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L’action publique a traditionnellement été conçue et perçue comme le produit d’une élite politico-administrative vis-à-vis duquel le citoyen ordinaire n’aurait qu’un rôle marginal. Selon ce point de vue, les citoyens exercent une influence indirecte sur les politiques publiques à travers leurs actions pour sélectionner, supporter et sanctionner les élus. L’analyse des politiques publiques a mis en avant la fermeture et la sélectivité des espaces de formulation des politiques publiques. Elle s’intéresse avant tout à l’action des organisations et des personnes disposant des ressources nécessaires pour se constituer en acteurs dans les arènes de négociation. Pour agir efficacement dans ces espaces, il est en effet nécessaire de disposer d’une maîtrise suffisante des règles et des cadres cognitifs qui les régulent. Or, en raison de la complexité et de la fragmentation de l’univers des politiques publiques, les coûts d’entrée dans les espaces de formulation des politiques publiques sont élevés. Seuls les citoyens organisés et mobilisés (stakeholders) peuvent se constituer et être reconnus en tant qu’acteurs légitimes. Les citoyens seraient ainsi condamnés à demeurer des policy outsiders. Des auteurs comme Archon Fung ont étudié les liens entre le fonctionnement démocratique d’un système politique et le design ou le contenu des politiques publiques. Ils ont montré que, même si les politiques respectent un principe d’égalité entre les citoyens (de protection, de traitement), elles maintiennent voire accentuent des divisions entre eux, ce que Anne Schneider et Helen Ingram appellent les politiques dégénératives. Par ailleurs, des pratiques de participation citoyenne aux processus de décisions publiques se sont multipliées depuis trente ans. Cette participation prend la forme d’innovations démocratiques variées telles qu’inventoriées par Graham Smith, dont une similarité majeure est d’être initiées par les autorités publiques hors des campagnes électorales afin d’inviter les citoyens à contribuer à des décisions sur des thèmes précis (throughput democracy. La participation publique est potentiellement un moment clé dans le traitement d’un problème public. La multiplication et l’institutionnalisation des procédures participatives qui renforcent la place accordée aux citoyens dans les processus de décision publique pourraient réveiller leur intérêt pour la fabrique des politiques publiques. Si les innovations démocratiques reconnaissent le citoyen, ou du moins l’usager, en tant qu’acteur des politiques publiques, la littérature se doit de continuer à investiguer les effets de l’ouverture de ces espaces participatifs: les arènes de négociation fonctionnent-elles autrement? Les conditions de la participation publique permettent-elles de rééquilibrer le pouvoir des citoyens vis-à-vis des groupes d’intérêt et des élites politico-administratives? Les innovations démocratiques ont-elles un effet performatif en termes de fabrique des politiques publiques? Dans les recherches existantes, un acteur reste souvent invisible alors qu’il sert la démocratie et les politiques publiques : le fonctionnaire. Or il est crucial de comprendre et d’expliquer comment les agents publics s’adaptent à l’irruption des citoyens dans la conduite courante des politiques dont ils ont la charge. Cet atelier sera parrainé par le Centre d’analyse des politiques publiques de l’Université Laval (CAPP).

