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Las infraestructuras de transporte son consideradas como la columna vertebral de toda actividad económica; varios investigadores señalan que estas propician directamente el crecimiento económico y contribuyen al desarrollo, reduciendo los niveles de pobreza y mejorando la calidad de vida de la población. El objetivo de esta investigación es conocer cómo han evolucionado los procesos metodológicos para la planificación de las infraestructuras de transporte en los planes de ordenamiento territorial en el cantón Cuenca; basándose tanto en el análisis de publicaciones científicas y académicas, así como en publicaciones oficiales de instituciones reconocidas que han trabajado y trabajan en el tema. Para concluir se plantean lineamientos metodológicos para la planificación de las infraestructuras de transporte, a través de la identificación de la problemática encontrada en la metodología utilizada hasta la fecha en los planes de ordenamiento territorial cantonal en el caso de Cuenca – Ecuador. Adicionalmente para la construcción de lineamientos se ha realizado una encuesta a los representantes de las 21 juntas parroquiales del cantón, con la finalidad de conocer su visión sobre la planificación de las infraestructuras de transporte. Esta investigación ofrece una mejor compresión de los temas relacionados a las infraestructuras de transporte en el ámbito del ordenamiento territorial. Transport infrastructures are considered the backbone of all economic activity; several researchers point out that they directly promote economic growth and contribute to development, reducing poverty levels and improving the quality of life of the population. The objective of this research is to know how the methodological processes for the planning of transport infrastructures have evolved in the territorial planning plans in the canton of Cuenca, based on the analysis of scientific and academic publications, as well as on official publications of recognized institutions that have worked and are working on the subject. To conclude, methodological guidelines for the planning of transport infrastructures are proposed, through the identification of the problems found in the methodology used to date in the cantonal territorial planning plans in the case of Cuenca - Ecuador. In addition, a survey of representatives of the 21 parish councils in the canton was conducted to determine their views on transport infrastructure planning. This research offers a better understanding of issues related to transport infrastructure in the field of land use planning. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El marcado centralismo del país, se redibuja a escala zonal con la presencia de dos grandes nodos en el sistema de ciudades de la zona 7: Machala y Loja; ciudades concentradoras de población, de fuentes de trabajo, de servicios y, de oportunidades, frente a otras ciudades menores que tienden al despoblamiento por no presentar las oportunidades que presentan las referidas primeras, pues las segundas ciudades son altamente dependientes, dentro de un sistema fuertemente jerarquizado donde priman los flujos verticales y unidireccionales, ciudades ganadoras frente a ciudades perdedoras. Bajo este enfoque, la investigación aborda a través de indicadores los temas de estructura, atributos y funcionalidad de los asentamientos humanos urbanos de la Zona de Planificación 7, como primer paso para evaluar el actual sistema de ciudades en la vertebración espacial del territorio, mismo que es evidentemente inequitativo, ¿su medida? Para esto se ha desarrollado una aproximación en el tema de equidad territorial desde una mirada sistémica, develando disparidades entre las ciudades en cuanto a aspectos económicos, sociales, urbanos y ambientales. Con este antecedente, se proyectan lineamientos para mejorar este sistema de ciudades bajo el criterio de redes policéntricas, sean estas de sinergia y/o complementariedad articuladas a través de vínculos espaciales que permitan flujos horizontales y verticales, se trata de una distribución socio-espacial más eficiente y equitativa-, todo ello en búsqueda de alcanzar el desarrollo para todas las ciudades, o dicho en términos de equidad territorial ampliar las oportunidades para alcanzar ese desarrollo. The marked centralism of the country is evident on a zonal scale with the presence of two large population centers in zone 7: Machala and Loja. These urban centers are sources of labor, services and opportunities, and are compared to other smaller cities that tend to depopulate because they do not present the opportunities that the other population centers have. Since the latter are highly dependent on other population centers, within a hierarchical system where the vertical and unidirectional flows prevail, some populations prosper while others decline. Under this approach, the research addresses, the structural themes, attributes and functionality of urban human settlements in Planning Zone 7, using indicators as a first step to evaluate the current system of cities in the distribution of space within the territory, which is obviously unequal. In order to measure this, an approach has been developed in the area of territorial equity from a systemic perspective, revealing disparities between cities in terms of economic, social, urban and environmental aspects. With this precedent, guidelines are projected to improve this design of cities under the criterion of polycentric networks, based on synergy and/or complementary structures, achieved through connections that allow horizontal and vertical flow. This is a better socio-spatial distribution. Efficient and equitable, all in a quest to achieve development for all cities, or in terms of territorial equity to expand the opportunities to achieve that development. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El presente trabajo denominado METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL PARROQUIAL RURAL: APLICACIÓN EN LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTÓN AZOGUES, fue desarrollado como requisito previo a la obtención del título de magíster en ordenación territorial y se enmarca en las líneas de investigación establecidas por el Centro de Investigación de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Cuenca; el mismo, busca formular una Metodología para la Gestión de los Planes de Ordenación Territorial Parroquial Rural y aplicar en las Parroquiales Rurales del Cantón Azogues. Para este propósito, luego de revisar el marco conceptual y legal relacionado con el tema propuesto y de delimitar el área de estudio, se procedió a identificar, caracterizar y jerarquizar los problemas relacionados con la gestión de los planes de ordenación territorial parroquial rural en las parroquias Javier Loyola, Cojitambo y Taday, mediante la recopilación de información, a través de: entrevistas y encuestas a autoridades y líderes parroquiales; revisión y análisis de los planes de ordenación territorial parroquial rural, planes operativos y presupuestos participativos anuales, oficios, contratos, actas de sesiones, resoluciones, actas de entrega recepción e informes de fiscalización. Posteriormente, se procedió a plantear los objetivos y estrategias metodológicas para solucionar los problemas identificados en el diagnóstico. Una vez desarrollada la metodología, se estableció un conjunto de lineamientos para la aplicación de la misma, en las parroquias Javier Loyola, Cojitambo y Taday. Finalmente, como resultado del presente estudio, se formulan las conclusiones y recomendaciones pertinentes. The current research work, called “METHODOLOGY FOR THE MANAGEMENT OF TERRITORIAL ORDAINING PLANS OF RURAL PARISH: APPLICATION IN THREE RURAL PARISHES”, was developed as a prerequisite to obtaining master's degree in territorial ordinance and it is part of the research lines established by the Research Centre of the Faculty of Architecture and Urbanism at the University of Cuenca; this research seeks to formulate a Methodology for the Management of Territorial Ordaining Plans of Rural Parish and apply it in the Rural Parishes of Azogues Canton. For this purpose, after reviewing the conceptual and legal framework related to the proposed topic and defining the study area, proceed to identify, characterize and prioritize the problems related to the management of territorial ordaining plans of rural parish in the following parishes: Javier Loyola, Cojitambo and Taday, by gathering information through: interviews and surveys to authorities and parish leaders, review and analysis of territorial ordaining plans in rural parish, operative plans and annual participatory budgets, trades, contracts, meeting minutes, resolutions, minutes of delivery reception and the inspection reports. Subsequently, it proceeded to set the objectives and methodological strategies to solve the problems that were identified in the diagnosis. Once the methodology was developed, there were established a set of guidelines for applying it, in the following parishes: Javier Loyola, Cojitambo and Taday. Finally, as a result of this study, the relevant conclusions and recommendations are made. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Este trabajo está enfocado al planteamiento y propuesta del modelo a considerar pretende abordar desde la periferia de la provincia del Azuay hacia su centro cantonal, buscando obtener un modelo mucho más cercano a una realidad general y las formas de actuación desde aquellos centros carentes de recursos hasta el mayor centro generador de los mismos. Se ha empezado abordando la problemática general de los riesgos que afectan en todo sentido a los seres humanos, que permitan definir sobre cuales se podrían actuar en la zona de estudio, para esto se determinó conceptualizaciones de territorio y riesgos como: caracterización de los fenómenos de riesgo en el Azuay en una perspectiva histórica; con énfasis en acontecimientos de magnitud en los últimos 25 años, definición de las tipologías de riesgos y conceptualizaciones de la Ordenación Territorial, para establecer la interrelación de conceptos y acciones que permita entender a la innovación como la capacidad de introducir nuevos métodos que apunten a mejorar las condiciones de competitividad del territorio, estudiando los posibles instrumentos de aplicación y la relación intrínseca con la administración pública. Finalmente se estableció un diagnóstico general de la provincia que permitió centrarse en tres fenómenos de riesgos: las fallas geológicas, las inundaciones y deslizamientos de masa, que se han convertido en los principales factores de afección. Con el marco teórico definido y el diagnostico establecido fue posible que en base a varios estudios preliminares en América Latina y Europa sobre situaciones de riesgos similares; se realice un planteamiento para enfrentar las situaciones de peligro de la Provincia, las alternativas de soluciones, de mitigaciones y prevención, que sumado a la gestión administrativa local y regional, permita establecer mecanismos estratégicos aplicables en las fases de la Ordenación Territorial. La propuesta plantea entre sus más importantes resultados: la administración responsable, ámbito temporal de validez de las acciones, establece modelos de ocupación inmediata de zonas seguras y ocupación diferida de áreas con riesgo aceptable, que hacen posible enfrentar estos fenómenos naturales y disminuir las pérdidas de vidas humanas. This work is focused on the approach and proposed model to consider aims to address from the periphery of the province of Azuay towards its cantonal center, looking to get much closer to a general reality model and forms of action from those lacking resource centers to the largest center generating them. Has begun addressing the general problem of the risks affecting in every way to humans, in order to define on which they could act in the study area for this conceptualizations of territory and risks was determined as: characterization of phenomena risk in the Azuay in a historical perspective; with emphasis on events of magnitude in the last 25 years, defining the types of risk and conceptualizations of Land Management to establish the interrelation of concepts and actions for understanding innovation as the ability to introduce new methods aimed at improving the competitiveness of the territory, studying the possible implementation tools and the intrinsic relationship with the public administration geological faults, floods and landslides mass, which have become the main factors condition: Finally a general diagnosis of the province which allowed focus on three established risk phenomena. With the theoretical framework defined and established diagnosis was possible based on several preliminary studies in Latin America and Europe on similar risk situations; an approach is made to face the hazards of the Province, alternative solutions, mitigation and prevention, which together with local and regional administration, to establish strategic mechanisms applicable in the phases of management territory. The proposal raises among its most important results: the administration responsible, temporal scope of validity of the actions, establishes models immediate occupation of safe areas and deferred occupation of areas with acceptable risk, which make it possible to face these natural phenomena and reduce losses human lives. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Latinoamérica ha experimentado drásticos procesos de urbanización en la segunda mitad del siglo XX (Ávila, 2009; Velázquez, 2007; Gilbert, 1997), transformando de manera acelerada los territorios cercanos a sus ciudades. Desde la academia han surgido múltiples reflexiones en este sentido y se han acuñado nuevos conceptos para referirse a estas nuevas territorialidades, como es el caso del término borde urbano-rural. Considerando a éste como una categoría territorial, los corredores de crecimiento –objeto de estudio de esta investigación- aparecen como una de sus subcategorías. Bajo estas reflexiones, se plantea una propuesta metodológica para el diagnóstico y la ordenación de los corredores de crecimiento de las ciudades intermedias ecuatorianas. Sin embargo, esta propuesta no pretende ser conclusiva ni definitiva y constituyen un marco en elaboración, perfectible y que busca ser coherente con el espacio ambivalente en estudio. En conclusión, se intenta contribuir al debate teórico sobre la planificación de estos territorios en el país. Esta investigación se aborda en seis capítulos: los tres primeros de carácter más descriptivo explican el partido teórico-metodológico, la problemática y el estudio de casos. En los tres capítulos siguientes se exponen la propuesta, su aplicación y una reflexión final que deja abierto el debate sobre el papel de los corredores de crecimiento en las distintas formas de ocupación y transformación de los territorios. Latin America has experienced a dramatic urbanization processes in the second half of the twentieth century (Avila, 2009; Velázquez, 2007; Gilbert, 1997), transforming in an accelerated manner the territories near their cities. From the academy, an array of multiple reflections has arisen in this particular regard,and developed into new concepts to refer to these new territorialities, such as the term urban-rural fringe. Considering it as a territorial category, denominated as the growth corridors - study object of this investigation- and appear as one of its subcategories. Under these reflections, it exposed a methodology for the diagnosis and planning of growth corridors of intermediate Ecuadorian cities. However, this proposal does not intend to be conclusive or definitive and provide a developing perfectible framework that seeks to be consistent with the ambivalent space in the study. In conclusion, it tries to contribute to the theoretical debate on the planning of these territories in Ecuador. The following research is addressed in six chapters: the first three are more descriptive and explain the theoretical and methodological structure, problems, and case studies. The next three chapters explicate the proposal, its implementation, and a final reflection that leaves open the debate about growth corridors, and their role in the diverse forms of occupation and transformation of the territories. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Se propone una metodología para vincular el Ordenamiento Territorial a la movilidad alternativa en corredores, aplicando para el caso del corredor Cuenca-Azogues-Biblián. El documento se desarrolla en cinco capítulos: El primero presenta: Referencias históricas, conceptualización. El segundo capítulo aborda conceptos y métodos utilizados para la movilidad alternativa, citando el caso de Bogotá – Colombia y la red de España-Andalucía. El tercer capítulo presenta las determinaciones de los instrumentos de planificación para ordenamiento territorial y la movilidad alternativa en el corredor Cuenca – Azogues – Biblián, se analiza el Plan Nacional del Buen Vivir Zonal en relación a la movilidad alternativa, y los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial provinciales y cantonales. El capítulo cuarto se presenta la propuesta metodológica para localización de ciclovías para movilidad alternativa en corredores compuestos por varias provincias y cantones, y cuya finalidad será conectar los centros poblados del mismo considerando lo planificado por los GADs cantonales en sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Esta metodología se aplica en el quinto capítulo, en el corredor Cuenca – Azogues – Biblián, obteniendo una propuesta para localización de ciclovías de acuerdo a las características de los centros poblados de este corredor identificadas previamente, asignando una jerarquización, especificaciones básicas para su diseño, concluyendo con la propuesta del modelo de gestión. A methodology is proposed to link the Land Management to alternative mobility corridors, applying to the case of the corridor Cuenca-Azogues-Biblián. The document is divided into five chapters: The first presents: Historical Reference, conceptualization. The second chapter deals with concepts and methods used for alternative mobility, citing the case of Bogota - Colombia and the network of Spain-Andalucia. The third chapter presents the findings of planning instruments for land planning and alternative mobility in the corridor Cuenca - Azogues - Biblián, the Plan Nacional del Buen Vivir Zonal regarding alternative mobility and development plans is analyzed and Management provincial and territorial cantonal. The fourth chapter describes the methodology for locating bicycle lanes for alternative mobility corridors composed of several provinces and districts, and whose purpose is to connect the population centers recital planned by the cantonal GADs in their Development Plans and Land Management is presented. This methodology is applied in the fifth chapter in the corridor Cuenca - Azogues - Biblián, obtaining a proposal for location of cycle paths according to the characteristics of the towns of this corridor previously identified by assigning a hierarchy, basic specifications for design, concluding with the proposal of the management model. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El objetivo de esta investigación, fue la evaluación de una metodología para la construcción de escenarios futuros a año 2010 y 2030 a partir de un análisis multitemporal con imágenes satélites Landsat de los años 1991 y 2001 en el territorio de cantón Cuenca a una escala 1:100000; empleando modelos de simulación (Autómatas celulares de cadenas de Markov CA_MARKOV y el Land Change Modeler -LCM), en base al análisis histórico o multitemporal (cadenas de Markov), en la cobertura y uso del suelo del cantón. Para el modelo de aptitud de suelo se usó el método de Evaluación Multicriterio – EMC y luego una Evaluación Multi-Objetivo – EMO con la técnica de Suma Lineal Ponderada – SLP y Análisis del Punto Ideal – API. Este último método requiere la definición de objetivos para determinar la aptitud del suelo en conservación, agrícola, pecuaria, forestal y urbano, cada uno de esto debe tener criterios en base a los factores que posibilitan su aptitud y también se identificaron algunas restricciones tanto morfológicas como ecosistémicas. Al final de esta investigación se pudo demostrar que las cobertura de páramo, vegetaciónherbácea, leñosa y leñosa nativa, presentan una pérdida de 49.066,3 hectáreas, que corresponden a -2% hectáreas por año; en el año 1991 tenían un total de 267.873,7 hectáreas, para el año 2001 se reducen a 218.807,4 hectáreas, lo que nos indica que la mayoría de cambios se dio en estas coberturas. La categoría de pasto y cultivos es la mayor crecimiento presenta, en 1991 con 22.796,1 ha y para el año 2001 se incrementa a 70.639,8 ha, dando una tasa de cambio del 12% anual, es decir que la transición se dio a esta cobertura.Las categorías de agua, suelo descubierto y suelo urbano, presentaban para 1991 un total de 6.877,8 ha y en el 2001 presenta 8.100 ha, con una tasa de cambio del 1,6% anual. La construcción de los modelos al año 2010 y 2030 tiene la misma tendencia disminución de la cobertura de paramo en 17.000 hectáreas aproximadamente en ese periodo, disminución de la vegetación herbácea, leñosa y leñosa nativa. El incremento de pastos y cultivos en aproximadamente 41 mil hectáreas. Es evidente el incremento de las zonas urbanas dentro del territorio, siendo esta la segunda causa más fuerte de cambio de uso del suelo. The objective of this research was to evaluate a methodology for the construction of future scenarios in the years 2010 to 2030 from a multi-temporal analysis of Landsat satellite images of 1991 and 2001 in the Canton Cuenca on a scale 1: 100 thousand; using simulation models cellular automata of Markov Chain (CA_MARKOV) and Land Change Modeler -LCM), based on historical or multitemporal analysis Markov Chain, in coverage and land use in the city. EMC and then a Multi-Objective Assessment - EMO with the technique of Linear Weighted Sum - SLP and Ideal Point Analysis - API. The latter method requires the definition of objectives to determine suitability of soil conservation, agriculture, livestock, forestry and urban, each of these criteria should be based on the factors that make your ability and some morphometric restrictions were also identified as ecosystem. At the end of this research it was proved that the coverage of moor, herbaceous vegetation, woody and native woody vegetation has a loss of 49,066.3 hectares, corresponding to 2% hectares per year; in 1991 had a total of 267,873.7 hectares for 2001 are reduced to 218,807.4 hectares, which indicates that most of the changes occurred in these coverages. The category of grass and crops is the fastest growing presented in 1991 to 22,796.1 hectares and for 2001 is increased to 70,639.8 ha, giving a rate of change of 12% annual, it means that the transition is made to this coverage. The categories of water, bare soil and urban land, had in 1991 a total of 6877.8 ha and in 2001 has 8,100 ha, with an exchange rate of 1.6% annually. The construction of the models in the years 2010 to 2030 have the same trend of decreasing coverage land in approximately 17,000 hectares in this period, decreased native herbaceous, woody and woody vegetation. The increase of pastures and crops in about 41 thousand hectares. Clearly the increase in urban areas within the territory, making it the second strongest cause of change in land use. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

La planificación territorial como instrumento de política pública para regular los usos de suelo y actuaciones sobre el territorio constituye una herramienta valiosa para la sostenibilidad del territorio a futuro; sin embargo quienes elaboran estos planes en nuestro medio generalmente se limitan a desarrollar propuestas instrumentales a partir de análisis mecánicos del sistema territorial (medio físico, población y sus actividades, canales de relación o infraestructuras, poblamiento, instituciones y marco normativo) sin integrar con visión y previsión los aspectos metabólicos y de balance de materia y energía que mantiene la población con su territorio. En este contexto, el presente documento realiza una aproximación general que aborda aspectos importantes del metabolismo de la zona 6 de planificación. Se analizan los flujos totales estimados de consumo de energía de la población para alimentación, movilidad y vivienda; así como los requerimientos de agua y la generación de los siguientes efluentes: desechos sólidos, aguas servidas y emisiones del parque automotor a la atmósfera. Los resultados del análisis presentan aportes interesantes sobre el nivel de autosuficiencia y el grado de dependencia interna y externa de la población de la zona seis de planificación. Se considera que el enfoque del trabajo y los resultados obtenidos han detectado problemáticas muy importantes en cuanto a garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la población; así como falencias en el adecuado aprovechamiento de los recursos. Dada la significación de los temas tratados y sus resultados, es recomendable que las entidades responsables de la planificación territorial consideren fundamental su tratamiento; y, en conjunto con las universidades y otros actores profundicen los detalles de la problemática identificada, desarrollen acciones para afinar las propuestas y estrategias de planificación existentes y se pueda mejorar el camino hacia el buen vivir. Spatial planning as an instrument of public policy to regulate land uses and activities over the territory and It is a valuable tool for future sustainability; however who prepare these plans in our country (Ecuador) usually are limited in developing proposals from mechanical analysis (physical environment, population and its activities, relationship channels and infrastructure, population, institutions and regulatory framework) forward without integrating territorial system and forecasting and metabolic balance of matter and energy that keeps the population with its territory aspects. In this context, this paper takes a comprehensive approach that addresses important aspects of metabolism planning in the zone 6. The total estimated energy flows of the population for food, housing and mobility are discussed; and water requirements and the generation of the following effluent: solid waste, wastewater and emissions into the atmosphere fleet. The results of analysis show interesting contributions on self-reliance and degree of internal and external dependence in the zone 6. They have detected very important issues in ensuring food security and sovereignty of the population; as well as shortcomings in the proper utilization of resources. For the significance of the issues and their results, it is recommended that the entities responsible for spatial planning considered essential treatment; and, together with universities and other actors deepen the details of the problems identified, develop actions to refine the proposals and existing strategies and planning can improve the path to the good life . Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

La actividad turística, dentro de la Planificación Territorial, ha sido considerada, únicamente, en calidad de -programas y proyectos-. Tanto así, que desde el inicio de la elaboración del Plan, rara vez, se ha profundizado en el análisis del turismo, de la manera en que se hace con otras actividades, consideradas tradicionalmente importantes, como: agricultura, ganadería, urbanismo, infraestructura, entre otras. Sin embargo, el turismo ha dejado de ser una fuente de renta y empleo de primer nivel y; por lo tanto, es imperioso reconocer, en el ordenamiento del territorio, que esta actividad debe recibir el mismo tratamiento que reciben las otras actividades. En este contexto, esta tesis tiene por objetivo diseñar una metodología que considere a la actividad turística dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Esta atención, permitirá integrar el turismo al diseño del Sistema Territorial, además fortalecerá la relación que tiene con elementos como las infraestructuras básicas y el sistema social. Asi mismo, facultará una planificación según los principios de sostenibilidad, tanto en el tiempo como el espacio, por el intermedio de la creación de fases que coadyuven con esta integración. El resultado de esta investigación, pretende ser una herramienta metodológica de fácil utilización, de igual forma, estará a disposición de los planificadores, quienes pueden integrar desde un inicio la actividad turística para luego, definir la pertinencia de la presencia o ausencia de la actividad turística en un territorio determinado en los planes de ordenación territorial. Patrimonio turístico: El sistema de elementos que comprenden las actividades turísticas. Ordenación territorial: Es la proyección del espacio del sistema territorial. Planificación territorial: Diseñar el modelo territorial que se desea conseguir a largo plazo. This thesis aims to generate guidelines to determine the feasibility of implementing tourism in the Territory. These guidelines will prevent that the tourism activity is reduced to marketing projects, which cause an unnecessary use of economic resources. On Territorial Planning, tourism activities and development are considered in the "Plans - Programs and Projects", however, it has not previously been examined whether its application in a particular territorial space is feasible. The Tourism, as a potential activity latent in a territory strengthens investment and support for programs and projects of mobility, basic services, among others. This research allow decision-makers to realize that not all territories are adequate for tourism, and the implementation of this activity depends on its complementarity on exogenous resources such as basic infrastructure and well-functioning social system in order to pursue a goal of sustainability; creating intermediate phases that contribute to this integration. This thesis creates a methodology for this Tourism activity to be integrated from the outset and generate results that will define the pertinence of the presence or absence of tourism activity in a particular territory. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Este trabajo se circunscribe al área de influencia inmediata norte de la ciudad de Cuenca, a la que se denomina periurbano, entendido como aquel espacio de carácter transicional en el que convergen y confluyen usos y funciones urbanas y rurales. El Ordenamiento Territorial, con una función ordenadora más estratégica, plantea el mejor aprovechamiento del territorio, sin embargo por la complejidad y escala de trabajo no especifica el tratamiento del periurbano, que a su vez presenta situaciones complejas que tampoco son tratadas por la planificación urbanística. En ese sentido, se aborda la construcción de un marco que permita entender el periurbano en base de conceptos y definiciones, y por otra parte hacer una revisión de las metodologías del Ordenamiento Territorial y de la Planificación Urbanística tradicionalmente desarrollada a nivel local; a fin de hacer una comparación y la conveniencia de su aplicación posterior en función de la realidad del área periurbana. Para entender el periurbano de Cuenca, se desarrolla una contextualización del territorio cantonal, luego se adopta una delimitación y se procede a su caracterización en sentido de sus particularidades y dificultades presentes, lo que permite en un siguiente momento, realizar su definición a nivel local. Se procede entonces, al planteamiento metodológico para la planificación del territorio periurbano de Cuenca; que de manera general incorpora del ordenamiento territorial, el enfoque del tratamiento como un sistema integral a través del análisis por componentes, pero con un mayor detalle en sus contenidos, referidos especialmente al uso y ocupación del suelo. This work is limited to the immediate area of influence north of the city of Cuenca, which is called suburban, understood as the transitional character space in which converge and come together rural and urban uses and functions. Land Management, with a more strategic ordering function raises the better use of the territory, however the complexity and scale of work does not specify the treatment of suburban, which in turn presents complex situations that are not addressed by urban planning. In that sense, it is building a framework to understand the suburban based definitions of concepts and approaches, and moreover a review of the methodologies of Land Management and Urban Planning traditionally developed locally in order to a comparison and convenience of later application based on the reality of the suburban area. To understand the suburban of Cuenca, contextualization of the cantonal territory is developed, then delimitation is adopted and proceeds to its characterization in the sense of its peculiarities and difficulties present, allowing a next time, make your definition locally. It then proceeds to the methodological approach for planning the suburban territory of Cuenca; which generally incorporates the territorial planning, the treatment approach as an integral system, through the analysis components, but with a higher waist in content referred particularly to the use and occupation of land. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

La presente investigación tiene como principal objetivo proponer una serie de lineamientos teórico–metodológicos para la formulación de Planes Binacionales de Ordenamiento Territorial en la ZIF Ecuador – Perú, enfocados al ámbito local transfronterizo, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de las capacidades estatales de ambos países para la implementación eficaz y eficiente de las distintas políticas, planes programas y proyectos orientados al desarrollo e integración fronteriza. Para cumplir con tal objetivo se elabora un marco teórico sobre fronteras, desarrollo y ordenamiento territorial; se analiza la problemática existente en la ZIF Ecuador - Perú y las dificultades que han tenido ambos Estados en la implementación de las diferentes políticas, planes, programas y proyectos binacionales con incidencia en tales territorios, estableciendo la pertinencia, importancia, beneficios y distintos ámbitos de contribución de la formulación de los Planes Binacionales de Ordenamiento Territorial Transfronterizos en la ZIF Ecuador – Perú. Se realiza así mismo un análisis de las condicionantes para la formulación de dichos planes, al tratarse de dos Estados diferentes, y finalmente se propone una serie de lineamientos teórico – metodológicos en el que se toman en cuenta tanto las consideraciones binacionales, derivado de las relaciones entre los gobiernos nacionales, como las consideraciones transfronterizas derivadas de las relaciones entre gobiernos locales fronterizos y sus respectivas dinámicas territoriales que caracterizan su situación de frontera común. Empleando para aquello una metodología analítica cualitativa con base en la recolección de datos oficiales y de otras experiencias de planificación territorial transfronteriza, tanto en América Latina como en Europa. The present investigation has as main objective to propose a series of theoretical - methodological guidelines for the formulation of Binational Cross-border Plans of territorial ordering in the ZIF Ecuador - Peru, with the purpose of contributing to the strengthening of the state capacities of both countries to the effective and efficient implementation of the different policies, plans, programs and projects that promote their frontier national governments, through the inclusion of sub-national border local governments. To meet this objective a respective theoretical framework on borders and land development is made; analyzes the existing problems in the ZIF Ecuador - Peru and the difficulties States have in implementing the various policies, plans, programs and bilateral projects with an impact on such territories, establishing the relevance, importance, benefits and different areas of contribution to the formulation Binational Cross-border Plans of territorial ordering in the ZIF Ecuador - Peru. An analysis of the conditions for the formulation of such plans is done likewise, being two different States, and finally a series of guidelines proposed theoretical - methodological in which considers both the binational approach, derived from the relationship between the national governments, such as cross-border approach derived from relations between neighboring local governments and their respective territorial dynamics that characterize their common border situation. Using for that a qualitative analytical methodology based on official data collection and other experiences of cross-border territorial planning, in Latin America, and Europe. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El centralismo y exclusión que ha caracterizado al Estado Ecuatoriano, ha generado fuertes desequilibrios territoriales, en este contexto, se realiza un diagnóstico del actual sistema de asentamientos en la Zona 6 (Azuay, Cañar y Morona Santiago), que aborda los núcleos de población y sus atributos y los canales o infraestructuras de relación, para tratar de establecer los factores determinantes del poblamiento, el modelo del sistema de asentamientos, sus problemas y potencialidades. El objetivo de este trabajo es presentar una propuesta para configurar un sistema óptimo de asentamientos para un modelo territorial equilibrado, considerando el diagnóstico de los otros sistemas territoriales que plantea la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES – en la Agenda Zonal 6 2009 - 2013. Para el desarrollo de la propuesta se considera la metodología conocida como FURD (Funciones Urbanas para el Desarrollo Rural), basada en el concepto de integración funcional del desarrollo espacial. La propuesta comprende varias recomendaciones para la integración territorial, en base a un sistema de asentamientos organizados jerárquicamente, bajo la consideración de que en una región con un sistema de lugares centrales desconcentrados bien articulados e integrados, la población que habita en asentamientos de diferentes tamaños y características funcionales, o cerca de ellos, tiene fácil acceso a los artículos de primera necesidad, bienes y servicios y a las funciones más diversificadas localizadas en ciudades de mayor tamaño. Centralism and exclusion that has characterized the Ecuadorian State, has generated strong regional imbalances, in this context, a diagnosis of the current system of settlements is made in Zone 6 (Azuay, Cañar and Morona Santiago), which analyze the villages and their attributes and the relationship channels and infrastructure, to try to establish the determining factors of the settlement system and its problems and potentials. The objective of this paper is to present a proposal to set up an optimal settlements system in order to configure a balanced territorial model, considering the diagnosis of other territorial systems posed by the National Secretariat of Planning and Development - SENPLADES - in Zone 6 Agenda 2009 – 2013. The methodology known as FURD (Urban Functions for Rural Development) is considered in order to develop the proposal; this methodology is based on the concept of functional integration of spatial development. The proposal includes several recommendations for territorial integration, based on a hierarchically organized settlements system under the consideration that in a region with a decentralized system of central places well articulated and integrated, the population living in settlements of different sizes and functional characteristics, or near them, has easy access to essential items, goods and services and more diversified functions located in larger cities. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El ordenamiento territorial aborda el adecuado aprovechamiento de los territorios, pero deja de lado la realidad específica del periurbano, que por su complejidad urbana-rural, tampoco puede ser tratado por el planeamiento urbanístico normativo tradicional. Las dinámicas entre lo urbano y rural conviven y coexisten pero no son homogéneas en el tiempo, incluso sus límites resultan temporales. Para definir el área periurbana de Cuenca, se realizó un corto análisis del marco legal que regula la planificación y el ordenamiento territorial en el País y el Cantón, así como los resultados y efectos de su aplicación en el territorio. Se procedió a caracterizar al periurbano a partir del estudio de sus funciones a lo largo de la historia y se exponen conceptos y definiciones de diversos autores que muestran la heterogeneidad de criterios en la definición del periurbano. Se propone una relectura a partir del enfoque teórico-metodológico de sistemas complejos Se realiza la caracterización y construcción conceptual del área periurbana o de expansión de la ciudad de Cuenca y se proponen lineamientos metodológicos para su tratamiento. La metodología guarda correspondencia con el Modelo Territorial Nacional, por lo que el abordaje de estos espacios se plantee a una escala de Plan Parcial pero con una visión integral y sistémica capaz de tratar la problemática específica del periurbano. La planificación del periurbano deberá complementar la planificación urbana y articularse al contexto rural y Nacional. The territorial realignment addresses the appropriate use of land, but leaves aside the specific outskirt reality that due to the urban-rural complexity cannot be planned as a traditional urban normative. The dynamics between the urban and rural areas coexist but there are not homogenous in time, even its borderlines are temporary. In order to delineate the outskirts in Cuenca, it has been made a brief analysis of the legal normative that regulates urban planning and territorial realignment in the whole country and at canton level, as well as the outcomes and effects of its application in land. To describe the outskirts, we proceeded to characterizer its area from the starting point of its functions along history, besides that it is exposed different concepts and definitions from many authors that shows the heterogeneity criteria on the definition of outskirts. It is propose a new lecture from a theoretical-methodologic focus of complex systems. It is performed the characterization and construction of the outskirt area and its expansion of the City of Cuenca, and its proposed methodologic alignments for its treatment. The methodology corresponds to the National Territorial Model, the approach to these spaces are planned at a Partial Plan scale with an integral vision and system that is capable to attend the problems encounter at the outskirts. The outskirt planning would be complemented by the urban planning and it has to be articulated to the rural and national context. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El suelo un recurso natural no renovable, es utilizado con muchos fines como la agricultura, ganadería, minería, producción forestal, conservación de hábitats, ocupación urbana, entre otros. La expansión de las ciudades ejerce una fuerte presión de cambio en el territorio rural, especialmente en los que este crecimiento se produce sobre los suelos con aptitud agropecuaria o de conservación. Por tanto, se vuelve fundamental orientar y planificar el crecimiento de las ciudades, reconociendo las potenciales áreas rurales que podrán ser usadas para la expansión urbana. Considerando que la Constitución del Ecuador en su Artículo 264, determina como una competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados cantonales “Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”, se vuelve fundamental dotar de métodos de ayuda a la planificación cantonal que desde el ámbito académico y de la investigación y en apego a nuestra realidad local puedan aportar con criterios técnicos en los procesos de planificación y toma de decisiones, dotando así de soluciones y estándares que agilitan los procesos durante la elaboración de los Planes de Ordenación Territorial Cantonal, el presente trabajo de investigación plantea una propuesta metodológica que permita a partir de la utilización de sistemas de información geográfica y análisis espaciales la determinación del suelo con aptitud para receptar el uso urbano. Soil a non renewable resource, is used for many purposes such as agriculture, mining, forestry, habitat conservation, urban employment, among others. The expansion of cities exerted strong pressure for change in the rural area, especially where this growth occurs on soils suitable for agriculture or conservation. Therefore, it becomes essential to direct and plan the growth of cities, recognizing the potential rural areas that may be used for urban expansion. Whereas the Constitution of Ecuador in Article 264, determined as a matter for the cantonal autonomous governments "Planning the cantonal development and formulate the relevant land use plans, in coordination with national, regional, provincial and parish planning, in order to regulate the use and occupation of urban and rural land, "becomes fundamental methods provide assistance to the cantonal planning that from the academic and research and attachment to our local reality can provide technical criteria in the planning and decision making, and providing solutions and standards processes for the production of the Cantonal Territorial Management Plans, this research proposes a methodology that allows from the use of systems geographic information and determination of soil suitability for urban use receptor spatial analysis. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Constitucionalmente el Ecuador se enfrenta al gran desafío, de implantar eficientemente la ordenación territorial; en virtud de que no ha sido una práctica común,este proceso demanda de un esfuerzo conceptual y metodológico, ante las demandas que devienen de los procesos de planificación en diferentes escalas. En este contexto abordar con mayor profundidad uno de los componentes del sistema territorial, como es el sistema de asentamientos humanos dentro del proceso de formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, es de fundamental importancia. El presente trabajo establece un análisis del sistema de asentamientos en la ordenación territorial del cantón Cuenca, el mismo que se basa en información secundaria tomada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial -estudio que se encuentra aprobado por el Concejo Cantonal y en vigencia-, en este documento si bien se aborda el sistema de asentamientos humanos, noobstantese creyó pertinente tratarlo con mayor profundidad. En primera instancia se realiza una contextualización del área de estudio para luego establecer una reflexión sobre la visión sistémica del territorio y la importancia de la ordenación territorial, así como una revisión de los aspectos históricos que influyeron en la actual conformación del sistema de asentamientos y que sirvieron para la elaboración del Diagnóstico, pasando por la revisión general del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca, en cada uno de sus componentes. Una parte fundamental del estudio es la formulación de un modelo de asentamientos que se basa en una propuesta metodológica, que pretende una distribución equilibrada y equitativa de los asentamientos humanos, basados en criterios de sostenibilidad del territorio y en los estudios del medio físico, población y actividades, marco legal e institucional. La metodología para la formulación del modelo, se fundamenta en algunas directrices o lineamientos de sostenibilidad, y en base a la aplicación de indicadores para la jerarquización de los asentamientos y análisis clúster, se establecen centralidades o áreas funcionales que permiten una adecuada distribución de los asentamientos en el territorio. En síntesis, se trata de establecer un fundamento teórico práctico que oriente la formulación de un modelo de asentamientos humanos en el territorio cantonal, para que por una parte respondan a este marco conceptual y por otra sean coherentes con la realidad local. Constitutionally, Ecuador faces a major challenge to implement spatial planning efficiently and because it has not been a common practice, it requires a conceptual and methodological effort in order to approach this challenge, given the demands that would come from the planning processes in different scales. In this context to address further one component of the territorial system, as is human settlements system in the formulating development plans and spatial planning process is very important. This paper provides a settlements system analysis in spatial planning in the city of Cuenca, - this study is approved by the effective Cantonal Council -, although in this document settlement system is addressed, however it is believed relevant treat it more deeply either the diagnosis but mainly formulating a methodology for developing a model for a balanced and sustainable distribution of settlements in the city’s territory. At first instance a contextualization of the study area is done in order to establish a reflection on the systemic vision of the territory and the importance of spatial planning as well as a review of the historical aspects that influenced the current composition of the settlements system which worked for the diagnosis elaboration, through a general review of the Development Plan and Spatial Planning of the city of Cuenca, in each of its chapters. A fundamental part of the study is to formulate a settlement model based on a methodology, which aims for a balanced and equitable distribution of human settlements, with foundations in sustainability territory criteria and physical environment studies, population and activities, legal and institutional framework. The model formulation methodology is based on some previous guidelines as well as on indicators for ranking of settlements and cluster analysis application, centrality or functional areas that allow a proper settlements territory distribution are established, giving infrastructures and equipment, activities decentralization, enhancing existing cores and stopping the spread of settlements which contribute to territorial balance. Summarizing, it is about developing a practical theoretical basis to guide the formulation of a model of human settlements in the city’s territory, on one hand responding to this conceptual framework and on the other being consistent with local reality. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Ecuador, a través de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, GAD, vive el auge de la Planificación para el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial, se dice, para cumplir el mandato constitucional, y para reorientar un modelo de desarrollo alternativo, al convencional, “tradicional extractivista”, que privilegia el crecimiento económico, la industrialización y el urbanismo, en detrimento de lo ambiental, social y cultural, y por lo tanto, pone en riesgo las bases sociales y culturales de las poblaciones. La SENPLADES, emite las directrices para el proceso de planificación local; empero, estas, si bien están un tanto alejados del pensamiento neoliberal clásico, claramente responden al pensamiento occidental, por lo que, su aplicabilidad en el territorio ecuatoriano es todavía distante de su realidad y no considera los aspectos socio geográficos y étnicos que caracterizan a las Nacionalidades y Pueblos Indígenas. En este contexto, la investigación, propone elementos para un posible debate con los responsables de la planificación nacional y local y los líderes de las nacionalidades y pueblos indígenas, pero también con la pretensión de construir una guía para la reconstitución de “Sumak Kawsay”, como concepto filosófico, que se pregona y se reivindica en la Constitución Política del Ecuador, pero que en la práctica está siendo motivo de una distorsión preocupante. La investigación se realizó mediante un trabajo combinado entre consulta de información secundaria, diálogos y entrevistas a personas clave y aplicación de la metodología DELPHI, con la participación de 6 expertos en dos rondas de preguntas y sistematización. El mayor hallazgo es el contraste en la concepción de Buen Vivir o Sumak Kawsay, entre los dos enfoques; con base en lo cual, se concluye, que la planificación indígena es horizontal, integral (holística), intercultural y pluralista en esencia, para crear y conservar modos de vida armonizados con los ritmos y flujos ecológicos, socioculturales y cósmicos; en contraste con el Plan de Buen Vivir y proceso de Ordenamiento Territorial, que más bien son herramientas de gestión pública, que pretenden normar modos de convivencia colectiva y “aprovechamiento sustentable” de los recursos naturales disponibles. Ecuador, a través de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, GAD, vive el auge de la Planificación para el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial, se dice, para cumplir el mandato constitucional, y para reorientar un modelo de desarrollo alternativo, al convencional, “tradicional extractivista”, que privilegia el crecimiento económico, la industrialización y el urbanismo, en detrimento de lo ambiental, social y cultural, y por lo tanto, pone en riesgo las bases sociales y culturales de las poblaciones. La SENPLADES, emite las directrices para el proceso de planificación local; empero, estas, si bien están un tanto alejados del pensamiento neoliberal clásico, claramente responden al pensamiento occidental, por lo que, su aplicabilidad en el territorio ecuatoriano es todavía distante de su realidad y no considera los aspectos socio geográficos y étnicos que caracterizan a las Nacionalidades y Pueblos Indígenas. En este contexto, la investigación, propone elementos para un posible debate con los responsables de la planificación nacional y local y los líderes de las nacionalidades y pueblos indígenas, pero también con la pretensión de construir una guía para la reconstitución de “Sumak Kawsay”, como concepto filosófico, que se pregona y se reivindica en la Constitución Política del Ecuador, pero que en la práctica está siendo motivo de una distorsión preocupante. La investigación se realizó mediante un trabajo combinado entre consulta de información secundaria, diálogos y entrevistas a personas clave y aplicación de la metodología DELPHI, con la participación de 6 expertos en dos rondas de preguntas y sistematización. El mayor hallazgo es el contraste en la concepción de Buen Vivir o Sumak Kawsay, entre los dos enfoques; con base en lo cual, se concluye, que la planificación indígena es horizontal, integral (holística), intercultural y pluralista en esencia, para crear y conservar modos de vida armonizados con los ritmos y flujos ecológicos, socioculturales y cósmicos; en contraste con el Plan de Buen Vivir y proceso de Ordenamiento Territorial, que más bien son herramientas de gestión pública, que pretenden normar modos de convivencia colectiva y “aprovechamiento sustentable” de los recursos naturales disponibles. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El presente trabajo académico aplica la metodología de Ordenación del Territorio del Dr. Domingo Gómez Orea, para determinar el Modelo territorial actual del área de influencia del proyecto Fruta del Norte (FDN), el mencionado proyecto consiste en extraer el mineral a través de la construcción de una mina subterránea con el respectivo proceso de extracción tratando que esta tenga el mínimo impacto ambiental. FDN actualmente es uno de los mayores descubrimientos auríferos del mundo, el proyecto actual es prometedor, ya que dará al Ecuador y en especial a este lugar muchas fuentes de trabajo, ya que se estimó 100 hectáreas para la mina, la planta, el campamento y otras instalaciones, el campamento tiene capacidad para alrededor de 1000 personas y con otras personas indirectas será alrededor de 1500 personas. Una vez extraído el mineral se lo tratara en la planta adyacente a la mina donde tendrá los debidos tratos de procesos mecánicos, químicos y metalúrgicos, donde al final se obtendrá un lingote de oro, con esto se estima que va a ver ganancias para el Ecuador por más de 15 años. Para un correcto usufructo de las regalías y minimización de impactos negativos producidos por el efecto de la minería a gran escala en este territorio, se propone en el presente documento la planificación de las actividades humanas dentro del área del Proyecto y su radio de influencia. This paper applies the methodology of territorial management by Dr. Domingo Gómez Orea, to determine the current territorial model of the influenced area by a Frutadel Norte (FDN) project. Concerning project involves extraction of gold due to the construction of a mine with a respective groundwater extraction process that is trying to minimize the common high environmental impact usually caused. At the moment, FDN is one of the largest gold prospectors in the world. The current project is promising, as it will give to Ecuador and especially to extraction area many jobs, as 100 acres for the mine were estimated, including a camp and other facilities. The camp can accommodate about 1000 people and indirectly there will be 1500 other people around the project. Once extracted from the mine, the mineral will be carried to an adjacent mine where the facilities for mechanical, chemical and metallurgical treatments are given and finally a gold ingot is achieved., It is estimated, that with these minerals Ecuador will gain high profits due to this goldmine for the next 15 years. For a correct use and exploitation of the given richness and in order to minimize the negative impacts, which are often caused by this type of mining, this paper tries to apply a territorial management plan for anthropogenic activities within the project area and the influenced area. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El estudio planteado se enfoca a la formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial para el área de páramo del Cantón Cuenca, con la finalidad de contribuir a la protección de un ecosistema de alta fragilidad a las transformaciones originadas por actividades antrópicas y a los cambios en el uso de suelo; cabe destacar que el servicio ambiental hídrico que presta es aprovechado por un alto porcentaje de la población del cantón emplazada aguas abajo del área de aplicación del Plan. Las mayores afectaciones a ésta importante reserva hídrica se generan por el aumento de la población residente, la intensificación del turismo, la agricultura y la ganadería, situación que podría agravarse de implantarse usos con mayor conflictividad ambiental como la actividad extractiva. De forma general, el área de páramo del Cantón Cuenca evidencia un proceso de degradación, debido a que las actividades descritas provocan sobrepastoreo, pérdida de bosques de altura, reducción de la capacidad de retención de agua de los páramos y como consecuencia un cambio en sus condiciones naturales. Como herramienta para regular éste proceso de degradación, se propone la construcción de un Plan de Ordenamiento partiendo de un diagnóstico que contiene una descripción y análisis de cada uno de los componentes del sistema territorial, insumos que se sintetizan en el diagnóstico integrado, instancia en la que se analiza el modelo actual, los problemas y potencialidades del territorio. La fase de planificación incluye un análisis DAFO de la realidad territorial, y la prospectiva a través de la estructuración