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IN THE MID-1990S, the province of Ontario instituted a new model of 'managed competition' to govern a significant portion of home care services delivery. The new model, based on competitive bidding for the delivery of home care services, deepened reliance on private and increasingly for-profit 'service provider organizations.' In time, the outcomes of the transition to managed competition--particularly increased employment precarity and turnover--grew increasingly salient and became captured in prior literature. However, a series of subsequent responses to these outcomes also began to emerge, ostensibly aimed at improving work and employment conditions in this sector. This article provides a historical analysis of various responses to the heightened employment precarity wrought by the managed competition regime in Ontario home care, with a focus on personal support workers (PSWS) insofar as they have historically tended to experience the most precarious conditions among the primary home care occupations. The analysis suggests that the core institutional arrangement of fissured work and organizational relations, coupled with a hyperdecentralized bargaining structure, was a key constraint and mediating factor. The most dramatic policy measure aimed at employment precarity, the 2014 PSW Wage Enhancement Initiative, constituted a major, ad hoc overriding of this structure that had until then delivered wage restraint so successfully that it challenged the government's own health human resources objectives. This reliance on such an extraordinary ad hoc instrument, without addressing the core institutional structure, severely restricts the degree of improvement in PSW employment outcomes capable of being produced by collective bargaining in Ontario home care. Au MILIEU DES ANNEES 1990, la province de l'Ontario a instaure un nouveau modele de <> pour regir une part importante de la prestation des services de soins a domicile. Le nouveau modele, fonde sur un appel d'offres pour la prestation de services de soins a domicile, a renforce le recours a des <> privees et de plus en plus a but lucratif. Avec le temps, les resultats de la transition vers une concurrence geree--en particulier l'augmentation de la precarite de l'emploi et le roulement du personnel--sont devenus de plus en plus marquants et ont ete pris en compte dans la documentation anterieure. Cependant, une serie de reponses ulterieures a ces resultats ont egalement commence a emerger, visant ostensiblement a ameliorer les conditions de travail et d'emploi dans ce secteur. Cet article presente une analyse historique des diverses reponses a la precarite accrue de l'emploi provoquee par le regime de concurrence geree dans les soins a domicile de l'Ontario, en mettant l'accent sur les preposes au soutien a la personne dans la mesure où ils ont toujours eu tendance a vivre les conditions les plus precaires parmi les professions de soins a domicile. L'analyse suggere que l'arrangement institutionnel de base du travail fissure et des relations organisationnelles, associe a une structure de negociation hyper decentralisee, etait une contrainte et un facteur de mediation cles. La mesure politique la plus dramatique visant la precarite de l'emploi, l'initiative d'amelioration des salaires des preposes au soutien a la personne de 2014, a constitue une derogation majeure et ad hoc de cette structure qui avait jusque-la mis en place une moderation salariale avec tant de succes qu'elle a remis en question les objectifs du gouvernement en matiere de ressources humaines en sante. Ce recours a un instrument ad hoc aussi extraordinaire, sans aborder la structure institutionnelle de base, restreint considerablement le degre d'amelioration des resultats d'emploi des preposes au soutien a la personne susceptibles d'etre produits par la negociation collective dans les soins a domicile en Ontario., THE CHANGING NATURE OF WORK and employment conditions in paid care work has been an important social phenomenon and area of scholarship in recent decades. (1) In the context of [...]

