reach still remains limited. The assertion of a renewed frame of intervention appears from then on a necessity.

Chargé de mener une politique foncière de sauvegarde de l’espace littoral et de préservation des équilibres écologiques, le Conservatoire du littoral est confronté, en sa qualité de propriétaire, à la problématique de la gestion des risques littoraux liés au changement climatique. Ce nouveau défi pose la question des stratégies d’adaptation à mettre en œuvre et de la place de l’établissement dans les processus de concertation multi-acteurs. Le Conservatoire doit-il laisser évoluer librement le rivage dans une optique de plus grande naturalité? Doit-il participer à la protection des populations, en acceptant la pérennisation ou la mise en œuvre de moyens de défense contre la mer sur ses terrains? Ses priorités d’acquisition doivent-elles être réajustées au regard de ces risques nouveaux? Attentif aux considérations de sécurité qui préoccupent les habitants des zones littorales et fidèles à ses principes de fonctionnement, l’établissement n’adopte pas de positionnement dogmatique à ce jour et prend plutôt le parti de définir ses stratégies au gré des situations territoriales rencontrées. Un travail de prospective sur les modalités d’adaptation à long terme, et sur l’évolution de la stratégie d’acquisition a néanmoins été initié, avec un objectif : anticiper les possibles dans le but de faire face à un avenir incertain. Naviguant entre le présent et cet horizon des futurs, l’article met en lumière un questionnement juridique sur le jeu des responsabilités et les missions de cet acteur littoral atypique. Leading a land policy for a better protection of coastal areas and conservation of the ecological balances, the “Conservatoire du littoral” is faced, in its owner's quality, to the problem of coastal risks management, in link with climate change. This new challenge leads the question of the adaptation strategies to be implemented and of the place of the organization in the processes of dialogues with multi-stakeholders. Does the Conservatoire have to let evolve freely the seashore to increase naturalness? Does it have to participate to the public security, by accepting to maintain sea defence buildings on its lands? Do its priorities in term of acquisition have to be revised considering these new risks? Attentive to the considerations of safety and security, which worry the inhabitants of coastal zones and faithful to its founding principles, the Conservatoire does not adopt a dogmatic position today and prefers to adapt its strategies according to the territorial contexts. A prospective work on the modalities of long-term adaptation and on the evolution of the acquisition strategy was nevertheless initiated, with an objective: anticipate the possible scenarios, to face an uncertain future. Oscillating between present and future seashores, this article highlights a legal questioning on the articulation of responsibilities and missions of this atypical coastal stakeholder.

