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The outcome of the election marks a deep shift not only in Bavarian politics but also corresponds to Germany’s ongoing restructuring of its electorate and the changing configuration of its party system at large: (1) The two catch-all parties suffered dramatic losses of more than ten percentage points; the conservative CSU lost its parliamentary majority in the state legislature, tallying less than 40 percent, the social-democratic SPD even less than ten percent of the total vote . (2) The voting behaviour is characterised by high volatility and processes of polarisation, caused by growing cleavages between town and country, between the generational as well as religious divides and the ongoing occupational differentiation in the electorate . Ideologically, these divides correlate with liberal and cosmopolitan mind-sets and (post-)modern urban lifestyles, the main electoral base of the Green party, on the one hand versus the more conservative and traditional rural electorates on the other . Their influence on the newly formed coalition between the CSU and the “Free Voters” will be more pronounced, while the populist and in part anti-pluralist electorate rallies behind the right-wing AfD . (3) In Baden-Württemberg, Bavaria and Hesse, the Green party has now replaced the SPD as the main electoral contender of the Christian-democratic parties; it remains to be seen whether their electoral fortunes can be extended to the northern and eastern parts of the country in the near future .

The purpose of the article is threefold: First, the paper provides a descriptive overview of the history of Canadian immigration policies and its current legal framework; it stresses the importance of the various paradigmatic shifts in Canadian immigration law as the most important pull factor that has shaped immigration in the past and is structuring the multicultural Canadian mosaic in the present. Second, the paper analyzes the varieties of Canadian multicultural policies vis-a-vis the Indigenous peoples/“First Nations”, the “Quebec nation within” and the different immigrant groups of the so-called “New Canadians”, applying the theoretical reasoning and analytical categorizations by the Canadian political philosophers Charles Taylor and Will Kymlicka. Third, the paper discusses some of the obvious problems of minority politics caused by the inherent tensions between individual basic rights and collective group claims, and it argues for a more differentiated approach, that takes into account the distinct conditions and needs of the various societal sub-systems or “spheres of justice” (Walzer), thereby trying to bridge the gap between the liberal an d communitarian perceptions of multicultural integration.

Die vielfaltigen Prozesse supra- bzw. transnationaler Regimeintegration und die mit ihr verbundene Reorganisation von Staatlichkeit stellen Theorie und Praxis von Verfassung und Verfassungswandel vor tiefgreifende Herausforderungen, welche die Parameter demokratischer Verfassungspolitik grundlegend und nachhaltig verandern. Bekanntlich war der „Verfassungsstaat der Neuzeit“ (Friedrich 1953) der europaisch gepragten Welt eng mit der Entwicklung des Nationalstaates verknupft, zugleich aber auch gefangen im „methodologischen Nationalismus“ (Beck/Grande 2004). Die Dialektik von Globalisierung und Regionalisierung einerseits und Denationalisierung andererseits beschleunigt indessen die Transformation nationalstaatlicher Souveranitat und fordert die Aufhebung der Reduktion des Verfassungsbegriffs auf die Funktionen des Verfassungsstaates der „ersten Moderne“ wie die Abkehr von einem allzu engen Verfassungsverstandnis. Aus politikwissenschaftlicher Sicht verlangt dies – wenn kein neues, so doch – ein verandertes Konzept von Verfassung und Verfassungswandel und damit die Anpassung des analytischen Instrumentariums an die veranderte Wirklichkeit.

Die Geschichte der europaischen Besiedlung des spateren Kanadas beginnt Mitte des 16. Jahrhunderts mit den Entdeckungsfahrten von Jacques Cartier. 1583 nahm Sir Humphrey Gilbert einen Teil des spateren Neufundlands fur die britische Krone in Besitz. Es folgten weitere Expeditionen etwa von Samuel de Champlain Anfang des 17. Jahrhunderts, welche 1608 zur Grundung der Kolonie Quebec fuhrten. 1669 kam es durch die Grundung der Hudson’s Bay Company zu einer Intensivierung des Kolonialwettbewerbs zwischen Frankreich und Grosbritannien. Nach einer Reihe von kriegerischen Auseinandersetzungen zwischen franzosischen und britischen Verbanden im 18. Jahrhundert endete das Engagement Frankreichs mit dem Frieden von Paris 1763. In den folgenden Jahren kam es zu einer stetigen Zuwanderung britischer Burger in die nunmehr britischen Kolonien. Nachdem Versuche der Assimilation der frankophonen Bevolkerung gescheitert waren, verabschiedete das britische Parlament 1774 den Quebec Act, der die Sonderrolle Quebecs im britischen Einflussbereich anerkannte. Unter anderem wurde mit dem Gesetz das Weiterbestehen der franzosischen Code-civil-Tradition festgelegt.

