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Ce data paper détaille la réalisation d’une base de données regroupant l’ensemble des communes françaises tout en accordant une place spécifique à celles qui ont connu une démarche de fusion entre 2012 et 2022 : "les communes nouvelles". La création de ces nouvelles entités territoriales, par fusions de plusieurs communes, pose des problèmes d’appariement et de potentielles lacunes de données. À partir de données issues de la statistique publique (INSEE – Institut National de la Statistique et des Études Économiques – et IGN – Institut Géographique National), il s’agit de proposer un processus de compilation et d’agrégation des données pour les communes ayant fusionné. Cette contribution présente la méthode et assure les conditions de la reproductibilité. This data paper presents the creation of a database bringing together all the French municipalities while giving a specific place to those which have undergone a merger process between 2012 et 2022: "the new municipalities" (communes nouvelles). Potential data gap and consistency issues arise with the creation of these new territorial entities aggregating municipal mergers. Using data from official statistics (INSEE - National Institute for Statistics and Economic Studies - and IGN - National Geographic Institute), this paper describes a process of compilation and aggregation of data. The method is detailed here, to allow its reproducibility. Este data paper expresa la elaboración de una base de datos que reúne al conjunto de comunas francesas, destacando a aquellas que experimentaron un proceso de fusión entre 2012 y 2022 : "las nuevas comunas". La creación de estas entidades territoriales, por la fusión de varias comunas, genera ciertos problemas en la disponibilidad y potencial ausencia de información. A partir de datos estadísticos publicados por el INSEE (Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos) e IGN (Instituto Geográfico Nacional), se propone un proceso de compilación y agregación de datos para las comunas que experimentaron una fusión. Esta contribución presenta el método y asegura condiciones para ser replicado.

This entry has been realised in the framework of the H2020-MSCA-RISE-2018 project “LoGov - Local Government and the Changing Urban-Rural Interplay”. LoGov aims to provide solutions for local governments that address the fundamental challenges resulting from urbanisation. To address this complex issue, 18 partners from 17 countries and six continents share their expertise and knowledge in the realms of public law, political science, and public administration. LoGov identifies, evaluates, compares, and shares innovative practices that cope with the impact of changing urban-rural relations in five major local government areas: (1) local responsibilities and public services, (2) local financial arrangements, (3) structure of local government, (4) intergovernmental relations of local governments, and (5) people’s participation in local decision-making. The present entry represents the general introduction of the LoGov Report on Switzerland providing an overview to the system of local government in the country. To access the full version of the report on Switzerland, the various practices in the five above-mentioned areas of interest, and to receive more information about the project, please visit: https://www.logov-rise.eu/. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under the Marie Skłodowska-Curie grant agreement No 823961.

In the interview that follows, the interviewee argues the need for the founding and activity of the Academy of Public Administration. He also refers to the process of modernizing the central public administration and local public administration in the Republic, confirms the existence and evolution of the administration science. The author further illustrates in detail the process of elaborating the bases of local self-government in the country, the strengthening of the local public administration in the municipality Chisinau. The article pays particular attention to the reform of the public administration, to the improvement of the local public administration as a result of the adoption of the Law on Local Public Administration.

International audience; After the numerous territorial and local tax reforms decided upon in France, it is appropriate to question the free administration of local authorities, a principle enshrined in the Constitution, and equality between local authorities.; Après les nombreuses réformes territoriales et de la fiscalité locale décidées en France, il convient de s’interroger sur la libre administration des collectivités, principe consacré par la Constitution, et sur l’égalité entre les collectivités.

Decentralization reforms, water management, household waste management, roads, markets, civil status, etc.: under the Third Republic, development aid focused on most of the policies or services that count in the process of rebuilding the municipal institution, introduced by the colonial administration at the end of the 19th century but abolished between 1973 and 1993. The survey focuses on this increasing and combined transnationalisation of decentralisation policy and municipal public action in the 1990s and 2000s. On the basis of archival and ethnographic materials, it re-establishes this process in the average time of the colonial government, examines its recent modalities and questions its effects on the dual level of the figure of the communal institution and the political capacity of the communes, as they appear in the centre, for all the communes, and in Diego Suarez, for a particular urban commune. The thesis first describes the work of aid production and public action at the increasingly numerous and fragmented interfaces between aid organisations and domestic administrations. It shows that aid has become part of the internal division of administrative and political work of government, that the struggles between Malagasy aid and public actors and the domestic struggles between Malagasy political and administrative actors for the control of public action have been established. The survey also shows that the repeated and multiplied play of aid has resulted in the pre-eminence gradually acquired in the reconstruction of the municipality, at both national and local level, by Malagasy political and administrative elites who cumulate, diachronically or synchronically, positions in aid and positions in public administrations. They are elites who embody, legitimize and defend the transnationalization of public action. Finally, it shows that the municipal councils of a city like Diego Suarez have been well engaged in strategies to build their capacity to act on aid dependency. But that, if the aid interventions have affected the figure of the communal institution, the very functioning of the municipal organization, it is without significantly increasing its political capacity. Nothing is truly institutionalized about the access of municipal actors to the resources that would allow them to decide and act accordingly. Except transnationalization of public action., Réformes de décentralisation, gestion de l’eau, gestion des ordures ménagères, voirie, marché, état civil… : sous la Troisième République, l’aide au développement a pris pour objet la plupart des politiques ou des services qui comptent dans le processus de reconstruction de l’institution communale, introduite par l’administration coloniale à la fin du XIXe siècle mais supprimée entre 1973 et 1993. L’enquête porte sur cette transnationalisation croissante et conjuguée de la politique de décentralisation et de l’action publique communale dans les années 1990 et 2000. Sur la base de matériaux archivistiques et ethnographiques, elle réinscrit ce processus dans le temps moyen du gouvernement colonial, examine ses modalités récentes et interroge ses effets sur le double plan de la figure de l’institution communale et de la capacité politique des communes, telles qu’elles se dessinent au centre, pour l’ensemble des communes, et à Diégo-Suarez, pour une commune urbaine en particulier. La thèse décrit le travail de production de l’aide et de l’action publique aux interfaces toujours plus nombreuses et fragmentaires entre organisations d’aide et administrations domestiques. Elle montre que l’aide s’est inscrite dans la division interne du travail administratif et politique de gouvernement. Se sont arrimées les luttes domestiques entre acteurs politico-administratifs malgaches et les luttes entre acteurs de l’aide et acteurs publics malgaches pour la maîtrise de l’action publique. L’enquête montre par ailleurs que le jeu répété et démultiplié de l’aide s’est traduit par la prééminence progressive, dans la reconstruction de la commune, à l’échelle nationale comme à l’échelle locale, d’élites politico-administratives malgaches qui cumulent, diachroniquement ou symboliquement, des positions dans l’aide et des positions dans les administrations publiques. Ce sont des élites qui incarnent, légitiment et défendent la transnationalisation de l’action publique. Elle montre enfin que les édiles municipaux d’une ville comme Diégo-Suarez se sont bien engagés dans des stratégies de construction de leur capacité d’action sur la mise en dépendance à l’égard de l’aide. Mais que, si les interventions d’aide ont affecté la figure de l’institution communale, le fonctionnement même de l’organisation municipale, ce fut sans accroître significativement sa capacité politique. Rien ne s’institutionnalise véritablement de l’accès des acteurs municipaux aux ressources qui leur permettraient de décider et d’agir en conséquence. Sauf la transnationalisation de l’action publique, la relation d’aide.