Grâce à l’utilisation d’un langage à la fois figuratif et symbolique, la carte est considérée comme une image qui permet une « lecture globale et instantanée » de l’information (Levy, 2002). La carte offre la possibilité de lire un ensemble de représentations de l’espace. Si son support de lecture répandu est le papier, les écrans (ordinateurs, tablettes et téléphones) deviennent actuellement des interfaces de visualisation privilégiées. Ceux-ci s’accompagnent de deux apports technologiques cruciaux : les logiciels SIG (Système d’information géographique) et les TIC (Technologies de l’information et de la communication), dont la technologie Web. Ces avènements ont permis à la carte de se développer et de devenir un véritable outil de travail, de communication et d’aide à la décision, en facilitant l’observation et l’analyse des phénomènes - interactions entre des processus de l’organisation humaine avec son milieu non humain - sur un espace et dans le temps. Cet ère du numérique associée aux appareils embarqués (portables) révolutionne à la fois la « fabrique de la carte » par/pour les scientifiques, mais également son accès au grand public et aux décideurs. Cependant, l’émergence de cette nouvelle cartographie ne doit pas faire oublier les règles et les méthodes essentielles de sa construction afin de représenter les bonnes dimensions de l’information en fonction de l’utilisateur final et de limiter/éliminer la subjectivité de son concepteur. En 2010, la tempête Xynthia qui a frappé l’ouest de la France marque le développement d’une large production cartographique très contestée (Mercier et al, 2012), imposant un requestionnement des processus de constructions de la carte. Xynthia montre également que la cartographie incarne une technique capable, comme toute autre technique, d’être transgressée pour servir, non pas des intérêts communs, mais particuliers. Afin de mieux comprendre ces phénomènes, nous souhaitons dans cet article expliquer les processus de construction d’une carte tout en analysant les limites qui s’immiscent dans chaque étape, et plus particulièrement dans les cartes appliquées aux risques littoraux. Ceux-ci présentent des enjeux importants - notamment liés à l’économie touristique et marine - et sont soumis à des aléas croissants (fréquence des tempêtes, élévation du niveau des océans, etc.). Par ailleurs, les communes littorales présentent le plus grand nombre d’arrêtés de catastrophe naturelle – Catnat (ONRS, 2011 et BD GASPAR). Fort de ce constat, nous dégageons quelques recommandations dans les domaines de l’adaptation de la carte aux utilisateurs finaux puisqu’elle présente un enjeu majeur dans l’aide à la décision auprès des acteurs locaux et la communication auprès du grand public (habitants comme touristes). Maps is considered as an image allowing a "global and instantaneous reading" of information (Levy, 2002) due to use figurative and symbolic language. Maps offers the ability to read plurality representations of space. If its widespread medium is paper, screens (computers, tablets and phones) are becoming preferred visualization interfaces. They are accompanied by two crucial technological contributions: GIS software (Geography Information System) and ICT (Information and Communication Technologies) whose web technology. These advents enabled map to grow and become a real communication and decision support tool, facilitating the observation and analysis of phenomena - interactions between processes of human organization with his non-human environment - on space and in time. This digital age associated embedded devices (cell) are transforming both "map factory" by / for scientists, but also its access to public and decision makers. However, the emergence of this new cartography should not forget the basic construction rules and methods to represent information correct dimensions depending on the end user and reduce / eliminate designer subjectivity. In 2010, Xynthia storm (western France) marks development of a large cartographic production highly contested (Mercier et al, 2012), imposing a re-questioning of process of construct maps. Xynthia also shows that mapping embodies technical able to be violated to serve individuals goal ant not common interests. To ameliorate the understanding of these phenomena, we explain construct map process applied to coastal risk. These are important issues - especially related to tourism and marine economy - are subjected to increasing hazards (frequency of storms, rising sea levels, etc.). Moreover, coastal communities have the highest number of natural disaster order - Catnat (ONRS, 2011 and BD GASPAR). With this in mind we emit some recommendations in the adaptation maps areas to end users. It has a major stake in the decision making to local actors and public communication (locals as tourists).

Les risques littoraux suscitent des oppositions remarquables à bien des égards : au niveau de l’existence qu’on leur prête et de l’attention qu’on leur porte, à la façon que l’on a de les porter sur la place publique et enfin à leur inscription dans les modes de gestion et d’adaptation du territoire. Nous tentons de comprendre quelques facteurs pouvant expliquer le maintien d’une dissension à chacun de ces trois niveaux d’appréhension sociale des risques littoraux. Pour cela, nous nous appuyons sur une étude de cas, le littoral camarguais, qui fournit à la fois un « cas d’école » et une situation suffisamment commune pour que chacun perçoive aisément ce qu’il y a de général en lui. Notre propos consiste ici à développer des aspects moins fréquemment traités dans l’étude des perceptions sociales du risque et des actions publiques d’atténuation de la vulnérabilité sociale à ce type d’aléas. Il s’agit de compléter l’approche qui se limite à la sphère exclusivement centrée sur l’individu et ses représentations personnelles. On étudiera le contexte social et physique où s’insèrent ces représentations. In many ways coastal risks arouse remarkable conflicts: concerning the degree of existence attributed to them and the attention they should deserve, concerning the way they are brought into the public space and at last, relatively to their treatment by the territorial adaptative land management. The authors try to figure out some relevant factors to explain the persistence of dissensions at these different levels of the social apprehension of the issue of coastal risks. At this end the authors rely on a case study situated on the coast of Camargue (south of France). This ground offers at the same time a textbook case and such a regular situation that it allows everyone to easily perceive how its main traits could be generalized. The authors aim to develop some points that are less frequently treated in the study of the social perceptions of risks and of the public politics of mitigation of the social vulnerability. The matter of this paper is to complete the analysis centered on individuals and their personal representations by the study of the physical and social context in which these representations are grounded