When analyzing institutions and events in the “New World,” observers from the “Old World” have rarely been motivated just by curiosity. In the aftermath of the French Revolution, both liberals and conservatives tried to paint a picture of the United States that was supportive of their own position in the domestic debates (von Beyme 1986: 25ff). Alexis de Tocqueville explicitly stated in the foreword of his seminal work on “Democracy in America” that his interest in the United States arose from his desire to seek “the image of democracy itself, with its inclinations, its character, its prejudices, and its passions, in order to learn what we have to fear or to hope from its progress” (de Tocqueville 1956: 36). Thus, the political instrumentalization of America, so pervasive in the current public discourse in Europe, is not a new phenomenon. Ever since the birth of the American nation, Europeans have tended to project their highest hopes or worst fears onto the “New World.”

Bei der Bundestagswahl vom 22. September 2002 wurde die rot-grune Bundesregierung unter Gerhard Schroder und Joschka Fischer auserst knapp im Amt bestatigt1. Bei einer um 3,1 Punkte auf 79,1 Prozent gesunkenen Wahlbeteiligung erzielten Sozialdemokraten und Union jeweils 38,5 Prozent der Zweitstimmen, getrennt nur um 6.027 Stimmen. Bundnis 90/Grune lagen mit 8,6 Prozent deutlich vor der FDP mit 7,4 Prozent auf dem dritten Platz, wahrend die PDS bundesweit mit 4,0 Prozent an der Sperrklausel klar scheiterte, allerdings in den neuen Landern immerhin 16,9 Prozent der Zweitstimmen (-4,7 Prozentpunkte) erzielte. Wahlbeteiligung und Stimmenanteile der beiden Grosparteien verbleiben im Mittel der Bundestagswahlen seit der Vereinigung. Union und SPD verfugen zusammen uber 77,0 Prozent der Stimmen. Sie verfehlten damit beide ihr Wahlziel von 40 Prozent + x. Fur die Union bedeutet es zudem das drittschlechteste Wahlergebnis ihrer Geschichte nach 1949 und 1998, fur die Sozialdemokraten das schlechteste Ergebnis aus der Regierung heraus. Die FDP schnitt nur unwesendich besser ab als 1994. Die Grunen hingegen erzielten das beste Ergebnis ihrer Geschichte, sogar um 0,3 Prozentpunkte besser als 1987 zu Zeiten der alten Bundesrepublik. Im Bundestag ergibt sich daraus eine knappe Mandatsmehrheit fur die Regierung Schroder/Fischer von 306 (SPD 251; Bundnis/Grune 55) Mandaten zu 297 Mandaten der Opposition (CDU/CSU 248; FDP 47; PDS 2).

Das Verhaltnis zwischen regionalen Interessenkonflikten und politisch-institutionellen Arrangements ist, folgt man einem neoinstitutionalistischen Grundverstandnis von Politik, zum einen abhangig von der gesamtgesellschaftlichen Konstellation und deren Veranderungen in der Zeit, es wird zum anderen durch ihre je spezifische Pfadabhangigkeit bestimmt: Gesellschaftliche Interessen wie politische Institutionen sind infolge dessen in starkem Mase kontextdefrniert. Angesichts der vielbeschworenen Prozesse der Globalisierung, der supranationalen Blockbildung (EU, NAFTA, Mercosur, APEC etc.) und der damit verbundenen Notwendigkeit der Reorganisation von Staatlichkeit stellen sich die Adaptationsleistungen auch der Foderalstaaten als zusehends unzureichend, dysfunktional und/oder kontraproduktiv dar. Die folgende Bestandsaufnahme thematisiert diese Wandlungsprozesse im Spannungsverhaltnis von Bund und Gliedstaaten ausschnittartig, da sie sich auf die regionale Konfliktdimension konzentriert, sowie beispielhaft, da nur einige der Foderalstaaten in die vergleichende Betrachtung einbezogen werden. In einem ersten Abschnitt bestimmen wir zunachst stichwortartig den systematischen Zusammenhang zwischen regionaler(n) Disparitat(en) und foderativer Ordnung. Im folgenden Kapitel wird anhand dieser Systematik die historische Entwicklung prototypischer institutioneller Arrangements von Foderalstaaten in Abhangigkeit zur jeweiligen regionalen Konfliktstruktur nachgezeichnet. Die Entwicklung dieses Verhaltnisses unter dem Einfluss der Globalisierung und der damit verbundenen „Ent“- und „Umgrenzungsprozesse“ steht in den Kapiteln 4 und 5 im Mittelpunkt. Ein zusammenfassender Ausblick schliest sich an.