Due to the reinforcement of intercommunalities with tax-raising powers, the municipalities are impacted by the skills transfer aim to reduce costs and share means. Also, in the perspective of the fusion between the Bouche-du-Rhône French department and Aix-Marseille-Provence metropolis, a new local authority could emerge causing many changes for the municipalities on this territory. That’s why we need to study the impact of skills transfer to improve territorial management, to anticipate conflicts and to guarantee service continuity for users. One of the solutions is to make a precise inventory of the public properties to have a correct estimation of charge transfer.; Le renforcement des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre impacte fortement le fonctionnement des communes membres qui cèdent leurs attributions dans le but de mutualiser les moyens et de rationaliser les coûts. Aussi, dans le cadre du projet de fusion entre le département des Bouches-du-Rhône et de la Métropole Aix-Marseille-Provence, une nouvelle collectivité pourrait voir le jour entrainant de nombreux changements pour les communes de ce territoire. Il convient donc d’étudier l’incidence du transfert de compétences pour une commune et son EPCI pour améliorer la gestion de son territoire, anticiper les conflits et assurer une continuité du service pour ses usagers. Cela passe notamment par un recensement précis de la propriété de la personne publique menant à une juste évaluation du transfert de charges.

International audience; The French territorial laws of the 2010 decade are presented as wanting "reinforced intermunicipalities", that is to say so that public local institutions bringing together several municipalities have very broad skills. Is it to develop a geographical level at the service of municipalities and their population or a "supra-communality", that is to say, a level that decides instead of municipalities and therefore order; Les lois territoriales françaises de la décennie 2010 se présentent comme voulant des « intercommunalités renforcées », c’est-à-dire pour que les établissements publics locaux réunissant plusieurs communes aient de très larges compétences. S’agit-il de développer un échelon géographique au service des communes et de leur population ou d’une « supra-communalité », c’est-à-dire d’un échelon qui décide à la place des communes et donc les commande ?

International audience; The years 2010 were characterized in France by an addition of territorial laws without ever being carried out an evaluation of the previous laws. Since then, many speeches have converged to refuse to perform a real duty of inventory. For this pur-pose, we must consider the paradigm justifying these territorial laws: Big is beautiful. But does reality justify it? A question to be deepened by reading the book of Frédéric Ville.; Les années 2010 se sont caractérisées en France par une addition de lois territo-riales sans que jamais soit effectuée une évaluation des lois antérieures. Depuis, nombre de discours ont convergé pour refuser d’effectuer un véritable devoir d’inventaire. Dans ce dessein, il faut considérer le paradigme justifiant ces lois terri-toriales : Big is beautiful, ou tout ce qui est grand est magnifique. Mais la réalité le justifie-t-il ? Un questionnement à approfondir en lisant le livre de Frédéric Ville.

International audience

International audience; The French territorial laws of the 2010 decade are presented as wanting "reinforced intermunicipalities", that is to say so that public local institutions bringing together several municipalities have very broad skills. Is it to develop a geographical level at the service of municipalities and their population or a "supra-communality", that is to say, a level that decides instead of municipalities and therefore order; Les lois territoriales françaises de la décennie 2010 se présentent comme voulant des « intercommunalités renforcées », c’est-à-dire pour que les établissements publics locaux réunissant plusieurs communes aient de très larges compétences. S’agit-il de développer un échelon géographique au service des communes et de leur population ou d’une « supra-communalité », c’est-à-dire d’un échelon qui décide à la place des communes et donc les commande ?

National audience; The situation of young people without diploma depends on their social characteristics. It also depends on the economic fabric and regional public policies for youth. Hence, the measurement of factors influencing access to the labour market or access to training is biased without the control of the regional context. The article first presents the impact of the regional level on the situation of employment, unemployment or training. Then, the multilevel analysis conducted from the Generation survey from Céreq estimates the weight of the weight of sociodemographic and school characteristics on their situation, and emphasizes the effect of the rural status of the main place of residence on employment. Finally, the results are put into the perspective of “regionalization”, which gives Regional Councils new competences for vocational training and employability of young people.; La situation des jeunes sans diplôme dépend de leurs caractéristiques sociales, mais aussi du tissu économique et des politiques publiques régionales en faveur de la jeunesse. Dès lors, la mesure des facteurs influençant l’accès au marché du travail ou à la formation est biaisée sans le contrôle du contexte régional. L’article met d’abord en évidence la part du niveau régional sur la situation d’emploi, de chômage ou de formation des jeunes sans diplôme. L’analyse multiniveau, menée à partir de l’enquête Génération du Céreq, estime ensuite le poids des caractéristiques sociodémographiques et scolaires sur leur situation, puis souligne l’effet du statut rural de la commune de résidence sur l’emploi. Enfin, l’article replace les résultats dans la perspective de la « régionalisation », confiant aux Régions de nouvelles compétences en matière de formation et d’insertion des jeunes.

The municipality, currently the smallest administrative entity in France, has possessions which characterised by property and ownership. Litigation relating to determination of the property’s status of the public person connected to two characteristics to be defined: case and demarcation of boundaries. The case in public domain is in theory simple by basic criteria of “CG3P” but many exceptions and particular judicial document drive this case complex. The demarcation of “CG3P” is in contradiction between private domain and public domain. For private domain, the procedure takes into account opinion for and against whereas for public domain, the demarcation is always unilateral. Distinctions between things which constitute the municipality property are not always based and actual. Arranging of tools and methods is essential to make the difference between all different municipalities property.; La commune, plus petite entité administrative actuellement en France, possède des biens caractérisés par une propriété et une domanialité. Les contentieux relatifs à la détermination du statut de la propriété de la personne publique sont liés aux deux caractéristiques à définir : le classement et la délimitation. Le classement dans le domaine public est à priori simple par les critères de base du CG3P mais de nombreuses exceptions et montages juridiques spécifiques rendent ce classement complexe. La délimitation envisagée par le CG3P est diamétralement opposée entre domaine privé et domaine public. Le contradictoire est courant pour le domaine privé tandis que la délimitation unilatérale est systématique pour les biens du domaine public. Les distinctions envisagées entre les biens qui constituent la propriété communale ne sont pas toujours fondées et effectives. La mise en place d’outils et méthodes pour mettre au clair les différentes propriétés communales est pour cela indispensable.

Türkiye’de belediyelerin tarihi yüz elli yıllık bir geçmişe dayanır. Osmanlı devletinde Tanzimat’tan önce yerel hizmetleri yerine getiren geleneksel kurumlar bulunmasına rağmen bu kurumlar birer yerel yönetim geleneği oluşturamamıştır. Tanzimattan sonra ise modern anlamda yerel yönetimler ve bunun içinde belediyeler kurulmuştur. Ancak belediyeler halkın katılımını sağlamak, demokratikleşme ve özerk bir yerel yönetim oluşturmak amacıyla kurulmamıştır. Aksine devletin amacı merkezi güçlendirmek, merkezi yönetimin ülkenin tamamına hâkim olmasını sağlamak ve merkeze yardımcı örgütler kurmak olmuştur. Bu durum gelenekselleşerek cumhuriyet dönemi belediyeciliğini de etkilemiştir. Belediye başkanları ilk belediye teşkilatından 1963’e kadar atama yoluyla göreve gelmiştir. Bu tarihten sonra belediye başkanlarının doğrudan halk tarafından seçilmesine olanak sağlanmışsa da günümüze kadar hem belediyeler hem de belediye başkanları üzerinde idari vesayet denetimi uygulanmış ve bazı durumlarda bu vesayet belediye başkanlarının görevlerinden uzaklaştırılmalarına da yol açmıştır. Ayrıca Türkiye’de belediyelerde alınan kararların daha hızlı ve etkin bir şekilde uygulanması için de güçlü belediye başkanlığı uygulaması günümüze kadar devam etmektedir. Bu durum da belediyelerin organları arasında yarı idari vesayet diyebileceğimiz bir duruma yol açmaktadır. Anahtar Sözcükler : Devlet, Merkezi Yönetim, Yerel Yönetimler, Komün, Belediye, Şehremaneti, Şehremini, Belediye Başkanı, Belediye Organları The history of the municipalities in Turkey is based on a history of one hundred and fifty years. Despite the existence of traditional institutions in the Ottoman state that fulfilled local services before the Tanzimat, these institutions did not create a local government tradition. The municipalities established after the Tanzimat period were not established in order to ensure the participation of the people, democratization and establish an autonomous local government. On the contrary, it has been to strengthen the center of aim of the state, to ensure that the central government dominates the whole of the country, and to form auxiliary organizations in the center. This situation has traditionally affected the municipality of the republican period. The mayors were assigned by the first municipal organization by appointment until 1963. After this date, although the mayors were allowed to be elected directly by the public, administrative supervision on both municipalities and municipal governments was implemented as day-to-day and, in some cases, led to the removal of the guardianship from the mayor's duties. In addition, the strong mayor application continues until today to ensure that the decisions taken in the municipalities in Turkey are implemented more quickly and effectively. This situation leads to a situation in which we can say semi-administrative guardianship among the bodies of the municipalities. Keywords :Government, Central Government, Local Governments, Commune, Municipality, Provincial Government, Sehremini, Mayor, Municipal Organs