de escenarios encaminados a establecer alternativas que nos permitan construir un modelo territorial en el que se plasme la propuesta de ordenación; finalmente se define el esquema organizativo de gestión y las normas para regular la intervención en el área de aplicación del Plan. The proposed study focuses on the formulation of a Land Managing Plan for the area of the moor of Cuenca Canton, aiming to reach a contribution to the protection of a highly fragile ecosystem to changes caused by anthropic activities and to changes in the use of the land; it is important to highlight the fact that the environmental water service provided is used by a high percentage of the canton’s population that is located downstream of the area of the plan’s application. The greatest damage to this important water reserve is generated by the increase in the residential population, intensified tourism, agriculture and livestock. This situation could get worse with an implementation of uses with more environmental conflict such as the mining activity. In general, the moor area of Cuenca Canton evidences a degradation process, because of the activities described that cause overgrazing, forest loss in height, reduction of the water holding capacity of the moors and consequently a change in their natural conditions. As a tool to regulate this degradation process, it is proposed to build a Land Managing Plan based on a diagnosis that contains a description and analysis of each component of the territorial system, inputs that are synthesized in the integrated diagnostics, the instance in which the current model is analyzed, the problems and the area’s potential. The planning phase includes a SWOT analysis (analysis of Strengths, Weakness, Opportunities and Threats) of the spatial reality and foresight through the structure of established scenarios that aim to propose alternatives that allow us to build a territorial model in which the land managing proposal will be captured; finally, the management of the organizational structure and the rules to regulate the intervention in the implementation of the plan’s application area will be defined. Magister en Ordenación Territorial Cuenca

El desarrollo de estudios de “ordenamiento territorial” de Cuencas Hidrográficas, son el punto de partida para establecer los criterios técnicos que orientarán el desarrollo y manejo de los recursos naturales. Es así que todas las tierras del país son factibles de clasificación según su capacidad de uso, es decir de un ordenamiento de mayor a menor intensidad de uso posible, con excepción de las áreas que han sido sujetas de urbanización en los diferentes asentamientos humanos. El Estudio de la Capacidad de Acogida del Suelo (ECAS), puede concebirse como una herramienta para la toma de decisiones, al considerar los datos aportados como propuestas que permitan reducir el sobreuso de los recursos y con ello garantizar un adecuado manejo de los recursos naturales. El ECAS permite desarrollar acciones a los Gobiernos Autónomos Descentralizados para orientar el apropiado manejo de los recursos. La presente tesis contiene una propuesta metodológica para el desarrollo de Estudios de Capacidad de Acogida del Suelo, aplicado en Cuencas Hidrográficas, caso particular de análisis es la cuenca del Río Mazar. Pretende ser una contribución a los procesos de Ordenamiento Territorial en las Cuencas Hidrográficas y de otros territorios, en vista de que actualmente el país está atravesando un nuevo momento en la planificación territorial y no cuenta con un procedimiento técnico uniformizado para la clasificación de tierras por su capacidad de acogida que permita desarrollar acciones para orientar el apropiado manejo de los recursos. The development of territorial planning studies of river basins are the starting point to establish the technical criteria toguide natural resources planning and development. In fact all the lands in a country are feasible to be classifiedaccording to their use, from major to minor intensity, with exception of urbanization areas in different human settlements. The study of the Agricultural Land Capacity (ALC) may be regarded as a decision making tool, which outcome helpsreduce resources overuse and hence guaranty an adequate natural resources management. The ALC allows localgovernments to develop actions for an appropriate resources management. This thesis provides for a methodological proposal to carry out Agricultural Land Capacity studies applied to river basins, using the Mazar River Basin as a case study. This methodology is meant to contribute to territorial planning processes inriver basins and other lands, particularly regarding that at present in the country there are no land classification standardsusing the Agricultural Land Capacity, which guides an appropriate resource management. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

Los equipamientos comunitarios, entendidos, como aquellas instalaciones y construcciones que sirven a los ciudadanos para hacer posible su educación, su enriquecimiento cultural, su salud y su bienestar; proporcionan los servicios propios de la vida ciudadana, constituyendo uno de los elementos sobre los cuales se fundamenta la calidad de vida y la organización de la vida comunitaria. Lo que se pretende este trabajo es: i) Conocer la situación actual de la dotación del equipamiento comunitario, sobre todo en la estructura de Distritos y Circuitos Administrativos y cuáles han sido los criterios con los que se ha localizado éste;ii) Las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en la localización del equipamiento, clasificándolos por tipología en función de la estructura territorial del Estado; iii) Estructurar indicadores de dotación y localización en el ámbito cantonal y parroquial rural; y, iv) Normativa de dotación, localización y gestión. El desafío está en enfrentar los problemas producidos por un proceso de urbanización acelerado y la necesidad de políticas y normas para la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, en especial para la dotación y localización del equipamiento comunitario de nivel cantonal y parroquial rural, a través de la formulación de planes de ordenamiento territorial responsables y articulados en todos sus niveles. The community facilities are infrastructures and buildings that help to people to do possible your education, your culture, health and well-being giving services of civic life, establishing one of the elements that become essential for quality life. The intention is: i) Know the actual situation of community facilities in buildings of district and administrative circuit and know what they have been the criteria with which it has been localized; ii) The competences of the Autonomous Decentralized Governments in the localization of equipment, classifying them by type in function of the territorial structure of the state; iii) Structure indicators of dotation and localization in the scope city and town; and, iv) Endowment regulations, localization and management. The challenge is confront the problems realized by a process of accelerated urbanization and the need of laws and rules for managing the Autonomous Decentralized Governments, in especial by endowment and localization of community facilities in cities and towns, through formulation of plans of responsible land planning and articulated at all its levels. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

La Tesis de investigación comprende cuatro capítulos: El primero, contextualización, aborda las tendencias poblacionales y económicas de la realidad ecuatoriana que llevan a repensar la relación entre población, economía y territorio, en el marco de un nuevo régimen de desarrollo y un marco legal orientado a la construcción de un sistema económico social y solidario incluyente y la apuesta por el cambio de la matriz productiva. El segundo, marco teórico-conceptual, analiza al territorio como un concepto polisémico; incorpora aportes desde el pensamiento económico clásico y neoclásico para definir al territorio como el soporte de las actividades económicas, pero también la influencia de éstas sobre el territorio en permanente creación y recreación por parte de la población. El Sistema Población y Actividades Económicas, es entendido a partir de la interacción entre economía, población y territorio, cuyo análisis demanda una metodología que reconozca esa interacción dinámica y no lineal. El tercero, marco metodológico, aporta un conjunto de elementos orientadores del análisis del Sistema Población y Actividades Económicas a partir del enfoque estratégico y sistémico; incorporando en la propuesta un enfoque de cadena como elemento complementario. Se presenta la estructura metodológica a partir de componentes, fases, macroactividades y herramientas para su aplicación, reconociendo el contexto nacional, local y nuevos elementos teóricos. El cuarto, Validación metodológica, presenta resultados obtenidos de entrevistas a actores del cantón Cuenca, involucrados en la planificación territorial para establecer conclusiones sobre la pertinencia, relevancia y coherencia lógica de la estructura metodológica propuesta. The thesis research consists of four chapters: First, context, discusses population trends and economic situation in Ecuador leading to rethink the relationship between population, economy and territory, as part of a new development scheme and a legal framework aimed at the construction of a social economic system inclusive and supportive and committed to changing the production model. The second, theoretical framework, analyzes the territory as a polysemic concept, incorporates input from classical and neoclassical economic thought to define the territory and the support of economic activities, but also their influence over the territory in permanent creation and recreation by the population. The Population and Economic Activities System is understood from the interaction between the economy, population and territory, whose analysis demands a methodology that recognizes this dynamic and nonlinear interaction. The third, methodological framework, provides a set of guiding elements of the analysis of Population and Economic Activities System from strategic and systemic approach, incorporating the proposed approach as complementary element chain. Methodological structure is presented from components, phases, macroactividades and tools for application, recognizing the national, local and new theoretical elements context. The fourth, methodological validation, presents results of interviews with actors Cuenca Canton, involved in territorial planning to draw conclusions about the relevance, importance and rationale of the proposed methodological framework. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