International audience; Die italienischen Inseln konnten, entgegen der oben erwähnten sezessionistischen Forderung, nach der Befreiung mit dem Zentralstaat einen besonderen Status aushandeln, der ihnen ein sehr hohes Maß an Autonomie garantiert und ihre Besonderheit kennzeichnet. Sizilien ist das paradigmatische Beispiel. Der Wunsch nach Unabhängigkeit war jedoch nach dem Zweiten Weltkrieg stark ausgeprägt. Der Pragmatismus der politischen Führer der Insel, der mit dem der nationalen Führer geteilt wurde, konnte nach dem Beispiel der spanischen Autonomien einen Mittelweg schaffen, der zwar beruhigend, aber zukünftige nationalistische Impulse nicht ausschließend ist.; The Italian islands, contrary to the secessionist demand mentioned above, were able, after the Liberation, to negotiate with the central state a specific status guaranteeing them a very large degree of autonomy, marking their specificity. Sicily is the paradigmatic example. However, the desire for independence was strong in the aftermath of the Second World War. The pragmatism of the island's political leaders, shared with that of the national leaders, was able to create, following the example of the Spanish autonomies, a middle way, pacifying, but not excluding, however, future nationalist impulses.; Las islas italianas, contrariamente a la reivindicación secesionista antes mencionada, pudieron, después de la Liberación, negociar con el Estado central un estatuto específico que les garantizaba un grado muy amplio de autonomía, marcando su especificidad. Sicilia es el ejemplo paradigmático. Sin embargo, el deseo de independencia fue muy fuerte después de la Segunda Guerra Mundial. El pragmatismo de los dirigentes políticos de la isla, compartido con el de los dirigentes nacionales, fue capaz de crear, siguiendo el ejemplo de las autonomías españolas, un camino intermedio, pacificando, pero no excluyendo, sin embargo, futuros impulsos nacionalistas.; Les îles italiennes, à rebours de la revendication sécessionniste évoquée précédemment, ont pu, au lendemain de la Libération, négocier avec l’Etat central un statut spécifique leur assurant une très large autonomie marquant leur spécificité. La Sicile en est l’exemple paradigmatique. Pourtant, les velléités indépendantistes étaient prégnantes au lendemain de la Seconde Guerre. Le pragmatisme des responsables politiques îliens, partagé avec celui des dirigeants nationaux, a su créer, à l’instar des autonomies espagnoles, une voie médiane, pacificatrice, non exclusive cependant de poussées nationalistes à venir.; Le isole italiane sono state in grado, all'indomani della Liberazione, di negoziare con lo Stato centrale uno statuto specifico garantendo loro un'autonomia molto ampia che ne caratterizza la specificità. La Sicilia ne è un esempio paradigmatico. Tuttavia, la spinta all'indipendenza è stata forte all'indomani della seconda guerra mondiale. Il pragmatismo dei politici isolani, condiviso con quello dei leader nazionali, ha creato, come le autonomie spagnole, una via di mezzo, pacifica, ma non esclusiva delle future pressioni nazionaliste.

SQSP2018; International audience

In this communication we will present the preliminary results of a sociological research about transit migration in the southern Mexican city of Tapachula, near the Guatemalan border. Our analysis will focus on the long-distance migration from Africa. The purpose is to highlight new migration routes as well as migrant’s strategy mobility and constructed sociability in the stopover town., Dans cette communication, nous présentons les résultats préliminaires d’une étude portant sur la migration de transit dans la ville mexicaine de Tapachula, à la frontière avec le Guatemala, où nous menons un travail de recherche sociologique sur les divers itinéraires et étapes de la migration de longue distance. L’analyse qualitative des données recueillies sur le terrain permettra, d’une part, d’identifier de nouvelles routes migratoires, routes qui traversent parfois de nombreux pays sur plusieurs continents et qui sont parsemées d’une multitude d’étapes, et d’autre part, de mettre en lumière certaines stratégies et rapports à la mobilité, ainsi que les sociabilités construites lors de ces mêmes étapes.