La décentralisation au Sénégal est un processus très mouvementé. Elle connaît des temps forts et des périodes difficiles. Les textes sont en général très ambitieux mais la réalité est plus complexe. Cette décentralisation fortement affirmée par la loi et dans le discours officiel rencontre beaucoup de difficultés. En effet, le pouvoir central transfère certaines de ses prérogatives aux collectivités locales, tout en essayant de garder la mainmise sur ces dernières. Le découpage politico-administratif est tout aussi préoccupant. On assiste à une prolifération de communes le plus souvent sans viabilité territoriale et économique. Dans l’ensemble, les collectivités peinent à trouver des ressources pour financer leurs investissements. Les dotations de l’Etat sont insuffisantes, le recouvrement des impôts et des taxes est déficient, le partenariat avec des collectivités étrangères du Nord est désorganisé et comporte des risques. L’Etat tente de réformer mais fondamentalement sans remettre en question le découpage territorial qui est pourtant considéré comme l’une des sources des dysfonctionnements et du manque de moyens des collectivités locales. Decentralization in Senegal is a very hectic process. It has its ups and downs and very ambitious laws are enacted but reality is far more complex. Although it is strongly supported by the law and official guidelines, it is fraught with many difficulties. The central government grants some of its powers to local authorities, while trying to keep a grip on them. The political-administrative division is also worrying. The proliferation of municipalities without territorial or economic viability is more and more common. Overall, local authorities are struggling to find resources to finance their investments. State allowances are not sufficient, neither are municipal taxes, and partnerships with communities from the North are disorganized and risky. Nevertheless, the State is trying to reform without questioning the territorial division which is regarded as one of the reasons for failure and the lack of resources of local communities.

Le Mouvement de la Population et de l’État civil est une source de données très riche, pourtant très peu exploitée, qui ouvre la voie à l’étude de la diversité démographique des zones rurales belges. Il permet en effet d’analyser l’évolution annuelle de diverses variables démographiques au niveau des communes depuis la fin du 19ème siècle. Cependant, l’utilisation de données au niveau communal se heurte aux problèmes statistiques liés aux petits nombres, surtout en ce qui concerne les localités rurales où les événements démographiques sont souvent peu, voire très peu nombreux. L’objectif de cette note de recherche est double. D’une part, elle a pour but de présenter la richesse des données du Mouvement, et en particulier leur intérêt pour l’étude des campagnes belges. D’autre part, elle propose une solution afin de contourner le problème des petits nombres lié à l’utilisation des données brutes issues de cette source. Cette solution consiste à agréger les communes selon un découpage territorial simplifié, et à lisser les séries à l’aide de moyennes mobiles triennales. La discussion se base sur l’exemple d’un indicateur simple du calendrier de la nuptialité. The Mouvement de la Population et de l’État civil is a very rich data source which offers new possibilities for the study of demographic diversity in rural Belgium. In fact, this data source provides yearly information on several demographic variables at the municipal level from the 19th century on. However, the use of raw data has important limitations due to the small numbers: the small population of the municipalities, especially the rural ones, produces inaccurate indicators affected by random fluctuations. The purpose of this article is twofold. On the one hand, it presents the strengths of the data source, and in particular the advantages it offers to the study of Belgian rural areas. On the other hand, it suggests a solution to the small numbers problem, which consists of a simplified territorial division and the use of a moving average in order to smooth the time series. The discussion is based on the example of a simple indicator of the timing of marriage.

Cette recherche a pour objectif de procéder à une analyse longitudinale de l’évolution de la fécondité en Belgique et de tester l’hypothèse d’une convergence spatiale des comportements au cours du 20e siècle sur base des données rétrospectives issues des recensements de 1981 à 2001. Premièrement, nous avons vérifié la qualité des données et, en particulier, l’importance des biais de mémoire et de sélection liés à l’utilisation de données rétrospectives. Les tests ont démontré l’absence de biais significatifs. Ensuite, à partir d’une analyse de classification, nous avons élaboré une typologie de l’évolution des comportements de fécondité au cours du 20e siècle à l’échelle des communes. Le résultat est une partition en six groupes aux profils sensiblement distincts et présentant une grande cohérence spatiale. L’analyse de ces différents modèles d’évolution de la fécondité suggère une certaine homogénéisation des comportements reproductifs dans l’espace, qui atteint son paroxysme avec les générations de femmes nées durant les années 1940 ; avec les générations suivantes, en revanche, les différences entre les groupes de communes se sont à nouveau accentuées. The purpose of this research is to analyse the evolution of fertility behaviour in Belgium through the 20th century from a longitudinal perspective, and to test the hypothesis of a spatial convergence during this period. It is based on the 1981 and 2001 censuses data. Firstly, we verified data quality and tested for recall bias and selection effects, which are often observed in retrospective data. Our tests show that such biases are not significant. Secondly, we used cluster analysis to create a typology of the evolution of fertility behaviour through the 20th century at the municipality level. The six clusters obtained present distinctive profiles and a great spatial coherence. The analysis of these six types of fertility evolution points to a certain spatial homogenisation of demographic behaviours, which reaches its maximum in the 1940’s generations. However, for the following generations, the disparities between municipalities types increase again.

The Officer of Civil Status is the authority designated by law to observe, register, keepand exploit, in their authentic form, the constituting acts of individuals and families. The mayor, with his assistants, is the Officer of Civil Status par excellence. As a State's representative at municipal level, he ensures the administration of a service which is accessible and close to the citizens. The two-fold responsibility arising from this function tends to meet both State and individual needs. As an executive municipal body and a decentralized public authority, the mayor plays a unique role in the law of persons and the family law. Therefore, he is often compared to a notary or a registrar. On the borderline between private law and public law, his hybrid position which has a definite interest with regard to the requirements of social organisation, could nevertheless be improved.; L’officier de l’état civil est l’autorité désignée par la loi pour constater, enregistrer, conserver et exploiter, en la forme authentique, les actes constitutifs de l’individu et de la famille. Le maire, avec ses adjoints, est l’officier de l’état civil par excellence. En sa qualité de représentant de l’État à l’échelon communal, il assure l’administration d’un service accessible et proche des administrés. Le dédoublement fonctionnel qu’induit cette charge tend à satisfaire des besoins tant nationaux qu’individuels. À la fois organe exécutif de la commune et autorité publique déconcentrée, le maire est un acteur original en droit des personnes et de la famille qui lui vaut souvent d’être comparé à un notaire ou à un greffier. Si sa position hybride, à la frontière entre le droit privé et le droit public, présente un intérêt certain au regard des impératifs d’organisation sociale, elle n’en est pas moins perfectible.

