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The article aims to link the contents of the latest collection of essays by Giorgio Chittolini, La Chiesa lombarda. Ricerche sulla storia ecclesiastica dell’Italia padana (secoli XIV-XVI) (2021), to the research routes promoted by the author during the past decades, thanks to the work of a large contingent of scholars. A massive campaign, in fact, was undertaken to characterize the late-medieval phase of Italian Church’s history, without reducing its character from the viewpoint of the Counter-Reformation, or the failed Reformation, and above all renouncing the abused category of decline. Therefore, the specific functioning of ecclesiastical institutions and the close relationship established in this period between the Church, the Italian lords and the social elites were studied. The careers of ecclesiastics, studied with a prosopographical approach, the activity of the diocesan curias – with inputs into the issues of documentary systems and judicial settlement of disputes –, the territorial structures of the Church are some areas of this research. The polycentric feature of Lombardy was thus outlined: able to intervene variously on the wealth and offices of the Church were the papal court, the duke and his entourage, the elites of Milan, and of the other cities and towns. This polycentric framework was further articulated thanks to the attention dedicated to the ability of even the smaller communities to construct their own identity by acting for the founding and smooth running of the parish. More recently scholars’ attention has broadened to the religious culture, not only of the elites, in which a large part had an experience of the supernatural based on ritual efficacy, but in which even more intense devotional impulses were active. From this perspective, it was possible to go beyond the stereotypes and shortcomings already denounced by contemporaries (the institutional uncertainties, the lay hoarding of Church’s goods and rights, the ignorance of the lower secular clergy and the fall of monastic ideals, the lukewarm faith of worshipers and so on), and thus understand how this ecclesiastical world was capable of responding to a peculiar sense of the sacred., L’articolo si propone di raccordare i contenuti dell’ultima raccolta di saggi di Giorgio Chittolini, La Chiesa lombarda. Ricerche sulla storia ecclesiastica dell’Italia padana (secoli XIV-XVI) (2021), alle linee fondamentali delle ricerche promosse dall’autore nel corso dei decenni passati e che hanno visto attivo un nutrito gruppo di studiose e studiosi. Un’estesa campagna di studi, infatti, si è impegnata a caratterizzare in modo specifico la fase tardo-medievale della storia della Chiesa italiana, senza appiattirla sugli esiti della Controriforma, o della mancata Riforma, e soprattutto rinunciando all’abusata categoria del declino. Si sono quindi approfonditi i funzionamenti propri delle istituzioni ecclesiastiche e la vicinanza che in questo periodo si è stabilita fra la Chiesa, i principati italiani e le posizioni dell’eminenza sociale. Le carriere degli ecclesiastici, studiate con approccio prosopografico, l’attività delle curie diocesane – con aperture sui temi dei sistemi di scrittura e della mediazione giudiziaria dei conflitti –, le istituzioni territoriali della chiesa sono stati alcuni dei campi di questa ricerca. Per la Lombardia si è così delineato un quadro policentrico – in grado di intervenire a vario titolo sulle ricchezze e le cariche della Chiesa erano la curia romana, l’autorità ducale, la corte, le élites della capitale, delle città e dei borghi –, che si è ulteriormente articolato grazie all’attenzione dedicata alla capacità anche delle realtà minori di costruire la propria identità mobilitandosi per la costituzione e il buon andamento della parrocchia. Più recentemente lo sguardo si è allargato alla cultura religiosa, non solo delle élites, in cui larga parte aveva un’esperienza del sovrannaturale fondata sull’efficacia sacramentale, ma in cui non sono mancati anche più intensi impulsi devozionali. Da questa prospettiva, è stato possibile approfondire il modo in cui, al di là degli stereotipi e delle carenze già avvertite dai contemporanei – le incertezze istituzionali, l’accaparramento laicale dei beni e dei diritti degli enti, l’impreparazione del basso clero secolare e la caduta degli ideali monastici, la tiepidezza dei fedeli e così via –, questo mondo ecclesiastico era capace di rispondere ad una peculiare domanda di sacro.