Constitutional politics as a research field is currently marked by a peculiar contradiction:1 On the one hand, processes of constitution-making and constitutional reform have abounded on a global scale at least since the post-1989 upheavals (von Beyme/Offe 1995; Merkel 1996; Merkel et al. 1996). On the other hand, there is a considerable dearth of solid empirical and comparative work on these processes, even though constitution-making and constitutional engineering are genuine subfields of political science. The verdict made by German constitutional-law scholar and Federal Supreme Court Justice Dieter Grimm in 1978, according to which German political science had not contributed much to the research on constitutional politics and reform up to that point, is still largely valid today, minor exceptions notwithstanding (Grimm 1994: 338ff.). Although a series of monographs, the bulk of which examine the so-called unification reforms, has been published in the meantime, there is no systematically comparative elaboration of the topic to date (Benz 1993; Batt 1996). From an international perspective, the state of research is strikingly similar. Jon Elster, for instance, just recently (1993: 174) observed that “[t]he comparative study of ordinary law making is a central field of political science. The comparative study of revolutions has a long history. But to my knowledge there is not a single book or even article discussing the process of constitution-making in a general comparative perspective. The gap is puzzling, but it appears to be undeniable.”

Der Foderalismus in der Bundesrepublik ist ins Gerede gekommen. Er wird seit Anfang der 90er Jahre von vielen Seiten und zunehmend heftiger kritisiert — von Spitzenvertretern gesellschaftlicher Interessenverbande, von fuhrenden Bundespolitikern der Parteien, von der sozialwissenschaftlichen FoderalismusForschung.2 Ahnlich dem Koalitions- und Aushandlungszwang in der Politik wie dem Korporatismus in der Gesellschaft gilt der bundesrepublikanische Foderalismus vielen als eines der strukturellen Hindernisse bei den erforderlichen gesellschaftlichen Modernisierungen in Deutschland. Institutionenkritik ist also wieder einmal “schick”. Den politischen Institutionen werden dabei vor allem in der offentlichen Debatte pauschal Fehlentwicklungen angelastet, die einer differenzierten Betrachtungsweise nicht standhalten. Nicht vorschnelle Pauschalurteile von interessierter Seite sind deshalb gefragt; erforderlich ist vielmehr die nuchterne Bestandsaufnahme, verbunden mit der Erorterung realistischer Alternativen und deren moglichen Konsequenzen. Denn das in Anbetracht einer zusehends “globalisierten” und “europaisierten” Gesellschaft, in Anbetracht der sich wandelnden “Architektur des Staates”, auch der bundesrepublikanische Verbundfoderalismus auf den Prufstand gehort und dringlich der Reform bedarf, steht auser Frage. Aufgrund der gewandelten Rahmenbedingungen wie der veranderten Handlungsspielraume von Politik gewinnen dabei die klassischen Fragen des Foderalismus eine neue Aktualitat. Gesucht werden Antworten auf solche Grundsatzfragen wie: Wieviel Autonomie/Subsidiaritat sind in vertikal differenzierten politischen Systemen heute moglich?

Seit geraumer Zeit erleben wir international tiefgreifende Wandlungsprozesse sowohl okonomischer und sozialer als auch kultureller und technologischer Natur. Sie konnen als Kontinentalisierung und Globalisierung beschrieben werden und haben selbstverstandlich nachhaltige politische Konsequenzen. Der Nationalstaat, in der Vergangenheit lange Zeit unangefochten, scheint fur eine Vielzahl von Problemen nicht mehr der angemessene Entscheidungsort zu sein, weder nach innen noch nach ausen in den zwischenstaatlichen Beziehungen. Im Gegenteil, viele Problemlagen erfordern neue “Orte” politischer Entscheidung. Damit stellt sich notwendig die Frage g politisch-institutioneller Reform. Sie steht gegenwartig uberall auf der Tagesordnung, im Westen wie im Osten, im Norden wie im Suden der Erde. Unter dem Eindruck der politischen Veranderungsnotwendigkeiten wandelte sich zugleich der Fokus in den Sozialwissenschaften. Hatten in der jungeren Vergangenheit in der Politikwissenschaft mit der policy-Forschung Fragen des materiellen outcome von Politik im Mittelpunkt des Interesses gestanden, wird seit einiger Zeit wieder verstarkt nach den politisch-institutionellen Voraussetzungen politischer Entscheidungen gefragt (vgl. Alford/ Friedland 1985).

Se analizan los resultados de las elecciones generales de 1982 tras describir el sistema electoral espanol y la distribucion de escanos. Se llega a cuatro conclusiones : hay una desigual correspondencia entre el numero de escanos obtenido y el porcentaje de votos obtenido ; el predominio del voto conservador en las zonal rurales y del voto de izquierdas en las zonas urbanas producen distorsiones en la representacion parlamentaria ; los grandes partidos politicos solo tienen una ventaja marginal en los distritos electorales pequenos ; no se puede inferir una regla general sobre el impacto del sistema electoral a causa del diferente impacto de las circunstancias historicas especificas y otros factores