The Officer of Civil Status is the authority designated by law to observe, register, keepand exploit, in their authentic form, the constituting acts of individuals and families. The mayor, with his assistants, is the Officer of Civil Status par excellence. As a State's representative at municipal level, he ensures the administration of a service which is accessible and close to the citizens. The two-fold responsibility arising from this function tends to meet both State and individual needs. As an executive municipal body and a decentralized public authority, the mayor plays a unique role in the law of persons and the family law. Therefore, he is often compared to a notary or a registrar. On the borderline between private law and public law, his hybrid position which has a definite interest with regard to the requirements of social organisation, could nevertheless be improved., L’officier de l’état civil est l’autorité désignée par la loi pour constater, enregistrer, conserver et exploiter, en la forme authentique, les actes constitutifs de l’individu et de la famille. Le maire, avec ses adjoints, est l’officier de l’état civil par excellence. En sa qualité de représentant de l’État à l’échelon communal, il assure l’administration d’un service accessible et proche des administrés. Le dédoublement fonctionnel qu’induit cette charge tend à satisfaire des besoins tant nationaux qu’individuels. À la fois organe exécutif de la commune et autorité publique déconcentrée, le maire est un acteur original en droit des personnes et de la famille qui lui vaut souvent d’être comparé à un notaire ou à un greffier. Si sa position hybride, à la frontière entre le droit privé et le droit public, présente un intérêt certain au regard des impératifs d’organisation sociale, elle n’en est pas moins perfectible.

The article deals with the municipal policies designed to create or develop a centre in the peri-urban municipalities. These municipalities have recently undergone considerable urbanisation. However, their identity is still not clear as it remains subordinate to the general needs of the developing urban region. Centre policies represent a new attempt to provide local space with some sort of substance. Through its political and symbolic significations, and its capacity to activate feelings of belonging and local identity, the centre is able to contribute to the promotion of a public space with a common interest and a collective meaning. The centre thus provides the support and necessary conditions for the construction of a communal « territory » and the acquisition of the status of «city »., Les nouveaux centres péri-urbains : l'espace public porteur de territoires New peri-urban centres: the birth of a territorial identity ? Marie Christine Fourny, Bernard Pagand, Jean Claude Pradeilles Résumé : L'article a pour objet les politiques municipales visant à créer ou valoriser un centre dans les communes péri-urbaines. Ces communes ont connu récemment un important mouvement d'urbanisation. Subordonnée aux logiques d'ensemble de la région urbaine en constitution, leur identité est encore assez faible. Les politiques de centre marquent une tentative nouvelle de donner une consistance à l'espace local. L'action sur le centre, par ses significations symboliques et politiques, par sa capacité à activer le sentiment de collectivité spatiale et l'identité locale, permet en effet la mise en scène d'un espace public, ayant intérêt et sens collectifs. Celui-ci est ainsi support et condition de la construction d'un « territoire » communal et de l'acquisition d'un statut de « cité »., Fourny Marie-Christine, Pagand Bernard, Pradeilles Jean-Claude. Les nouveaux centres péri-urbains : l'espace public porteur de territoires / New peri-urban centres : the birth of a territorial identity ?. In: Revue de géographie alpine, tome 85, n°4, 1997. pp. 83-95.

Présentation du livre : http://www.ramau.archi.fr/spip.php?article811; International audience; De nombreuses communes souhaitent densifier leurs tissus urbains. Ouvrir la densification à la promotion immobilière privée permet de construire davantage de logements que le simple Bimby. Cependant, desserrer substantiellement les règles d'urbanisme requiert une implication plus forte des communes afin de limiter les impacts environnementaux en particulier sur les riverains et à l'échelle de la ville. Certaines communes s'immiscent dans la conception architecturale : elles copilotent le projet immobilier et imposent la concertation avec les riverains.

Warehouses and distribution centres are key-places for production systems. They are dedicated to the management of increasingly global and complex commodity chains which characterise "hyper-industrial" economies (Veltz, 2000). They are established in metropolitan regions predominantly, like Paris. In this urban region, what are the exact places of these logistics implantations? What information does this geography depict about the logics of these establishment processes: between firms' choices, urban projects and metropolitan fragmentation dynamics? This paper aims to reveal the territorial systems, between market, political (politics and policy) and social regulations, which enable logistics activities to get places in metropolises. According to our statistical and cartographical approach, it appears that the building of warehouses entails to a peculiar suburbanization. It doesn't strictly follow urban fragmentation processes. Like industrial places, logistics places are often "[fiscally] wealthy municipalities populated by poor [inhabitants]." Several territorial systems seem to be at work: global dilutions of warehouses in urban areas; local concentrations of warehouses in municipalities which could be described as "servant territories" or in municipalities which are implementing economic development strategies based on hosting logistics activities or in places developed by State agencies. Thus, the local governance logics which explain these logistics places histories seem to balance between relegation and domination (of public territorial agents by logistics private or public agents) logics and voluntary and local projects of logistics developments. Eventually, there seems to be a certain metropolitan indifference vis-à-vis these places managing commodity flows. In this way the regulation of these activities is left to local mechanisms, scarcely propitious for the construction of this question as political stakes, public issues., Les entrepôts logistiques comptent parmi les lieux clés des systèmes productifs. Ils gèrent les nombreux flux matériels caractérisant l'économie " hyper-industrielle " (Veltz, 2000). Ils s'implantent en préférence dans les grandes métropoles, telles que le celle de Paris. Au sein de cette région urbaine, quels sont les territoires précis de ces implantations ? Qu'est-ce que cette géographie indique quant aux ressorts de ces implantations entre dynamiques d'entreprises, projets urbains et processus de fragmentation métropolitaine ? Cet article cherche à dévoiler les systèmes territoriaux, entre régulations marchandes, politiques et sociales, permettant aux activités logistiques de trouver leur place dans la métropole. Une approche statistique et cartographique de la construction des entrepôts montre que cette dernière dessine une périurbanisation singulière, ne suivant pas strictement un processus de fragmentation urbaine. A l'image de l'industrie, les implantations logistiques dessinent une géographie de " communes [fiscalement] riches de pauvres [habitants] ". Plusieurs trajectoires territoriales apparaissent depuis la dilution générale des entrepôts dans les aires urbaines à la concentration dans des communes au profil de " territoires servants " ou dans des communes semblant avoir mises en place une stratégie de développement économie autour de l'accueil de ces activités jusqu'à des territoires développés par diverses agences étatiques. Ainsi les logiques de gouvernance locale au cœur de ces territoires logistiques semblent hésiter entre logiques de relégation et de domination (des acteurs privés et/ou sectoriels vis-à-vis des acteurs publics territoriaux) et projets volontaires locaux de développement logistique. Ressort finalement une certaine indifférence métropolitaine vis-à-vis de ces lieux gérant les flux matériels dont la régulation territoriale est laissée à des systèmes locaux, peu propices à une problématisation de cette question comme un enjeu politique, un problème public.

