1. EvalPart2 : deux expériences d'évaluation citoyenne de la participation dans la Drôme: SAGE et PLU
- Author
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Stéphane Girard, Hassenforder, E., Laboratoire des EcoSystèmes et des Sociétés en Montagne (UR LESSEM), Institut national de recherche en sciences et technologies pour l'environnement et l'agriculture (IRSTEA), Université Grenoble Alpes [2016-2019] (UGA [2016-2019]), Gestion de l'Eau, Acteurs, Usages (UMR G-EAU), Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (Cirad)-AgroParisTech-Institut national d’études supérieures agronomiques de Montpellier (Montpellier SupAgro), and Institut national d'enseignement supérieur pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement (Institut Agro)-Institut national d'enseignement supérieur pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement (Institut Agro)-Institut national de recherche en sciences et technologies pour l'environnement et l'agriculture (IRSTEA)-Institut de Recherche pour le Développement (IRD)
- Subjects
DROME ,CITOYEN ,EVALUATION ,EAU ,PARTICIPATION ,[SDE]Environmental Sciences ,URBANISME - Abstract
National audience; Cette présentation retrace deux expériences dans lesquelles des citoyens ont pris part à l'élaboration de politiques publiques et à leur évaluation : la révision du schéma d'aménagement et de gestion de l'eau (SAGE) de la rivière Drôme et du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saillans (26). Dans ces deux cas, des groupes citoyens ont participé au cadrage du suivi-évaluation (SE) et ont mis en place des outils pour suivre et évaluer les processus participatifs. Les processus participatifs évalués visaient à associer les citoyens à l'ensemble des étapes décisionnelles liées à la révision des plans : du diagnostic à leur mise en oeuvre. Le choix d'évaluer ces processus participatifs avec des citoyens était basé sur les présomptions sous-jacentes à l'évaluation participative : c'est-à-dire qu'elle permettrait au groupe de citoyens évaluateurs de monter en compétence, de s'impliquer dans l'action publique, d'identifier des questions d'évaluation pertinentes localement, et d'améliorer la précision et la pertinence des rendus. Les résultats de ces deux expériences montrent qu'en termes de posture, les citoyens évaluateurs n'envisageaient pas de rester des observateurs distants, mais voulaient faire des propositions concrètes pour améliorer le processus décisionnel. Ainsi plusieurs évaluateurs sont devenus des interlocuteurs incontournables pour le maitre d'ouvrage et le bureau d'études. En termes d'implication, les citoyens étaient intéressés à participer à la collecte de données, à la discussion et à la diffusion des résultats mais pas au traitement des données ni à leur analyse. Cela a mis en avant le nécessaire partage des rôles entre citoyens et experts évaluateurs ainsi que le besoin d'une personne compétente dédiée à l'analyse de données, et de l'informatisation du suivi de certains indicateurs. Les expériences ont révélé une montée en compétence de tous les acteurs sur le SE: les groupes dédiés au SE, mais aussi l'animateur, le bureau d'étude et le maitre d'ouvrage. Enfin, certaines spécificités sont liées à l'évaluation participative d'une démarche participative (EvalPart2). Faire l'ingénierie du processus participatif a donné envie aux citoyens de savoir si ce processus serait bien mis en oeuvre tel que prévu, et donc de le suivre et l'évaluer. Cette EvalPart2 a créé une forte exigence de transparence et de reddition des comptes de la part des citoyens, certains s'instituant même garants de la concertation et du respect de la charte
- Published
- 2019