En los últimos años, específicamente a partir del 2008, año en el que se aprueba la Constitución, se otorga a la planificación un rol estratégico para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución, siendo obligatoria para los gobiernos autónomos descentralizados; Regionales, Provinciales, Municipales y Parroquiales, la planificación de sus respectivas jurisdicciones.A partir de dicho año, se estructuran diferentes cuerpos legales que constituyen un nuevo marco jurídico para los procesos de ordenación territorial que se emprenden en nuestro país, y por lo tanto definen alcances y participación en los diferentes niveles de gobierno en relación a la Ordenación Territorial. Bajo el reciente marco legal, se inició un importante proceso de elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gobierno. Procesos que encontraron dificultades para su elaboración, por la ausencia de alcances y determinaciones específicas para cada nivel de gobierno, ocasionando en muchos casos la duplicidad de trabajo, pérdida de recursos y trabas. En este contexto, es necesario desarrollar alternativas metodológicas que orienten y faciliten la consecución de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a través de la definición de contenidos particulares, alcances y articulación con los diferentes niveles de planificación, en base al análisis de metodologías existentes y de procesos de planificación realizados, siendo motivo del presente estudio el desarrollo de una alternativa metodología para los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial. Magíster en Ordenación del Territorio Cuenca

El presente trabajo de investigación tiene como fin el coadyuvar en la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, sobre todo en los alcances y contenidos que éstos deban abarcar, ya que el ámbito de la planificación antes del 2008 era un tema que se enfocaba solamente en el desarrollo teniendo una mirada desarticulada con el ordenamiento territorial, sin embargo a partir de la Constitución 2008, se establece una visión global de la gestión del espacio territorial nacional; además de avanzar tanto en las competencias y autonomías que tienen los diferentes niveles de gobierno para actuar e intervenir en sus territorios circunscritos; en este sentido y por mandato constitucional , todos los niveles de Gobierno deben planificar las circunscripciones territoriales de sus competencias mediante sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, articulándose con la Planificación Nacional; mediante las herramientas existentes : Estrategia Territorial Nacional –ETN- Agendas Zonales y el mismo Plan Nacional del Buen Vivir ; así como con los Planes de Desarrollo d y Ordenamiento Territorial de los niveles superiores e inferiores de Gobierno. En este sentido es fundamental la planificación; ya que analizando las transformaciones que se han venido dando del sistema territorial ecuatoriano en todos sus niveles: parroquial, cantonal, provincial, regional, y sus relaciones entre campo-ciudad, se puede evidenciar claramente expresiones del modelo de desarrollo adoptado históricamente teniendo aspectos generadores de consecuencias y problemas que inciden de manera negativa en la calidad de vida de la población y truncan el llegar al anhelado Buen Vivir. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca

El presente trabajo pretende estudiar la ORDENACION TERRITORIAL como sistema, en un territorio específico como es el caso de la Parroquia Abdón Calderón, la propuesta de trabajo para la realización del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA ABDON CALDERON tomara la metodología planteada por el Dr. Domingo Gómez Orea en su libro: “La Ordenación Territorial”, este estudio se define en las siguientes partes: La primera parte realiza un acercamiento teórico al marco conceptual y constitucional, la relación entre el desarrollo y el ordenamiento del territorio, las metodologías de los planes que permitirán un acercamiento a la conceptualización del Desarrollo Territorial Rural. En el marco constitucional se estudia la relación entre planificación, ordenación territorial, competencias exclusivas y concurrentes, y la articulación en las leyes vigentes para el país. La segunda parte abarca el Desarrollo en si del PO.T. Parroquial, considerando los siguientes componentes del sistema territorial: Medio Físico o sistema natural; Población y Actividades humanas;Asentamientos humanos e infraestructuras de relación; Marco Legal e institucional. Planteando a la ordenación territorial como un proceso secuencial e interactivo orientado hacia objetivos a corto, mediano y largo plazo, que se desarrolla en las siguientes fases: Preparatoria o inicial, de diagnóstico, de planificación, de gestión territorial o ejecución. Este estudio concluye con la elaboración de los determinantes comunes con el Plan de Desarrollo Parroquial Rural establecido en la Parte III del Libro “Ordenación Territorial y Urbanística un camino para su aplicación en el Ecuador” planteado por el Arq. Fernando Pauta. This paper aims to study the spatial planning system is in a specific area such as Parish Abdon Calderon , the proposed work for the realization of the PLAN OF TERRITORIAL PARISH Abdon Calderon took the methodology proposed by Dr. Domingo Gómez Orea in his book, The Territorial management , this study is defined in the following parts : The first part takes a theoretical approach to conceptual and constitutional framework , the relationship between development and land use planning , methodologies plans that allow an approach to the conceptualization of the Rural Territorial Development . In the constitutional framework the relationship between planning , spatial planning, exclusive and concurrent powers , and articulation on current laws for the country under study. The second part covers the Development if the PO.T. Parish , considering the following components of the territorial system : Physical Environment or natural system , population and human activities , human settlements and related infrastructure ; Legal and institutional framework . Posing while planning as a sequential and interactive process -oriented objectives in the short , medium and long term , which is developed in the following phases: Preparatory or initial , diagnostic, planning , land management or execution. This study concludes with the completion of the common determinants with the Rural Development Plan Parish set out in Part III of Spatial Planning and Urban Book a path for implementation in Ecuador raised by architect Fernando Pauta. Master en Ordenación Territorial Cuenca

La presente tesis tiene el objetivo de desarrollar una propuesta técnica y metodológica para la formulación del Plan Territorial Especial-PTE en la zona de influencia de los proyectos estratégicos nacionales-PEN mineros del Ecuador. La propuesta de la tesis se la puede considerar un metamodelo porque se construyó a partir de metodologías ya desarrolladas pero que se articulan en el PTE con el fin de elaborar un plan que responda a los principios del ordenamiento territorial, la planificación territorial y la gestión sostenible de recursos naturales en territorios afectados por actividades mineras. La propuesta técnica y metodológica del PTE para proyectos mineros plantea cuatro fases: i) preparación para la elaboración del PTE, ii) diagnóstico territorial y del proyecto minero, iii) propuesta del plan territorial, y iv) modelo de gestión. La metodología planteada constituye una herramienta válida para la implementación de los PEN en su fase inicial y cubre una carencia metodológica e instrumental existente tanto para el Gobierno Nacional y los Gobiernos locales. La metodología es flexible y se debe ajustar a las demandas e intereses de los diferentes actores en los territorios que serán impactados por los proyectos mineros a gran escala. The present Master´s thesis has the aim to develop a technical and methodological proposal in order to formulate a Special Territorial Plan -STP in the area of influence of the Strategic National Mining Projects – SNP in Ecuador. This thesis proposal can be regarded as a meta model because it was elaborated from already developed methodologies, however, these methodologies are articulated with the STP in order to get a plan which respond the principals of the land use management, territorial planning and sustainable management of natural recourses in areas already affected by mining activities. The technical and methodological propose has been planned into four phases: i) formulation of the STP, ii) territorial and mining project diagnosis, iii) territorial plan proposal, and iv) model management. The suggested methodology constitutes a valid tool for the implementation of STP in the initial phase and clearly fills a methodological and instrumental gap for the National and Locals Governments. It is important to say that the methodology is flexible and shall comply with the demand and interests of the different actors in the territories which will be impacted by the mining large-scale projects. Magíster en Ordenación Territorial Cuenca