This article explores the hidden work of workers employed in precarious jobs which are characterized by part-time and temporary contracts, limited control over work schedules, and poor access to regulatory protection. Through 77 semi-structured interviews with workers in low-wage, precarious jobs in Ontario, Canada, we examine workers' attempts to challenge the precarity they face when confronted by workplace conditions violating the Ontario Employment Standards Act (ESA), such as not being paid minimum wages, not being paid for overtime, being fired wrongfully or being subject to reprisals. We argue that these challenges involve hidden work, which is neither acknowledged nor recognized in the current ESA enforcement regime. We examine three types of hidden work that involve (1) creating a sense of positive self-worth amidst disempowering practices; (2) engaging in advocacy vis-à-vis employers, sometimes through launching official claims with the Ontario Ministry of Labour; and (3) developing strategies to avoid the costs of job precarity in the future. We show that this hidden work of challenging job precarity needs to be formally recognized and that concrete strategies for doing so would lead to more robust protection for workers, particularly within ESA enforcement practices. Keywords: Hidden Work, Employment Relationships, Employment Standards, Low-wage work, Precarity, Stratification. Cet article explore le travail caché de ceux qui occupent des emplois précaires se caractérisant par des contrats à temps partiel et temporaires, un contrôle limité de leurs horaires de travail et des lacunes en matière de protection réglementaire. À travers 77 entretiens semi-structurés menés auprès de travailleurs occupant des emplois précaires et à bas salaires en Ontario, au Canada, nous examinons leurs tentatives de remettre en cause la précarité à laquelle ils sont confrontés. Celle-ci est liée à des conditions de travail qui contreviennent avec la Loi sur les normes d'emploi (LNE) de l'Ontario, comme le fait de ne pas recevoir le salaire minimum, de ne pas être payé pour ses heures supplémentaires, d'être congédié injustement ou de faire l'objet de représailles. Nous pensons que ces problèmes impliquent du travail caché, ce qui n'est ni reconnu ni pris en compte dans le régime d'application actuel de la LNE. Nous examinons trois types de travail caché qui impliquent (1) la création d'un sentiment de valeur personnelle en dépit de pratiques déresponsabilisantes; (2) des activités de plaidoyer auprès des employeurs, parfois par le biais de plaintes officielles auprès du ministère du Travail de 1'Ontario; et (3) 1'élaboration de stratégies visant à éviter de devoir assumer les coûts associés à la précarité de 1'emploi dans 1'avenir. Nous pensons que le travail caché de ceux qui remettent en cause la précarité de l'emploi doit être formellement reconnu et que des stratégies concrètes doivent être mises en oeuvre pour fournir une protection plus fiable aux travailleurs, notamment dans le cadre des mesures d'application de la LNE., INTRODUCTION Thirty years ago, feminist theorist Arlene Kaplan Daniels made a forceful argument about the need to expand the commonsense notion of 'work' to include all the activities individuals undertake [...]

EMPLOYMENT STANDARDS (ES) legislation sets minimum terms and conditions of employment in areas such as wages, working time, vacations and leaves, and termination and severance, ES legislation is designed to provide minimum workplace protections, particularly for those with little bargaining power in the labour market. In practice, however, ES legislation includes ways in which legislated standards may be avoided, including through exemptions that exclude specified employee groups, fully or partially, from legislative coverage. With a focus on the Ontario Employment Standards Act, this article develops a case study of exemptions to the overtime pay provision of the act and regulations and examines in closer detail three specific areas in which exemptions apply. Through this study of the overtime pay exemption, the system of exemptions is presented as a contradictory approach to the regulation of ES that, in effect, reduces ES coverage, contributes to the avoidance of key legislated standards, and undermines the goal of providing protection for workers in precarious jobs. LA LOI SUR LES NORMES d'emploi fixe des conditions minimales d'emploi dans des domaines tels que les salaires, la durée du travail, les vacances et les congés, ainsi que les licenciements et les indemnités de départ. Cette loi vise à fournir une protection minimale sur le lieu de travail, en particulier pour ceux qui ont un faible pouvoir de négociation sur le marché du travail. Cependant, dans la pratique, la Loi sur les normes d'emploi comprend des moyens pour éviter les normes législatives, notamment par le biais d'exemptions excluant totalement ou partiellement certains groupes d'employés de la couverture législative. En mettant l'accent sur la Loi sur les normes d'emploi de l'Ontario, cet article élabore une étude de cas sur les exemptions à la disposition de la loi et de ses règlements sur la rémunération des heures supplémentaires et examine plus en détail trois domaines spécifiques dans lesquels les exemptions s'appliquent. Dans cette étude sur l'exemption des heures supplémentaires, le système d'exemptions est présenté comme une approche contradictoire de la réglementation de la Loi sur les normes d'emploi qui, en réalité, réduit sa couverture, contribue à éviter les normes clés définies par la loi et sape l'objectif de protection des travailleurs qui occupent des emplois précaires., Introduction: Employment Standards and the Problem of Exemptions WHILE EMPLOYMENT STANDARDS (ES) legislation is designed to provide a general set of minimum standards for a labour market, it often includes [...]