Il saggio intende indagare le relazioni politiche fra il ducato di Milano e i signori dei Grigioni e delle terre circostanti nella seconda metà del XV secolo, sullo sfondo di lealtà plurali che legavano questi signori anche al duca d’Austria e agli svizzeri. La fonte privilegiata è il carteggio sforzesco, che consente uno specifico esercizio prospettico, quello cioè di osservare il potere locale non nelle sue strutture interne, bensì nelle interazioni con una «potenza» confinante. L’analisi della realtà politica della frontiera che correva fra lo stato regionale italiano governato dagli Sforza e una complessa formazione costituzionale di signorie autonome, feudi imperiali, comunità, labilmente coordinata da un principato vescovile (Coira), intende innanzitutto contribuire alla rivisitazione delle relazioni interstatali premoderne, da alcuni decenni intesa a valorizzare il peso di protagonisti ulteriori rispetto ai governi centrali. Ne emergono infatti dinamiche che consentono di riconoscere l’efficacia dell’iniziativa locale e la molteplicità dei canali anche informali delle relazioni internazionali, nel nostro caso quelli aperti dalle alleanze matrimoniali, dalle pratiche del conflitto, dagli obblighi d’onore, dagli scatti autonomistici di una grande aristocrazia. In secondo luogo, la ricerca consente di approfondire le ragioni di forza e di debolezza della signoria dell’area grigione, dotata di notevoli capacità di reclutamento militare e di mediazione politica fra società locali e più poli statuali, potenzialmente competitivi, ma d’altra parte indebolita dagli ingenti costi economici e dai rischi politici cui esponeva il mantenimento stesso dei ruoli di dominio, e dall’erosione del consenso dal basso. In particolare, quando le fonti consentono di avvicinare alcune realtà di valle fino a scomporne le polarità insediative e le tensioni cetuali, si può cogliere più concretamente l’incipiente processo di crescita delle comunità e delle loro élites, anch’esse in grado di intervenire sulla scena internazionale e di ricavarne le risorse legittimanti che le aiuteranno a promuovere forme nuove di integrazione politica, impostate sulle leghe territoriali. This essay investigates the political relations between the Duchy of Milan and the lords of the Grisons and surrounding areas in the second half of the 15th century, in the context of the multiple loyalties that also linked these lords to the Duke of Austria and the Swiss. The privileged source is the Carteggio sforzesco, a political correspondence which allows us to adopt a specific perspective, that is to observe local power not through its internal structures, but through its interactions with a neighboring state. The political analysis of the boundaries between the Italian regional state governed by the Sforza and a complex constitutional reality of autonomous lordships, imperial fiefdoms, and communities, loosely coordinated by a bishopric (Chur), intends first of all to contribute to the critical revision of pre-modern international relations. For some decades, in fact, we have interpreted international relations as a field of actions which many local subjects (and not just states) promoted. In this Alpine region we can confirm the effectiveness of local initiatives and the multiplicity of channels, formal and informal, through which international relations took place. In our case, marriage alliances, conflicts and especially feud practices, obligations of honor, and the autonomist initiatives of the great aristocracy all developed crucial international consequences. Secondly, this research has permitted us to investigate the reasons for the strengths and weaknesses of the lordship in the Grisons. On one hand, the lords exercised a considerable capacity for the military recruitment and political mediation between local societies and multiple state authorities, which were potentially competitive. On the other hand, they were weakened by the huge economic costs and political risks to which the maintenance of the role of domination was exposed, and by the erosion of consensus from below. In particular, when the sources allow us to go in depth into the political reality of some valleys and to understand the specific patterns of the local tensions there, we can grasp more concretely the development of communities and their elites, which were also able to intervene on the international scene and to obtain the legitimizing resources that would help them to promote new forms of political integration, based on territorial leagues.

La tesi dell’articolo è che nella Lombardia sforzesca, nel corso del Quattrocento, sia cresciuta l’attenzione per la classificazione etnica dei luoghi e delle persone: denominazioni nazionali, impiegate non di rado in modo neutro ma presto con un’esasperazione dei tratti negativi, associati a uno stato di barbarie, ricorrono nel carteggio di stato. Questo lessico proietta così la relazione politica su uno sfondo dal carattere non solo consuetudinario, ma naturale, perché per natura la persona apparteneva a quella che si denominava una natione e perché sempre dalla natura si facevano derivare le caratteristiche salienti di quest’ultima. L’ipotesi è che tale mutamento sia connesso a processi culturali generali, ma soprattutto a decisive trasformazioni politiche intervenute nel XV secolo: il rafforzamento di un orizzonte diplomatico di scala italiana, con la costituzione della Lega italica, il deterioramento dei rapporti fra lo stato di Milano e i vicini svizzeri e grigioni, e, di particolare rilievo, le nuove strategie di legittimazione dell’autorità centrale mediante la riconfigurazione ideologica del rapporto di obbedienza, stabilizzando un potere sui sudditi tanto poco negoziabile quanto si vuole lo sia la natura. The aim of the article is to demonstrate that the propensity for the ethnic classification of places and people increased in Lombardy under the rule of the Sforza during the fifteenth century: national denominations, often used in a neutral way, but soon with an emphasis on the negative traits associated with barbarism, occur in state correspondence. This lexicon thus projects the political relationship over not only a customary tradition, but also a natural background, because by nature an individual belonged to what was called a nation and because it is from nature that the salient features of the nation derive. The hypothesis is that this change is connected to general cultural processes of the Renaissance, but - above all - to decisive political transformations that took place in the fifteenth century: a strengthening of the Italian diplomatic horizon, with the establishment of the Italic League, and the deterioration of the relationships between the state of Milan and its neighbors, Switzerland and Grisons. Of particular importance were the new strategies of legitimizing the central authority through the ideological transformation of the relationship of obedience, stabilizing the state's power over its subjects as being almost unnegotiable as nature in itself.