International audience

International audience; Quand sera pris en compte le point de vue des géographes dans la vision de l’investissement ? Cette question a d’ailleurs été soulevée par STIGLITZ (2012) qui démontre que les politiques suivies en Europe engendrent la récession et l’émergence d’économies de plus en plus faibles. Ainsi, aborder la déconcentration apparait comme un retour aux thèses du géographe GRAVIER, qui, dès 1947, posait déjà l’idée que l’on peut toujours avoir cinquante ans de retard et organiser des Journées d’études au nom de la normalisation comptable, bien que cela n’ait jamais généré le moindre profit, et n’a pas empêché la mort de KEYNES. Le temps donnera raison à GRAVIER, mais hélas tardivement. Cette entrée en matière se veut quelque peu provocatrice, afin de souligner le propos qui peut se résumer comme suit : à négliger le point de vue des géographes, on perd le sens du long terme et, la vision prospective disparaissant, le pouvoir passe aux mains des comptables, qui n’ont pas une approche prospectiviste !Si STIGLITZ a ouvert une voie, les économistes du sous-continent indien, SEN (2001) et HAQ (1976), dans les années quatre-vingt-dix pensaient le développement plus en tant que « liberté de choix » des personnes, qu’une simple augmentation du revenu national (élaboration de l’Indice de Développement Humain). Le sujet abordé par STIGLITZ est simple : une économie faible entraine sa voisine géographique dans une spirale négative et ainsi, de proche en proche. Il faut donc penser conjointement développement économique et aménagement du territoire.De son côté, GRAVIER avait très tôt compris le danger des grands ensembles, tels ceux réalisés par DELOUVRIER dans le cadre des villes nouvelles, sur ordre du pouvoir de l’époque. GRAVIER recommandait un changement d’échelle, en évitant de reproduire le concept des « villes nouvelles ». Certes, ce qui était possible en 1950 ne l’est plus en 2014. À qui, la faute de conception ? Ce n’est surement pas l’approche comptable qui permettra de réorienter les grands choix d’investissement à long terme, car c’est bien le sujet et non le comptage sou par sou des dépenses des Ministères et du privé. La logique du futur et ses sentiers imposent d’imaginer les voies du profit collectif ou privé et de simuler ces profits sur de longues périodes, ce qui semble possible.L’objet de cette communication est de dépasser la logique de la croissance, de l’épuisement, déjà indiquée par les physiocrates et les pensées de QUESNAY (1765), pour qui, différemment des pensées économiques de l’époque, la valeur ne peut être créée que par la terre. Il ne faut donc pas écraser l’agriculture par l’impôt. QUESNAY avait compris, en avance sur son temps, le rôle fondamental de l’agriculture, de l’assolement. Ses écrits auraient dû inspirer les tenants de la tertiarisation de l’économie qui n’intègrent pas les cycles, la saturation des marchés et sont bien loin de la vision des géographes qui oblige à fonder une véritable « morale sociale et individuelle ». En l’espèce, l’économie n’est que la résultante d’une somme de comportements individuels.

Le Pays basque de France est classiquement présenté comme un cas d’institutionnalisation faible de l’identité basque au regard de ses voisins du Sud. Néanmoins, le changement de gouvernance qu’a expérimenté ce territoire depuis les années 1990 a initié un processus d’institutionnalisation d’une politique publique de la langue et de la culture basques. L’apparente immuabilité du régime linguistique français n’a pas empêché les arrangements institutionnels locaux. Le mouvement social linguistique a travaillé à la complétude institutionnelle des bascophones d’abord par le biais de l’auto-organisation puis en plaçant l’enjeu linguistique sur l’agenda des politiques publiques territoriales. Le changement institutionnel de type incrémental ou graduel qui s’est produit a abouti à un régime linguistique intermédiaire sur ce territoire. La communauté bascophone continue cependant d’être dans une situation d’incomplétude institutionnelle porteuse d’incertitudes pour l’avenir de la langue., The French Basque Country is usually seen as a case of weak institutionalization of Basque identity, especially when compared with its Spanish Basque neighbours. However, changes in territorial governance since the 1990s have led to the emergence of a new policy in favour of the Basque language and culture. Despite the apparent immutability of the French linguistic regime, a local institutional arrangement was set up in the Basque Country. The Basque language movement worked in favour of the institutional completeness of the Basque-speaking community first through self-organization and community organizations, then by placing the language issue on the territories’ public policy agenda. This incremental institutional change resulted in an intermediary linguistic regime. The Basque-speaking community, however, is still experiencing a situation of institutional incompleteness which renders uncertain the future of the Basque language.