Cette étude propose d’interroger la quantité et la qualité de l’information préventive en France, en étudiant plus spécialement les communes qui ont pour obligation d’informer leurs administrés grâce au Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs. Ce DICRIM est censé renseigner sur la nature, l’occurrence et la distribution spatiale et temporelle des risques locaux. Il vise à fournir aux citoyens les moyens d’adopter les bons comportements en cas d’événement majeur. Si 27 752 communes métropolitaines sont soumises en juin 2012 à cette injonction, seule une très faible part (entre 8 et 20 % selon les sources) la respecte. Afin de dresser un inventaire à la fois fiable et exhaustif de la réalisation des DICRIM, et pour expliquer l’origine des manquements à la loi, une enquête téléphonique a été menée auprès de la totalité des 1 033 communes de la Loire, du Loiret, de la Loire-Atlantique et du Vaucluse, choisis comme départements témoins. Les 727 réponses obtenues permettent de 1) quantifier les écarts entre les chiffres issus des sources officielles et la réalité de l’avancement aux échelles locales ; 2) explorer les rôles séparés puis combinés de variables institutionnelles (injonction légale, présence du Plan Communal de Sauvegarde, appartenance à une intercommunalité), géographiques (nombre de risques, proximité à un cours d’eau) ou démographique (importance de la population) ; 3) vérifier le respect du contenu réglementaire des DICRIM collectés. In France, the municipalities exposed to major risks have the legal obligation to inform citizens through a document named DICRIM [Document d’Information Communale sur les Risques Majeurs in French]. This tool aims at informing population on the nature, occurrence and spatial distribution of local risks and also at giving safety instructions and behaviors individuals have to adopt in case of a severe event. But only a few percent of the 27 754 exposed municipalities answers to such obligation: 8% according to the BD-DICRIM data base; 20% according to the data advanced by the French Ministry of Environment. To further assess the number of real DICRIM and to explain why most municipalities neglect the law, a phone survey has been carried out on four departments (Loire, Loiret, Loire-Atlantique and Vaucluse) chosen as studied sites. The 727 answers permit to: 1) quantify the gap between official data and reality; 2) measure explicative role on the DICRIM state-of-art of institutional factors (membership in a links between local authorities, realization of a management plan face to crisis, the Plan Communal de Sauvegarde in French) or geographical (number of risks at local scales, proximity to a major river) and demographic variables (importance of the population); 3) to verify the conformity of collected DICRIM in front of the legislation.

This thesis has for object to answer the following question : is a choice of public utility compatible with a choice of financial order, because bringing in financial criteria, among which that of financial profitability ? It takes place in a context of deep changes of the public sector. Taking as theoretical frame the New Public Management, noticing an appropriation by the administrative law of the notions of financial interest and profitability, this exploratory research goes on by interviews with elected representatives and administration staff of 26 municipalities. It shows a weight of the financial criteria close to that of the criteria of public utility and a clear interest for a tool of financial profitability calculation, answering positively the question. It also demonstrates that the administration staff play a real role of financial experts. Finally it lets glimpse that elected representatives and administration staff could exercise a micro-power on the French specialists of public management and the political personalities, subscribing rather to the idea of incompatibility of a choice of public utility and the notion of financial profitability., Cette thèse a pour objet de répondre à la question suivante : un choix de service public est-il compatible avec un choix d’ordre financier, car faisant intervenir des critères financiers, parmi lesquels celui de rentabilité financière ? Elle se situe dans un contexte de profondes mutations du secteur public. Prenant comme cadre théorique le New Public Management, constatant une appropriation par le droit administratif des notions d’intérêt financier et de rentabilité, cette recherche exploratoire se poursuit par des entretiens auprès d’élus et d’administratifs de 26 communes. Elle montre un poids des critères financiers proche de celui des critères de service public et un net intérêt porté à un outil de calcul de rentabilité financière, répondant là positivement à la question. Elle démontre également que les administratifs jouent un véritable rôle d’experts financiers. Enfin elle laisse entrevoir qu’élus et administratifs pourraient exercer un micro-pouvoir sur les spécialistes français du management public et les personnalités politiques, adhérant plutôt à l’idée d’incompatibilité d’un choix de service public et de la notion de rentabilité financière.

The existence of the commune, a status granted to Saint-Emilion in 1199, is well evidenced by the early decades of the thirteenth century. The period 1199-1253 marks the high-point of the commune, which was to be overtaken in 1268 by the founding of the nearby “bastide” of Libourne. Saint-Emilion ranked second only to Bordeaux in the Bordelais urban hierarchy during this period, and was comparable to La Réole in the neighbouring Bazardais region. It is well documented in English chancery records and to a lesser extent in the rentals preserved in the cartularies of Sauve-Majeure. The indications of urbanization are very early: references to streets, a town wall, numerous mills near its gates, and the presence of two mendicant houses by the middle of the century. The commune, which dominated local life, gradually became structured, with ‘honest men’ attested in 1205, and a mayor from 1234 onwards. It represented the interests of the burgesses whose earnings derived from the vineyard and from trade which reached out towards the other landed possessions of the Plantagenets. By far the most important figure, however, remained the king of England, who was also the duke of Aquitaine. From John Lackland onwards, English kings displayed an ever closer interest in Saint-Emilion to the point of installing a royal provost in 1243, thereby bypassing some of the remit of the mayor. Indeed, Saint-Emilion was one of the key stakes in the struggle with the king of France because of its geographic location. Its burgesses were summoned to join the English army several times against the Capetian kings or rebellious barons (1205, 1230, 1243, 1253). The town, with its wall built in the 1220s, a castrum erected shortly thereafter, burgesses who could be counted on by the king, was what was called at the time a ‘good town’, both strong and rich.This background serves to explain why such care was taken in the embellishment of public buildings, evident even in the case of private urban dwellings, many vestiges of these buildings still surviving today.Keywords : municipality ; town ; commune ; charter of liberties ; rental ; mayor ; kingship ; royal provost ; military service ; town wall ; vineyard, lay canon, La première moitié du XIIIe siècle, soit les premières décennies d’existence de la commune concédée en 1199, représentent l’apogée d’une agglomération dont la fondation de la bastide voisine de Libourne en 1268 a brisé net l’élan. Généreusement documentée par les textes de la chancellerie anglaise et, à un moindre degré, par des censiers issus des cartulaires de la Sauve-Majeure, Saint-Émilion se révèle alors comme une ville occupant dans la hiérarchie urbaine du Bordelais un rang second derrière Bordeaux, comparable à celui de La Réole dans le Bazadais voisin. Les indices d’urbanité y sont précoces : mentions de rues, d’enceinte, de nombreux moulins à ses portes, présence de deux couvents d’ordres Mendiants au milieu du siècle. La commune qui domine la vie locale se structure peu à peu, avec des prud’hommes, attestés en 1205, puis un maire à partir de 1234. La bourgeoisie dont elle représente les intérêts tire ses revenus du vignoble et de la pratique du commerce à large rayon d’action vers les autres possessions des Plantagenêts. Reste que l’acteur le plus important est le roi d’Angleterre, duc d’Aquitaine, qui manifeste, depuis Jean sans Terre, une sollicitude de plus en plus appuyée, jusqu’à l’installation d’un prévôt, en 1243, court-circuitant quelques unes des attributions du maire . Il est vrai que la ville dont les bourgeois sont semoncés à l’ost royal à plusieurs reprises contre les Capétiens ou les barons révoltés (1205, 1230, 1243, 1253) est un des enjeux du conflit contre les rois de France, en raison de sa situation géographique. Avec son enceinte, dressée dans les années 1220 et un castrum un peu plus tard, avec ses bourgeois sur qui compte le roi, Saint-Émilion est ce que l’on appelle alors une “bonne ville”, forte et riche. Cet arrière plan donne du sens au soin de la parure monumentale, sensible jusque dans l’habitat civil, dont il subsiste aujourd’hui encore de si nombreux vestiges.Mots-clés : municipalité, ville, commune, charte de franchises, censier, maire, prud’hommes, royauté, prévôt royal, service militaire, enceinte de ville, vignoble, chanoines laïcs

[To analyze the system of cities in a territory is to focus on the importance of the container, in this case the cities, and the way in which this container is structured, in other words the urban framework. Such an analysis can be based on a multiscale approach to cities, depending on whether one considers the municipal scale, that of the urban unit or that of the urban area. The study of these three scales highlights similarities, but also differences. The main resemblance will justify a more specific examination of the primatial city in France, Paris. Finally, the system of cities can be considered no longer at the national level, but that of the regions, which will highlight strong contrasts.], Analyser le système des villes sur un territoire, c’est s’attacher à l’importance du contenant, en l’espèce les villes, et à la façon dont se structure ce contenant, autre-ment dit l’armature urbaine. Une telle analyse peut relever d’une approche multisca-laire des villes, selon que l’on considère l’échelle communale, celle de l’unité urbaine ou celle de l’aire urbaine. L’étude de ces trois échelles met en évidence des ressem-blances, mais aussi des différences. La principale ressemblance justifiera un examen plus spécifique de la ville primatiale en France, Paris. Enfin, le système des villes peut être considéré non plus à l’échelle nationale, mais à celui des régions, ce qui mettra en évidence de forts contrastes.