International audience; Die italienischen Inseln konnten, entgegen der oben erwähnten sezessionistischen Forderung, nach der Befreiung mit dem Zentralstaat einen besonderen Status aushandeln, der ihnen ein sehr hohes Maß an Autonomie garantiert und ihre Besonderheit kennzeichnet. Sizilien ist das paradigmatische Beispiel. Der Wunsch nach Unabhängigkeit war jedoch nach dem Zweiten Weltkrieg stark ausgeprägt. Der Pragmatismus der politischen Führer der Insel, der mit dem der nationalen Führer geteilt wurde, konnte nach dem Beispiel der spanischen Autonomien einen Mittelweg schaffen, der zwar beruhigend, aber zukünftige nationalistische Impulse nicht ausschließend ist.; The Italian islands, contrary to the secessionist demand mentioned above, were able, after the Liberation, to negotiate with the central state a specific status guaranteeing them a very large degree of autonomy, marking their specificity. Sicily is the paradigmatic example. However, the desire for independence was strong in the aftermath of the Second World War. The pragmatism of the island's political leaders, shared with that of the national leaders, was able to create, following the example of the Spanish autonomies, a middle way, pacifying, but not excluding, however, future nationalist impulses.; Las islas italianas, contrariamente a la reivindicación secesionista antes mencionada, pudieron, después de la Liberación, negociar con el Estado central un estatuto específico que les garantizaba un grado muy amplio de autonomía, marcando su especificidad. Sicilia es el ejemplo paradigmático. Sin embargo, el deseo de independencia fue muy fuerte después de la Segunda Guerra Mundial. El pragmatismo de los dirigentes políticos de la isla, compartido con el de los dirigentes nacionales, fue capaz de crear, siguiendo el ejemplo de las autonomías españolas, un camino intermedio, pacificando, pero no excluyendo, sin embargo, futuros impulsos nacionalistas.; Les îles italiennes, à rebours de la revendication sécessionniste évoquée précédemment, ont pu, au lendemain de la Libération, négocier avec l’Etat central un statut spécifique leur assurant une très large autonomie marquant leur spécificité. La Sicile en est l’exemple paradigmatique. Pourtant, les velléités indépendantistes étaient prégnantes au lendemain de la Seconde Guerre. Le pragmatisme des responsables politiques îliens, partagé avec celui des dirigeants nationaux, a su créer, à l’instar des autonomies espagnoles, une voie médiane, pacificatrice, non exclusive cependant de poussées nationalistes à venir.; Le isole italiane sono state in grado, all'indomani della Liberazione, di negoziare con lo Stato centrale uno statuto specifico garantendo loro un'autonomia molto ampia che ne caratterizza la specificità. La Sicilia ne è un esempio paradigmatico. Tuttavia, la spinta all'indipendenza è stata forte all'indomani della seconda guerra mondiale. Il pragmatismo dei politici isolani, condiviso con quello dei leader nazionali, ha creato, come le autonomie spagnole, una via di mezzo, pacifica, ma non esclusiva delle future pressioni nazionaliste.

Il contributo affronta, sinteticamente, la più rilevante giurisprudenza costituzionale in materia (con particolare riferimento alle note sentt. nn. 496 del 2000, 106 e 306 del 2002, 365 del 2007).

This essay summarizes the development of the autonomy principle in the theory and practice of Italian regionalism. It aims at demonstrating how difficult it is to find a theoretical model suitable to present-day Italy. Indeed, in Italy regionalism has always been pursued as a way to fulfil goals different from autonomy; so that it is difficult even to recognize it in the effective structure of relationships between State and regions. As the study points out, the real reasons behind regionalism in Italy are historical and mainly political, and can be discovered by tracing the steps of the regionalist movement: from the “Risorgimento” (“Resurgence”, the long struggle for Italian unification, 1815-1870), to the Constituent Assembly; from the long period of failure in the realization of regions (1948-1970), to the constitutional reforms of 1999 and 2001. The current situation can be described as that of a “confused” regional law: a faded and distorted image of the project hastily outlined by modifying the “Titolo V” (Fifth Title of the Second Part) of the Constitution. A broad cultural change in Italian political class would be necessary in order to promote truly the principle of regional autonomy. Otherwise, regionalism (or federalism, as it is confusedly called today) will remain shapeless – without a model – for a long time yet.

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In apertura il lavoro analizza il federalismo nelle sue diverse definizioni, passa a considerare lo Stato unitario in contrapposizione allo Stato decentrato, lo Stato federale in contrapposizione allo Confederazione di stati, lo Stato federale in contrapposizione allo Stato regionale. In conclusione viene analizzata l’ibridazione dei modelli.