International audience; Diese Mitteilung bezieht sich auf das "verfassungsmäßige Ungedachte" oder sogar auf das "undenkbare" Sezessionistische, ein abwertender Begriff an sich. Strukturell gesehen kann die Verteidigung der Verfassung, ob sie nun durch ihre lehrmäßigen oder juristischen Interpreten gesichert ist, nicht durch die Logik des geschlossenen Systems der inneren Grundnorm gelöst werden, um die Sezessionshypothese selbst zu denken. Eine Ausnahme rechtfertigt die Regel, nämlich der Präzedenzfall einer berühmten kanadischen Rechtsprechung zur Quebec-Frage, deren Potenzial in Europa wenig erforscht ist. Natürlich kann sich die rechtliche Besorgnis nicht auf eine politische Befragung beschränken, da die Frage so brisant erscheinen kann. Dennoch stellt sich die grundlegende Frage nach dem Primat der Politik gegenüber dem Recht.; This communication relates to the "constitutional unthought", or even the "unthinkable" secessionist, a pejorative term in itself. Structurally, the defence of the Constitution, whether assured by its doctrinal or jurisdictional interpreters, cannot be resolved, by the very logic of the closed system of the fundamental internal norm, to think the very hypothesis of secession. One exception justifies the rule, the precedent of a famous Canadian case law on the Quebec question, whose potential is little explored in Europe. Legal apprehension cannot, of course, be exclusive of political questioning, since the question can appear so explosive. Nevertheless, it raises the fundamental question of the primacy of politics over law.; Esta comunicación se refiere al "impensado constitucional", o incluso al secesionista "impensable", un término peyorativo en sí mismo. Estructuralmente, la defensa de la Constitución, ya sea asegurada por sus intérpretes doctrinales o jurisdiccionales, no puede resolverse, por la lógica misma del sistema cerrado de la norma interna fundamental, a pensar la hipótesis misma de la secesión. Una excepción justifica la regla, el precedente de una famosa jurisprudencia canadiense sobre la cuestión de Quebec, cuyo potencial está poco explorado en Europa. La aprehensión legal no puede, por supuesto, ser exclusiva del cuestionamiento político, ya que la cuestión puede parecer tan explosiva. Sin embargo, plantea la cuestión fundamental de la primacía de la política sobre el derecho.; Cette communication est relative à « l’impensé constitutionnel », voire « l’impensable » sécessionniste, vocable en soi péjoratif. Structurellement, la défense de la Constitution, qu’elle soit assurée par ses interprètes doctrinaux ou juridictionnels, ne peut se résoudre, de par la logique-même du système clos de la norme interne fondamentale, à penser l’hypothèse-même de la sécession. Une exception justifie la règle, le précédent d’une célèbre jurisprudence canadienne relative à la question québécoise, dont les potentialités sont peu explorées en Europe. L’appréhension juridique ne peut évidemment être exclusive d’un questionnement politique, tant la question peut apparaître explosive. Elle pose néanmoins la question fondamentale du primat du politique sur le juridique.; Quest'intervento è legato all'impossibilità per i costituzionalisti di concepire il secessionismo, che è di per sé un termine peggiorativo. Strutturalmente, la difesa della Costituzione, sia essa fornita dai suoi interpreti dottrinali o giurisdizionali, non può essere risolta, per la logica stessa del sistema chiuso della norma interna fondamentale, per pensare all'ipotesi stessa di secessione. Un'eccezione giustifica la regola, il precedente di una famosa giurisprudenza canadese sulla questione Quebec, le cui potenzialità sono poco esplorate in Europa. L'apprensione giuridica non può ovviamente prescindere da una questione politica, poiché la questione può sembrare esplosiva. Tuttavia, solleva la questione fondamentale del primato della politica sul diritto.