La tempête Xynthia a traversé l'Europe et a fortement impacté les côtes charentaises et vendéennes dans la nuit du 27 au 28 février 2010. Cette catastrophe a été le révélateur d'une urbanisation du littoral peu maîtrisée, en contradiction des règles de droit et de bon sens. En réponse à cette catastrophe et afin d'éviter qu'un tel drame ne se reproduise, des mesures d'urgence ont d’abord été mises en œuvre pour tenter de combler les lacunes de la prévention, puis l’État a procédé à une relance des outils existants. Différents projets et propositions de lois ont également été déposés, ils n’ont cependant pas abouti aujourd’hui. Cette contribution s’attache à analyser l’ensemble des conséquences juridiques de la tempête Xynthia sur le droit positif et prospectif. Storm Xynthia went through Europe impacting Charente and Vendée coastlines during the night of 27 to 28 February 2010. This disaster highlighted that coastlines urbanization was undercontrolled, inconsistent with rules of law and common sense. As an answer and in order to prevent it from happening again, emergency measures were implemented and the government has relaunched existing tools. Law proposals and bills were also registered but have not yet been adopted. This paper focus on analyzing the whole legal consequences of storm Xynthia on positive and prospective law.

Les risques littoraux liés à l’érosion côtière et à la submersion marine semblent s’amplifier ces dernières années, par les effets croisés de l’accélération de l’élévation du niveau marin, de la pénurie de sédiments et de l’urbanisation croissante du littoral. En France, les dernières années ont par ailleurs été marquées par la tempête Xynthia de l’hiver 2010, qui a fait 54 morts en Vendée, et par les deux hivers 2013 et 2014 qui ont fait fortement reculer le littoral sableux aquitain : sur c...

Mayotte, département français situé au cœur de l’océan Indien subit une importante pression migratoire en provenance de l’archipel des Comores dont elle fait elle-même partie. Sous l’effet des changements climatiques, ce phénomène pourrait se renforcer ce qui peut paraître assez curieux dans la mesure où l’ensemble des îles composant l’archipel est placé dans des conditions géologiques et météorologiques similaires. Face à cette situation, la sécurité humaine constitue une grille d’analyse particulièrement intéressante en termes de vulnérabilité. The French department of Mayotte located in the heart of Indian Ocean undergoes a high level of migrations from the archipelago of the Comoro Islands. Under the influence of climate changes, this phenomenon may be aggravated which is very curious because every island of the archipelago are facing similar geological and meteorological conditions. Considering the level of vulnerability of theses populations, the human security approach may be a good way to look at this situation.

La tempête Xynthia qui a frappé la côte charentaise (France) en 2010 avec une submersion importante ne devrait-elle pas être considérée comme un signal « faible » de ce que pourrait être ce littoral en 2100 ? Sur les zones dites « de solidarité », la désurbanisation a laissé place à un changement d’aménités où le littoral n’est plus habité mais renaturé au bénéfice du plus grand nombre. A plus grande échelle, il s'agit maintenant d'adapter ce littoral très spécifique aux conséquences prévisibles des effets du changement climatique. Un scénario prospectif montre comment l'appréciation du système littoral – rétrolittoral de l’arrière pays permet d'envisager une adaptation urbaine durable aux enjeux croisés du changement climatique. Whereas Xynthia storm hit the Charente coast (France) leaving a massive coastal flooding in 2010 (I), shouldn’t we consider this natural disaster as a « weak » signal of what the coastline could look like in 2100 ? On the Solidarity Zones, the withdraw back-urbanization movement has left place for a change of amenities (II.) As a result, a no longer inhabited, coastline allows the nature to take back over, constituting a global benefit. On a larger scale, it is time to adapt this very specific coastal territory to the consequences of climate change. A prospective scenario (III.) shows how the assessment of the system of interdependencies embracing the coastline, the back-coastal zones and the hinterland leads to a sustainable urban adaptation to crossed climate change issues.

Le changement climatique a introduit dans les politiques environnementales et dans le droit de l’environnement une transformation radicale dans les modes de gestion de l’espace et des ressources naturelles. Dans un contexte de précaution, il s’agit de gérer l’incertitude, non pas quant au phénomène en lui-même dans la mesure où les scientifiques du GIEC paraissent sûrs de leur diagnostic, mais quant à son importance, son délai de survenance, ses effets à court et moyen terme, sa durée. Le pri...