[The term city is a double paradox. On the one hand, the feeling that a lived or traveled space is a city is easy to feel. On the other hand, defining this feeling is difficult. On the other hand, the word city is very often used to cover different geographical perimeters: commune, agglomeration, metropolis. In other words, the feeling of being in a city is quite precise, but the use of the word is geographically rather imprecise. To remove these paradoxes and better understand what the city is, we must first examine the general definitions of the word city, then analyze the contributions of administrative geography and quantitative geography.], Le terme de ville relève d’un double paradoxe. D’une part, le sentiment qu’un espace vécu ou parcouru est une ville est aisé à ressentir. En revanche, définir ce sen-timent est difficile. D’autre part, le mot ville est très souvent usité pour recouvrir des périmètres géographiques différents : commune, agglomération, métropole. Autre-ment dit, le sentiment d’être dans une ville est assez précis, mais l’usage du mot est géographiquement assez imprécis. Pour lever ces paradoxes et mieux cerner ce qu’est la ville, il faut d’abord examiner les définitions générales du mot ville, puis analyser les apports de la géographie administrative et de la géographie quantitative.

Dirigé par Gérard-François Dumont, Professeur à l'Université de Paris-IV Sorbonne, l'ouvrage La France en villes bénéficie des compétences d'un réseau d'universitaires, qui collaborent pour l'essentiel à la revue Population & Avenir. Il met en évidence les enjeux présents ou futurs de la France en villes ; il est enrichi de nombreux encadrés, tableaux, figures et cartes, d'un lexique et d'un index géographique.; L'intensité de l'urbanisation justifie un examen détaillé de la France en villes. Selon les échelles considérées, son armature urbaine se présente sous des formes variées. L'analyse différencie la situation exceptionnelle de la capitale, les grandes métropoles régionales, les métropoles régionales intermédiaires, les villes moyennes et les villes nouvelles. Cette France en villes commence le XXIe siècle dans un contexte de gouvernance fondamentalement nouveau. La décentralisation a contribué à une véritable révolution urbaine, jusqu'à faire des villes des acteurs économiques majeurs. Les étapes de l'intercommunalité fondent une nouvelle géographie de la France en villes, tandis que la question du développement durable appelle un renouvellement des objectifs et des méthodes. Les processus et l'évolution des idées concernant les villes ne signifient nullement des dynamiques homothétiques dans la France des villes. Bien au contraire, à toutes les échelles, s'effectuent de multiples recompositions qu'il importe d'analyser.

Speaking in France about the economic governance of cities seems to contradict the law. Nevertheless, the evolution since the beginning of the 1980s, makes it possible to assert that economic policy, which to a large extent was the exclusive domain of the State, has also become a competence exercised in a large field by cities and towns. it is part of a duty of economic governance. By analogy with the birth of humans, we will show that the birth of urban economic governance is due to two parents: the "mother" is the law, following a total reversal of the regulations; the "father" is a fundamentally new environment marked by the processes of globalization, internationalization and globalization. Nevertheless, this child, as he is normal, has gone through crises of childhood and adolescence leading to some wounds that should be specified., Parler, en France, de gouvernance économique des villes, ce qui signifie que les villes pourraient déployer une politique économique, semble en contradiction avec la loi. Néanmoins, l'évolution, depuis le début des années 1980, permet d'affirmer que la politique économique, qui relevait dans une large mesure exclusivement de l'État, est devenue également une compétence exercée, dans un champ important, par les villes et même qu’elle s’inscrit dans un devoir de gouvernance économique.Par analogie avec la naissance des humains, nous montrerons que la naissance de la gouvernance économique des villes est due à deux géniteurs : la « mère » est la loi, à la suite d’une totale inversion de la réglementation ; le « père » est un environ-nement fondamentalement nouveau marqué par les processus de globalisation, d’internationalisation et de mondialisation. Néanmoins, cet enfant, comme il est nor-mal, a traversé des crises de l'enfance et de l'adolescence conduisant à quelques erre-ments qu’il conviendra de préciser.

[For several centuries, the French cities remain under a very strong supervision of the State because the word decentralization is excluded from the French political vocabulary. Such a process is indeed unthinkable because the centralized character of France is at the same time a postulate and a practice that imposes itself on all cities. To understand the governance situation of the cities of France in the 21st century, we must recall this long-held idea that France in cities can not exist since only the city-France, Paris. It was therefore necessary to wait until 1982 for a legislative revolution to transform the city-France into a France into cities, with the institution for the latter of a right to autonomy of governance. The implementation of this right has resulted, over the decades, in advances, but also in declines in decentralization.], Pendant plusieurs siècles, les villes françaises restent sous une très forte tutelle de l’État car le mot décentralisation est exclu du vocabulaire politique français. Un tel processus est en effet impensable car le caractère centralisé de la France est en même temps un postulat et une pratique qui s’impose à toutes les villes. Pour com-prendre la situation de gouvernance des villes de France au XXIe siècle, il faut rappe-ler cette idée longtemps entretenue selon laquelle la France en villes ne peut exister puisque seule compte la ville-France, Paris. Il a donc fallu attendre 1982 pour qu’une révolution législative transforme la ville-France en une France en villes, avec l’institution pour ces dernières d’un droit à une autonomie de gouvernance. La mise en application de ce droit s’est ensuite traduite, au fil des décennies, par des avan-cées, mais aussi par des reculs dans la décentralisation.

[For millennia, the city was characterized by a unity of place, marked by a human grouping of a density much higher than the surrounding territories. The city was therefore associated with the notion of centrality, because the city center was a real heart for all surrounding spaces. However, especially since the 1960s and 1970s, the geographical evolution of the city, with the emergence of polynuclear logic, has been accompanied by the decline of the city center. Would the French city now be formed of different complementary nuclei without real hierarchy, so without undeniable undisputed center? Various elements seem to prefer a positive answer to this question. However, especially since the 1980s, many French cities have made governance choices favorable to the revitalization of their center, making it reacquire a specific weight that gives it, in certain areas, hierarchical advantages.], Durant des millénaires, la ville se caractérisait par une unité de lieu, marquée par un regroupement humain d’une densité nettement supérieure aux territoires environ-nants. La ville était donc associée à la notion de centralité, parce que le centre-ville était pour tous les espaces environnants un véritable cœur. Or, surtout depuis les an-nées 1960 et 1970, l’évolution géographique de la ville, avec l’émergence de logiques polynucléaires, s’est accompagnée du déclin du centre-ville. La ville française serait-elle désormais formée de différents noyaux complémentaires sans véritable hiérar-chie, donc sans centre incontestable et incontesté ? Différents éléments semblent pri-vilégier une réponse positive à cette question. Toutefois, surtout depuis les années 1980, nombre de villes françaises ont effectué des choix de gouvernance favorables à la redynamisation de leur centre, lui faisant réacquérir un poids spécifique qui lui confère, dans certains domaines, des avantages hiérarchiques.

[The question of urban transport in France in cities must be examined according to several evolutions. First, the needs of transport are more and more diversified : the evolution of demographic structures, the development of the double activity of households, the way of life multiply the nature of displacement. Secondly, a double urban sprawl is also changing the demand for transport. Thirdly, the very needs of transport are more and more changeable because the economic evolution is reflected in particular by greater mobility of employment and even of housing. Finally, the public transport of an agglomeration does not have the sole role of satisfying at best the expectations expressed by the inhabitants. In the global market for the establishment of companies, the city benefiting from a popular network of public transport has an asset to be valued. In this evolving context, France in cities is confronted with a questioning of transport at two main geographical scales : that of intra-urban transport and that of inter-urban transport.], La question des transports urbains dans la France en villes doit s’examiner en fonction de plusieurs évolutions. D’abord, les besoins de transports sont de plus en plus diversifiés : l’évolution des structures démographiques, le développement de la double activité des ménages, le genre de vie multiplient les natures de déplacement. En deuxième lieu, un double étalement urbain fait également évoluer la demande de transports. En troisième lieu, les besoins même de transport sont de plus en plus changeants car l’évolution économique se traduit notamment par une plus grande mobilité de l’emploi et même de l’habitat. Enfin, les transports publics d’une agglo-mération n’ont pas pour rôle unique de satisfaire au mieux à l’attente exprimée par les habitants. Dans le marché mondial de l’implantation des entreprises, la ville béné-ficiant d’un réseau apprécié de transports publics dispose d’un atout à valoriser. Dans ce contexte évolutif, la France en villes se trouve confrontée à un questionnement des transports à deux échelles géographiques principales : celle des transports intra-urbains et celle des transports interurbains.

[The notion of a "sustainable city" is accompanied by the search for a governance that includes, in particular, more citizen participation in the creation, monitoring and evaluation phases.], La notion de « ville durable » s’accompagne de la recherche d’une gouvernance associant notamment davantage de participation des citoyens tant dans les phases de création ou de suivi que d’évaluation.

L’émergence des territoires communaux au Mali, dans le cadre de la mise en œuvre d’une réforme de décentralisation, s’accompagne d’une renaissance toponymique des espaces locaux. Entre 1994 et 1996, l’ensemble des attributs des nouvelles communes ont été discutés puis négociés : gabarit, limites, centre, nom. L’enjeu toponymique se situe à l’intersection des logiques de découpage et des représentations spatiales convoquées lors des différentes étapes de la réorganisation territoriale. Au sortir de deux années de transaction territoriale, la toponymie communale s’inscrit dans une tension, entre l’adhésion au centre (chef-lieu) et une volonté de neutralité. Signes apparemment faibles, les noms de chefs-lieux, attribués aux territoires communaux, sont le point d’orgue du cheminement contrasté de la réorganisation territoriale. In Mali, municipalities were created in the context of decentralization. Their creation reveals an original process of toponymic renewal at the local level. Between 1994 and 1996, the main characteristics of the new municipalities (size, boundaries, centre and name) have been debated and negotiated. The Malian government associated local populations with the process of demarcating new municipal boundaries, thus allowing for social and spatial representations to be taken into account. The respective balance between the internal logic of territorial demarcation and social representations differ according to place. In the Kayes region for example, the mobility and social networks that structure space have been integrated in the making of new, local toponyms. The names of the new municipalities vary from adhesion to the centre and adoption of the name of the chef-lieu to “neutral” toponyms. The nature of toponyms thus sheds light on the contrasted results of the national territorial restructuring.

Rather than to be interested at the moments of assertion of territories, this article concentrates over moments of deterritorialisation in France in the XIXth century. Three cases are presented to it: the first one recovers the question of the mail tax, the second that of the French constitutions and the last one that of a small municipality of one departement the Seine-Inferieure (the current Seine Maritime)., Plutôt que de s'intéresser aux moments d'affirmation des territoires, cet article se concentre sur des moments de déterritorialisation en France au XIXe siècle. Trois cas y sont présentés : le premier recouvre la question du tarif postal, le deuxième celui des constitutions françaises et le dernier celui d'une petite commune de la Seine-Inférieure (actuelle Seine-Maritime).

Texte écrit en 1980.; Local managment and political strategies in three french cities from 1966 to 1976. The text presents a comparative study of the budgets of three middle towns, Albi, Castres and Montauban (South of France) during one ten years period, of 1966 to 76. The data reveal significant differences between the three cases which show that the municipal teams have a real margin of autonomy. Traditional management of the conservative municipality of Albi contrast clearly with the social management of the left municipality of Montauban. In Castres, the victory of a young mayor UDR in 1971 introduced a true “modernistic” rupture which is accompanied by a considerable growth of the local expenditure. Beyond the modes of management of the municipalities spread political strategies aiming to the installation and the consolidation of a local hegemony.; Le texte présente une étude comparative des budgets de trois villes moyennes, Albi, Castres et Montauban durant une période de dix ans, de 1966 à 76. Les données font apparaître des différences significatives entre les trois cas qui montrent que les équipes municipales disposent d'une réelle marge d'autonomie. La gestion traditionnelle conservatrice et non interventionniste de la municipalité centriste d'Albi contraste nettement avec la gestion sociale de la municipalité de gauche de Montauban. A Castres, la victoire d'un jeune maire UDR en 1971 introduit une véritable rupture « moderniste » qui s'accompagne d'une croissance considérable des dépenses locales. Au-delà des modes de gestion des municipalités se déploient des stratégies politiques visant à l'installation et à la consolidation d'une hégémonie locale.

Texte écrit en 1982; In more of the third of the French middle towns, the elections of 1977 brought a political change for the exclusive benefit of the parties of left. The text analyzes the changes caused by the election of a new generation of elected officials starting from a comparative study of three cities Albi, Castres and Montauban. The budgetary data show that the most outstanding changes relate to the improvement of the situation of the communal employees and the development of new services to the population. They however highlight the weight of the constraints related on former managements and the limitations of the resources.; Dans plus du tiers des villes moyennes françaises, les élections de 1977 ont apporté un changement politique au bénéfice exclusif des partis de gauche. Le texte analyse les changements provoqués par l'arrivée au pouvoir d'une nouvelle génération d'élus à partir d'une étude comparative de trois villes du sud-ouest, Albi, Castres et Montauban. Les données budgétaires montrent que les changements les plus marquants concernent l'amélioration de la situation des employés communaux et le développement de nouveaux services à la population. Elles mettent en évidence cependant le poids des contraintes liés aux gestions antérieures et aux limitations des ressources.

This article uses the model of socio-spatial formation in order to assess the validity of the municipal model in Maripa-Soula, upon the Haut Maroni river (French Guyana). In an isolated environment, elements of nature are very important: here, the forest constitutes an unlimited territory and the presence of the river in daily life is haunting. Ethnic differences express themselves through various socio-spatial relations. In this context the notions of State, frontier and republican legality vanish. Distant and unwilling to intervene, the State cannot control the shady world holding most economic activities. Therefore, an artificial system can be identified: indeed, neither geography, social representations nor economic practices correspond to any municipal territory. Only a political authority seems to be working. Thus, in a context of isolation, how can we imagine a civic development respecting peoples' right, legality, political clarity and social justice?; Nous utilisons l'outil de la formation socio-spatiale pour tester la validité du modèle communal en Guyane, à Maripa-Soula sur le Haut Maroni. Dans un milieu enclavé, les éléments de la nature s'imposent : la masse de la forêt en tant que territoire sans borne et l'obsédante présence du fleuve dans la vie quotidienne. Dans ce contexte où les différences ethniques se traduisent par des rapports socio-spatiaux variés et différenciés, les notions d'État, de frontière, de légalité républicaine se dissolvent. La puissance publique, lointaine et sans grande volonté, ne parvient pas à contrôler tout un monde interlope qui tient entre ses mains la plupart des activités économiques. Un système artificiel est ainsi identifié. En effet, ni les structures spatiales, ni les représentations sociales, ni les pratiques économiques ne concordent avec un quelconque territoire municipal. Seule fonctionne quelque peu une instance politique. Dès lors, l'isolement aidant, comment imaginer un développement citoyen respectant le droit des gens, la légalité, la clarté politique et la justice sociale ?

In June 1992, the Rio Declaration set out a global action plan for sustainable development, a plan called Agenda 21. In its article 28, this declaration emphasizes the essential role of the territories, which are responsible for drawing up and implementing an action program known as "Local Agenda 21", an action program defining the objectives and means of implementing sustainable development in the territory. The understanding of what a Local Agenda 21 is for the development of French territories is less a matter of legislative developments, or of an a priori defined method of use, than of the experiences of the communities. The lessons learned from these experiences first highlight the fact that any implementation of a Local Agenda 21 raises two preliminary questions that this publication examines in a first point. Then, the concretization of a Local Agenda 21 requires the implementation of several stages, which will be the subject of a second point., En juin 1992, la Déclaration de Rio énonce un plan d’action mondial de développement durable, plan baptisé Agenda 21. Dans son article 28, cette déclaration met en avant le rôle essentiel revenant aux territoires qui ont la responsabilité d’élaborer et de mettre en œuvre un programme d’action dénommée « Agenda 21 local », programme d'actions définissant les objectifs et les moyens de mise en œuvre du développement durable du territoire. La compréhension de ce qu’est un Agenda 21 local pour l’aménagement des territoires français relève moins des évolutions législatives, ou d’un mode d’emploi défini a priori, que des expériences des collectivités. Les enseignements de ces expériences mettent d’abord en évidence que toute mise en œuvre d’un Agenda 21 local pose deux questions préalables que cette publication examine dans un premier point. Puis la concrétisation d’un Agenda 21 local requiert la déclinaison de plusieurs étapes, ce qui fera l’objet d’un second point.

Dans le numéro d'Etudes foncières qui précède celui où cet article a été publié, Max Falque s'appuie sur l'exemple des Etats-Unis pour affirmer que la gestion privée, à l'échelle résidentielle, s'avère plus adaptée aux attentes des citadins que la gestion publique. Il en déduit qu'il faut s'attendre au développement en France de « communautés de voisinage privées ». Dans cet article, une autre vision est proposée, du moins pour ce qui concerne les périphéries pavillonnaires. L'article montre en effet qu'en France, les petites communes périurbaines sont tout à fait aptes à répondre aux exigences des périurbains en matière d'exclusivisme. Il en déduit qu'il faut moins s'inquièter de la privatisation des espaces résidentiels que de l'exclusivisme de certaines communes.

International audience; Poland achieved in 1998 the territorial and administrative reform in preparation for the European integration. The Polish people voted already four times in the local elections (1990, 1994, 1998 and 2002), out of which the last two included the three existing tiers of the new administrative system. In this respect, Poland was during the 1990s in advance, as compared to other post-socialist countries. But this efficiency stops at the gate of the capital city: the administrative and territorial structure of Warsaw was changed in 1990, 1994 and, then, in 1998. It was locked into an extremely complicated and paralyzing situation until the last reform in 2002. How can we explain this delay?The topic of this paper is not to explain the political reasons of the administrative imbroglio around Warsaw, but to explore its significance, taking into account the hypothesis that the halting reform of the capital city is a result of the tension between two pressures: metropolization on one hand, and creation of the local government on the other, two trends that lay in the core of the structural transformation of the countries in Central and Eastern Europe.

Faut-il avoir peur de la multiplication des lotissements clos et des rues privatisées ? S'agit-il d'un phénomènede ségrégation sociale et de repli communautaire, annonciateur de la fin de la civilisation urbaine ?Est-ce au contraire une réponse à une quête de lien social ?

This research deals with the capacity of the Bulgarian State to organize and create its territory through administrative structures. Three issues are addressed. The first one concerns the State' crisis which is very intense in a post-socialist context. The second issue deals with the interaction between the Western and Eastern models and the importation of the national State model. At last, the convergence with the European pattern of administrative system in order to enter the European Union leads to analyse the relations between politics and territory. How the territoriality of modern State and European policies hang together with the networking structures in the Balkans? The first part analyses post-socialist administrative reforms. The second part studies the national State building in Bulgaria. The third part deals with current territorial reorganizations., On s'interroge dans cette thèse sur la capacité de l'État bulgare à ordonner et à produire le territoire par les maillages administratifs. Trois champs problématiques sont explorés. Le premier concerne la crise de l'État, elle prend en Bulgarie une acuité particulière dans le contexte de transition post-socialiste. L'interaction entre l'Orient et l'Occident et l'importation du modèle de l'État-nation constituent le deuxième axe d'analyse. Enfin, la convergence avec le " modèle " européen de gestion territoriale, dans la perspective de l'adhésion à l'UE, permet d'explorer les rapports entre le politique et le territoire. Comment la logique territoriale de l'État moderne et de la politique européenne s'articule-t-elle avec le fonctionnement réticulaire balkanique ? La première partie analyse les réformes administratives post-socialistes. La deuxième partie étudie la construction de l'État-nation bulgare. La troisième partie appréhende les recompositions territoriales en cours.

The book can be useful source of information about local self-government in Croatia since the published papers refer to a wide spectrum of topics within the area of decentralisation process in Croatia. The professional basis of the decentralisation, decentralisation in the education and the health care systems, financial autonomy of local self-government units and local civil servants in the Republic of Croatia are just a few topics that the autors deal with in this book.

La nouvelle forme spatiale que prend la ville en s’étendant, la «ville diffuse», est très consommatrice d’espace. Elle maximise la compétition foncière avec les activités déjà présentes, et notamment avec l’agriculture. C’est pourquoi nous avons souhaité analyser au niveau des collectivités territoriales périurbaines les politiques municipales d’aménagement afin d’interroger la façon dont l’espace et les activités agricoles y sont pris en compte. Pour ce faire, nous avons étudié les communes périurbaines d’une ville moyenne de Midi-Pyrénées, Albi. Nous avons tout d’abord caractérisé leurs dynamiques démographiques, puis, sur une sélection de communes, des entretiens auprès des maires ou des services d’urbanisme nous ont permis de caractériser les politiques communales d’urbanisation et les fonctions reconnues à l’agriculture de ces communes. Nous avons identifié dans les discours des maires quatre façons d’envisager l’agriculture périurbaine, en tant qu’activité en train de disparaître, en tant qu’activité contribuant à la gestion de l’urbanisation communale, l’espace agricole comme «zone verte» et comme patrimoine et enfin en tant qu’activité économique. En discussion, nous interrogeons à la lumière de ces résultats la multifonctionnalité des exploitations agricoles périurbaines. Urban sprawl, and its main form of disperse city, increases the competition for land and the conversion of agricultural land. We analyzed the municipal land planning policies in periurban areas in order to understand how agricultural landscape and activities were taken into account in such policies. In a medium town of the Midi-Pyrénées region, Albi, we characterized the periurban dynamics in terms of demography and landscape changes. We then interviewed mayors and one public servant of the land planning service of twelve municipalities of the urban and periurban area. As a result, we identified four qualifications of agricultural activities: as a disappearing land use, as a land occupation useful for the urban land management, as a producer of urban open spaces, and as an economic activity. We then discuss the implication of these results in terms of periurban farms multifunctionality.